Alexey A. MAKSIMOV, vedúci finančného oddelenia okresnej správy Navashinsky Región Nižný Novgorod, platný obecný radca 1. triedy, v článku sa zaoberá problematickými problémami pri vymedzení právomocí medzi úrovňami orgánu verejnej moci pri poskytovaní služieb predškolské vzdelávanie a ponúkajú sa spôsoby ich riešenia.

V minulom roku boli vykonané významné zmeny v zákone Ruskej federácie z 10. júla 1992 č. 3266-1 „O vzdelávaní“ (zákon č. 10-FZ z 28. februára 2012), v ktorom sa špecifikujú najmä oblasti zodpovednosť za organizáciu poskytovania vzdelávania v predškolských službách. Takže do právomocí úradov miestna vláda teraz je pridelená právomoc poskytovať finančnú podporu predškolskému vzdelávaniu v neštátnych inštitúciách. Tiež bol pojem „výživné na deti“ doplnený (objasnený) o slová „starostlivosť o dieťa a dohľad“ a bolo zistené, že je neprípustné zahrnúť do zoznamu výdavkov na výživné na dieťa (starostlivosť o dieťa a dohľad) náklady na zavedenie základného všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania.

Napriek tomu, podľa analýzy údajov zverejnených na oficiálnom webe bus.gov.ru, vo väčšine regiónov Ruská federácia obecné inštitúcie predškolského vzdelávania boli informované o úlohách obce na poskytovanie jednej čiastočne platenej služby v oblasti predškolského vzdelávania. Predmetom služby je tak priama organizácia výchovno -vzdelávacieho procesu pre poskytovanie predškolského vzdelávania, ako aj výchova detí (dohľad a starostlivosť o deti).

Čo sa stalo predtým

Podľa zákona „o vzdelávaní“ sa rozlišujú služby poskytovania vzdelávania (školenia a výchovy) a výchovy detí. Bezplatné predškolské vzdelávanie sa preto pri zriadení jednej komplexnej služby formálne stalo dôvodom na zriadenie platby za časť služby, ktorá nesúvisí so vzdelávacím procesom, to znamená platbu za výživné na dieťa vrátane stravy. , dohľad a starostlivosť o neho.

V súlade s článkom 52.1 zákona „o vzdelávaní“ rodičovský príspevok nemôže prekročiť 20% všetkých nákladov na výživu dieťaťa vo vzdelávacom zariadení (a pre rodičov s tromi a viac deťmi - 10%). Zoznam nákladov, ktorý sa zohľadňuje pri stanovovaní rodičovského príspevku, schvaľuje vláda Ruskej federácie z 30. decembra 2006 č. 849. Tento zoznam obsahuje všetky náklady na inštitúciu vrátane platov zamestnancov, potrieb domácnosti a údržby budov.

Doložka 2.8 dodatku k nariadeniu Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie z 23. novembra 2009 č. 655 „O schválení a implementácii požiadaviek federálneho štátu na štruktúru hlavného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania“ zistilo, že čas potrebný na implementáciu hlavného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania tvorí 65 až 80% času stráveného deťmi v predškolskom zariadení. Porovnaním vyššie uvedených ustanovení regulačných právnych aktov môžeme dospieť k záveru, že náklady na inštitúcie predškolského vzdelávania sa rozdeľujú rovnako: 80% nákladov súvisí s poskytovaním predškolského vzdelávania a malo by byť financovaných z miestneho rozpočtu, 20% nákladov, ktoré idú na výživu detí v ústave (strava, dohľad a starostlivosť), sa poskytuje na náklady rodičovských poplatkov.

Čo sa zmenilo

Prijatím zákona č. 10-FZ obce čelili mnohým problémom:

chýbajúca primeraná finančná kompenzácia v prípade zníženia rodičovského poplatku (z toho by mali byť vylúčené náklady na vzdelávací proces);

hrozba pripisovania finančná kontrola na nezákonné výdavky náhrada rodičovských poplatkov, pokiaľ ide o náhradu nákladov na zabezpečenie predškolského vzdelávania, ktoré sú v ňom zahrnuté;

nedefinovanie právomocí finančne podporovať výživu dieťaťa (dohľad a starostlivosť) v obecných predškolských zariadeniach v časti oslobodenej od rodičovských poplatkov. V skutočnosti hovoríme o poskytovaní výhod, ale zároveň nie je určené, ktorému verejnoprávnemu subjektu sú tieto výdavkové povinnosti priradené.

S konečným nadobudnutím účinnosti federálneho zákona z 8. mája 2010 č. 83 -FZ v roku 2012 a zmenou postupu pri finančnej podpore činnosti rozpočtových inštitúcií nastal ďalší problém - nemožnosť ustanoviť obecnú úlohu pre materské školy za čiastočne platenú službu. Existuje ustanovenie federálneho zákona č. 7-FZ „O neziskových organizáciách“ (odsek 4 článku 9.2), podľa ktorého štátom financovaná organizácia má právo, v prípadoch stanovených federálnymi zákonmi, v rámci zavedeného štátneho (obecného) zadania vykonávať prácu, poskytovať služby za poplatok. Zákon „o vzdelávaní“ však nestanovuje, že rodičovské poplatky sa účtujú v medziach štátneho (obecného) zadania.

Cesta von z tejto situácie

Je zrejmé, že východiskom z tejto situácie je urobiť celý rad rozhodnutí. V rezortnom zozname služieb je potrebné upraviť rozdelenie jednej komplexnej služby na dve: služby na poskytovanie verejne dostupného bezplatného predškolského vzdelávania a služby na výživu detí (dohľad a starostlivosť). Pri absencii vhodného zdroja náhrad za ušlý príjem zo zníženia rodičovských poplatkov a s cieľom ich minimalizácie je možné do štandardov finančnej podpory služieb predškolského vzdelávania zahrnúť iba tieto výdavky:

od 65 do 80% nákladov na odmeny pedagogických zamestnancov, pretože iba oni priamo zabezpečujú vzdelávací proces (v súlade s článkom 2.8 prílohy k nariadeniu ministerstva školstva);

náklady na učebné pomôcky, technické učebné pomôcky, hry, hračky (v súlade s článkom 29 ods. 1 bodom 6.5 súčasného zákona o vzdelávaní).

Ostatné náklady by sa mali pripísať na starostlivosť o dieťa. V dôsledku toho môže byť pre službu poskytovania predškolského vzdelávania zriadená obecná úloha, pretože je úplne bezplatná a jej finančnú podporu je možné poskytnúť poskytnutím dotácie (v súlade s odsekom 1 časťou 1 článkom 78 ods. rozpočtový kódex). Na finančnú podporu čiastočne platenej služby „Údržba dieťaťa (dohľad a starostlivosť o deti)“, pokiaľ ide o zníženie rodičovských poplatkov z rozpočtu, je možné poskytnúť dotáciu na iné účely (v súlade s odsekom 2 časťou 1 článkom 78 ods. rozpočtový kódex).

Nový zákon „O vzdelávaní v Ruskej federácii“

V decembri 2012 bol prijatý nový zákon „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ (z 29. decembra 2012 č. 273-FZ), ktorý nadobúda účinnosť 1. septembra 2013. Výnimkou je doložka 3 časti 1 článku 8, ktorá nadobúda účinnosť 1. januára 2014, ktorá určuje, že poskytovanie štátnych záruk na implementáciu práv na získanie predškolského vzdelávania v mestských organizáciách sa bude vykonávať prostredníctvom ustanovenia dotácií do miestnych rozpočtov. Subvencie zahrnujú okrem iného náklady na mzdu, nákup učebníc a učebné pomôcky, učebné pomôcky, hry, hračky (okrem nákladov na údržbu budov a platby za energie) v súlade s normami určenými štátnymi orgánmi zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie.

V súlade s časťou 1 článku 9 nového zákona právomoci orgánov miestnej samosprávy mestských častí a mestských častí na riešenie problémov miestneho významu v oblasti vzdelávania, ktoré sú finančne najnáročnejšie, sú tieto:

1) organizácia poskytovania predškolského, základného, ​​základného, ​​základného a stredného všeobecného vzdelávania v mestských vzdelávacích organizáciách (s výnimkou právomocí poskytovať finančnú podporu na realizáciu programov základného všeobecného vzdelávania v súlade s federálnymi štátnymi vzdelávacími štandardmi);

2) organizácia ustanovenia doplnkové vzdelávanie deti v mestských vzdelávacích inštitúciách (s výnimkou doplnkového vzdelávania pre deti, ktorého finančnú podporu vykonávajú štátne orgány zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie);

3) vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, údržbu detí v mestských vzdelávacích organizáciách;

4) zabezpečenie údržby budov a štruktúr mestských vzdelávacích organizácií, usporiadanie priľahlých území.

Mechanizmus finančnej podpory orgánu pre starostlivosť o siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, ako aj o deti s intoxikáciou tuberkulózou, bohužiaľ zostal neregulovaný (časť 3 článku 65 zákona č. 273-FZ). Malo by sa však priznať, že kontingent týchto detí navštevujúcich materské školy je zanedbateľné percento (v okrese Navashinsky - 0,9%).

V procese diskusie a prijímania nového zákona o vzdelávaní je v súčasnosti v médiách masové médiá a na internete sa diskutovalo o výške rodičovského poplatku, respektíve o jeho možnom výraznom zvýšení. Analýza vykonaná v okrese Navashinsky ukazuje, že od 1. septembra 2013 by rodičovský príspevok pre mestské materské školy mal byť od 3,5 do 4,5 tisíc rubľov. za mesiac, vo vidieckych oblastiach môže poplatok dosiahnuť až 13,5 tisíc rubľov. Je zrejmé, že aj keď vezmeme do úvahy časť rodičovských platieb uloženú v novom zákone na úkor finančných prostriedkov zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie, bude to pre veľkú časť populácie neúnosná platba. Zákonodarca v časti 2 článku 62 zákona č. 273-FZ stanovil, že zriaďovateľ má právo v určitých prípadoch a postupe znížiť výšku rodičovského príspevku alebo ho nevyberať od určitých kategórií rodičov (zákonných zástupcov). ním. Kto však bude za tento benefit platiť, v súčasnosti nie je definované.

Podľa bodu 24 časti 2 článku 26.3 federálneho zákona zo 6. októbra 1999 č. 184-FZ „Dňa všeobecné zásady organizácia zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sociálna podpora rodín s deťmi (vrátane mnohodetných rodín, osamelých rodičov), občanov s nízkymi príjmami patrí do právomocí zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Ruská federácia Táto právomoc je čiastočne implementovaná v časti 5 článku 65 nového zákona o vzdelávaní, ale to očividne nestačí väčšine občanov s deťmi. Problém je v tom, že podpora je poskytovaná všetkým občanom s deťmi navštevujúcimi materské školy, vrátane rodín s vysokými príjmami a tých, ktorí túto podporu nepotrebujú. V súčasnosti napríklad v okrese Navashinsky asi 19% občanov nepožiada o náhradu rodičovského príspevku a domnievame sa, že je to práve preto, že ho nepotrebujú (rodičovský príspevok je 1,25 tisíc rubľov).

Očividne je potrebné zmeniť a doplniť časť 62 článku 62 nového zákona o vzdelávaní, ktorý určuje zameranie tejto podpory, aby sa prerozdelili finančné prostriedky v prospech občanov, ktorí to skutočne potrebujú. V opačnom prípade, aby sa zabránilo sociálnej explózii, budú obce nútené poskytovať rodičovské dávky a skutočne prevziať výdavkový záväzok zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Podľa Všeruské klasifikátory druhy ekonomickej činnosti (OKVED) a výrobky podľa druhu ekonomickej činnosti (OKPD) služby na výživu detí sú zahrnuté v oddiele 85.3 „Sociálne služby“, a nie v oddiele 80.10 „Služby v oblasti predškolského a základného všeobecného vzdelávania. " V súlade s federálnym zákonom č. 131-FZ nie je poskytovanie opatrení sociálnej podpory určitým kategóriám občanov a poskytovanie sociálnych služieb miestnymi problémami. Podľa časti 136 článku 136 rozpočtového zákonníka obce, v ktorých rozpočtoch podiel medzirezortných transferov z rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (s výnimkou dotácií) presahuje 30% vlastných príjmov, nemajú právo stanoviť a plniť výdavkové povinnosti, ktoré nesúvisia s riešením otázok týkajúcich sa Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, zákonov zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie, do právomocí príslušných orgánov miestnej správy. Napriek tomu budú musieť byť tieto výdavkové záväzky prijaté a obce s dotáciami nad 30%v rozpore so zákonom stanovenými zákazmi.

Dostupnosť - ušetrite, náklady - minimalizujte

Najsprávnejším spôsobom je nepochybne vstup do nový zákon dodatok, ktorý zabezpečuje poskytovanie cielenej podpory na úkor zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v závislosti od príjmu rodiny na obyvateľa s cieľom prerozdeliť finančné prostriedky v prospech rodín v núdzi. Kým sa tak ale stane, miestne samosprávy môžu zabezpečiť (udržať) dostupnosť služieb materských škôl najmenej dvoma spôsobmi.

Prvým je zavedenie obmedzenia výšky rodičovského príspevku v mestských vzdelávacích inštitúciách, to znamená v skutočnosti poskytnúť dávku na platby z miestneho rozpočtu, ako je to v súčasnosti. V tomto prípade obce s dotáciou viac ako 30% prevezmú výdavkové povinnosti, ktoré nesúvisia s problémami miestneho významu, v rozpore s článkom 136 rozpočtového zákonníka.

Za druhé: stanoviť od 1. septembra 2013 výšku rodičovského príspevku v súlade s časťou 2 článku 65 nového zákona vo výške 100% nákladov na výživu detí. Súčasne zaviesť dodatočné opatrenia sociálnej podpory pre rodiny poskytovaním náhrady rodičovských platieb na úkor miestneho rozpočtu, rovnakým spôsobom ako odškodnenie na náklady zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. V súlade s časťou 5 článku 20 zákona č. 131-FZ majú miestne samosprávy právo zaviesť dodatočné opatrenia sociálnej podpory a sociálnej pomoci pre určité kategórie občanov bez ohľadu na to, že vo federálnych zákonoch sú ustanovenia ustanovujúce toto právo.

Obe možnosti umožňujú minimalizáciu rozpočtových výdavkov poskytnutím dávky cielených platieb v závislosti od príjmu rodiny na obyvateľa. Prvá možnosť však v skutočnosti úplne presúva výdavkovú povinnosť zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na obce. V prípade druhej možnosti bude náhrada rodičovského príspevku na náklady zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (časť 7 článku 65 nového zákona) vyplatená vo výške súčtu všetkých nákladov spojených s starostlivosťou o dieťa a starostlivosťou o dieťa vrátane na rodičovskom. Takéto rozhodnutie, aj s prihliadnutím na zachovanie úrovne rodičovských poplatkov, ďalej zníži náklady miestneho rozpočtu na poskytovanie služieb starostlivosti o deti vo výške 16 (z 80 na 64% s jedným dieťaťom v rodine) na 63% (od 90 do 27% s tromi alebo viacerými deťmi v rodine). Uvoľnené značné finančné prostriedky je možné použiť na posilnenie materiálnej základne materských škôl, ako aj na zvýšenie platov učiteľov v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie.

Od 1. januára 2014 nadobúdajú účinnosť ustanovenia článkov 3, 6 článku 8 a článku 1 článku 9 federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“, v súlade s ktorými finančná podpora na poskytovanie predškolského vzdelávania sa presúva na regionálnu úroveň ...

V súčasnej dobe sa finančná podpora vzdelávacích inštitúcií realizuje nasledovne.

Predškolské obecné inštitúcie sú plne financované z fondov obce... Neštátne predškolské organizácie pôsobiace na území obce dostávajú dotácie z miestneho rozpočtu na realizáciu predškolského vzdelávania v súlade so štandardmi stanovenými samosprávami.

Školy sú financované z 2 zdrojov. Údržba majetku je zverená miestnym samosprávam. Poskytovanie základného, ​​základného a stredného všeobecného vzdelania je financované z regionálnej úrovne. V tejto situácii je zabezpečenie doplnkového vzdelávania v školách financované tak z regionálneho rozpočtu, ako aj z miestneho rozpočtu. Poskytovanie predškolského vzdelávania v mestských vzdelávacích inštitúciách je plne zabezpečené na náklady obcí.

Doplnkové vzdelávacie inštitúcie pre deti sú tiež financované z miestneho rozpočtu.

Od 1. januára 2014 v súlade so stanovenými právomocami vo finančnej podpore vzdelávacích inštitúcií dochádza k nasledujúcim zmenám.
Inštitúcie predškolského vzdelávania.

Článok 2 federálneho zákona „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ definuje 2 pojmy: „vzdelávanie“ a „starostlivosť o dieťa a dohľad“. Článok 9 ustanovuje, že organizácia poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania a vytvárania podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti a výživu detí v obecných vzdelávacích organizáciách patrí do pôsobnosti orgánov miestnej samosprávy.

Finančná podpora na implementáciu programov predškolského vzdelávania v súlade s federálnymi štátnymi vzdelávacími štandardmi zároveň patrí do kompetencie subjektu a údržba budov a platieb za služby - do právomoci miestnych samospráv.

Zákon poskytuje zoznam výdavkov spojených s výdavkami na vzdelávanie vrátane predškolského vzdelávania. Ide o „výdavky na mzdu, nákup učebníc a učebných pomôcok, učebných pomôcok, hier, hračiek“. Ak je to s „akvizíciou“ viac -menej zrejmé, tak z hľadiska odmeňovania to priamo nevyplýva zo zákona, ktorého odmeňovanie by malo byť zaradené do predškolského vzdelávania.

Po konzultácii s Ministerstvom školstva a vedy Ruskej federácie, preštudovaní dostupných odporúčaní, napríklad modelovej metodiky financovania výdavkov na obyvateľa pri údržbe a poskytovaní vzdelávacích služieb deťom v predškolských vzdelávacích inštitúciách, bola aktuálna situácia prerokovaná na stretnutie s prvým námestníkom guvernéra - predsedom vlády územia (zápisnica zo stretnutia z 24. júna 2013 č. 178). V dôsledku toho bolo určené, že odmeny pedagogických zamestnancov budú zahrnuté ako náklady práce na zabezpečenie predškolského vzdelávania. Zoznam miest pedagogických zamestnancov je určený oddielom III vyhlášky Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie z 26. augusta 2010 N 761n.

Subvencie regionálneho rozpočtu budú teda poskytnuté samosprávam na finančnú podporu zabezpečenia predškolského vzdelávania.

na nákup učebných pomôcok, učebných pomôcok, hier, hračiek;

na odmeňovanie učiteľov, ktorí poskytujú služby predškolského vzdelávania;

ako aj na náklady spojené s organizáciou činností týchto pedagogických pracovníkov vrátane ich preventívnych lekárskych prehliadok, ďalšieho vzdelávania a ďalších nákladov. Zoznam výdavkov zverejníme na webovej stránke ministerstva školstva a vedy v záložke „Rozpočet programu“.

Rovnakým spôsobom bude predškolské vzdelávanie poskytované v školách a iných mestské inštitúcie.

To znamená zvýšenie výdavkov regionálneho rozpočtu a zníženie výdavkov obecných rozpočtov.

Poskytovanie predškolského vzdelávania bude prebiehať v súlade s normami určenými štátnymi orgánmi kraja.

V skutočnosti to bude systém štandardov, podobný systému štandardov pre všeobecné vzdelávanie. Štandardy financovania na obyvateľa pre predškolské vzdelávanie budú stanovené v súlade s vekovou kategóriou detí, ich zdravotnými možnosťami, pracovným časom skupín a tiež budú brať do úvahy zvýšený mzdyšpecialisti vidiek a ZATO a zvýšené regionálne koeficienty pre Ďaleký sever a ekvivalentné územia.

Finančná podpora predškolského vzdelávania v mimovládnych organizáciách v súlade s odsekom 6 článku 8 sa tiež stáva autoritou predmetu a bude sa vykonávať na náklady regionálneho rozpočtu. Náklady na tieto účely poskytované dotáciami miestnym rozpočtovým orgánom sa teda znížia.

V článku 65 zákona sa uvádza, že dohľad a starostlivosť o deti vykonávajú mestské predškolské organizácie, a preto sú mu poskytnuté finančné prostriedky z miestneho rozpočtu. Zakladateľovi organizácie, ktorá vykonáva vzdelávacie aktivity, je zároveň poskytnutá možnosť stanoviť rodičovský príspevok, jeho veľkosť, a tým znížiť náklady na miestny rozpočet. Rodičia môžu pri platení rodičovských poplatkov z regionálneho rozpočtu získať náhradu vo výške 20, 50 alebo 70% priemernej rodičovskej platby stanovenej subjektom.

V tejto súvislosti treba povedať, že bolo vykonané monitorovanie stanovených výšok rodičovských platieb k júnu tohto roku a v súlade s predbežnými rozhodnutiami bude od 1. septembra 2013 priemerná výška rodičovského príspevku stanovené rovnako ako výška rodičovských platieb, ktoré stanovili miestne vlády na moment monitorovania.

V budúcnosti, aby sa na regionálnej úrovni stanovila priemerná výška rodičovského príspevku na kompenzáciu výdavkov rodičov, sa vyvinú iné, jednotnejšie prístupy k jeho zriadeniu.

Je potrebné poznamenať, že Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie a Ministerstvo školstva a vedy na území opakovane odporúčalo nezvyšovať rodičovský príspevok v čase, keď vstúpil do platnosti federálny zákon „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ . Z úrovne federácie sa vykonáva mesačné monitorovanie rastu rodičovských poplatkov, podľa výsledkov ktorého sa prijímajú opatrenia proti orgánom zakladajúcich subjektov.

V súlade s odsekom 3 článku 65, na dohľad a starostlivosť o zdravotne postihnuté deti, siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti, ako aj pre deti s intoxikáciou tuberkulózou študujúce v mestských vzdelávacích organizáciách, ktoré implementujú vzdelávací program predškolské vzdelávanie, rodičovský poplatok sa neúčtuje. Tieto výdavky miestnych rozpočtov sú kompenzované poskytnutím dotácií z regionálneho rozpočtu. Chcela by som vás upozorniť na zmenu v kategóriách detí, ktorých rodičom nie sú účtované rodičovské poplatky.

Kategória „deti s postihnutia zdravie “je konkretizované ako„ zdravotne postihnuté deti “. Nariadenie bolo doplnené o kategóriu „siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti“.
Všeobecné vzdelávacie inštitúcie.

Po prvé, ako už bolo spomenuté, poskytovanie predškolského vzdelávania v školách bude financované z regionálneho rozpočtu prostredníctvom poskytovania dotácií.

Za druhé, pretože právomoc v súvislosti s poskytovaním predškolského a základného všeobecného, ​​základného všeobecného, ​​stredného a stredného všeobecného vzdelávania v mestských vzdelávacích organizáciách je určená jedným článkom federálneho rozpočtu „O vzdelávaní v Ruskej federácii“, konkrétne odsekom 3 článku 8, subvencia na poskytovanie základného všeobecného, ​​základného všeobecného, ​​stredného všeobecného vzdelávania, ako aj podpora pre predškolské vzdelávanie bude zahŕňať:

nákup učebníc a učebných pomôcok, učebných pomôcok, hier, hračiek;

odmeňovanie učiteľov, ktorí priamo poskytujú vzdelávacie služby;

ako aj na náklady spojené s organizáciou činností týchto pedagogických pracovníkov vrátane ich preventívnych lekárskych prehliadok, ďalšieho vzdelávania a ďalších nákladov. Zoznam výdavkov je zverejnený na webovej stránke ministerstva školstva a vedy v záložke „Rozpočet programu“.

Náklady na odmenu za prácu administratívneho, vzdelávacieho a pomocného personálu v sume určenej v súlade s metodikou určovania celkového objemu dotácií do rozpočtov obcí regiónu smerujú k finančnej podpore štátnych záruk. práv občanov získať verejné a bezplatné počiatočné všeobecné, základné všeobecné, stredné (úplné) všeobecné vzdelávanie vo vzdelávacích inštitúciách regiónu, ktoré realizujú programy základného všeobecného vzdelávania, vrátane neštátnych vzdelávacích inštitúcií, ktoré prešli štátnou akreditáciou, ktorá je Príloha 1 k zákonu o teritóriu „O vzdelávaní“ z 3. decembra 2004 N 12-2674 a taktiež náklady na organizáciu aktivít týchto pozícií, ktoré sú v súčasnej dobe realizované prostredníctvom subvencií, budú prevedené do miestnych rozpočtov.

Zároveň sa náklady, ktoré obce v súčasnosti znášajú na vyplácanie náhrad učiteľom za poskytovanie produktov a periodík na vydávanie kníh, prevedú do regionálneho rozpočtu a zahrnú sa do poskytnutej dotácie.

Pripomínam, že v súlade s odsekom 11 článku 108 z 1. septembra 2013 platy (oficiálne platy) pedagogických zamestnancov zahŕňajú sumu mesačnej peňažnej náhrady za poskytovanie produktov a periodík vydávaných kníh, ktorá bola stanovená k 31. decembru 2012. Zodpovedajúce zmeny a doplnenia výnosu vlády Krasnojarského kraja z 15. decembra 2009 N 648-p „O schválení približného nariadenia o odmeňovaní zamestnancov regionálnych štátnych rozpočtových a štátnych inštitúcií podriadených ministerstvu školstva a vedy Krasnojarské územie “boli pripravené a sú schválené regionálnymi orgánmi.

Platby za prácu učiteľov zamestnaných v rozšírených skupinách alebo pracujúcich na internátoch, ako aj ostatných učiteľov, ktorí priamo neposkytujú vzdelávacie služby, ktoré boli hradené z miestneho rozpočtu, budú naďalej poskytované na úkor miestnych rozpočtov.

Po tretie. Doložka 3 článku 8 ustanovuje potrebu finančnej podpory doplnkového vzdelávania poskytovaného v školách na náklady subjektu. Doplňujúce vzdelávanie by sa malo chápať ako poskytovanie doplnkového vzdelávania v rámci licenčných vzdelávacích programov. Aby sa splnilo toto ustanovenie, náklady na odmeny učiteľov a kultúrnych pracovníkov, ktorí priamo realizujú programy doplnkového vzdelávania pre deti, ktoré sú teraz hradené z miestnych rozpočtov, budú zahrnuté do nákladov na dotácie z regionálneho rozpočtu.

Súčasne sme monitorovali počet detí zaradených do systému doplnkového vzdelávania v školách.

Štandard pre finančnú podporu na implementáciu programov doplnkového vzdelávania pre deti bude stanovený na základe množstva finančných prostriedkov, ktoré sú na tieto účely k dispozícii, a počtu študentov v programoch doplnkového vzdelávania uvedených v monitorovaní.

Finančná podpora obec inštitúcie doplnkového vzdelávania pre deti zostáva, ako predtým, v plnom rozsahu právomocami orgánov miestnej samosprávy v súlade s článkom 9 ods. 2 federálneho zákona „O vzdelávaní v Ruskej federácii“.

Tieto zmeny je potrebné vziať do úvahy pri tvorbe rozpočtov na rok 2014 a plánovacieho obdobia 2015-2016.

V súlade s časťou 6 článku 7 federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“, odbor štátnej politiky v oblasti všeobecného vzdelávania ministerstva školstva a vedy Ruská federácia riadi a komunálne služby v oblasti predškolského vzdelávania.

Použitie: na 30 litrov. v 1 kópii.

Riaditeľ odboru

A.V. Zyryanova

Pokyny
o vykonávaní právomocí štátnych orgánov zriaďovacích subjektov Ruskej federácie o finančnej podpore poskytovania štátnych a obecných služieb v oblasti predškolského vzdelávania

I. Všeobecné ustanovenia

Reálny Pokyny sú zamerané na poskytovanie metodickej podpory verejným orgánom zriaďujúcich sa subjektov Ruskej federácie na implementáciu právomocí na poskytovanie finančnej podpory na poskytovanie štátnych a obecných služieb v oblasti predškolského vzdelávania.

V súlade s časťou 99 článku 2 federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ (ďalej len „federálny zákon č. 273-FZ z 29. decembra 2012“) štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie stanovujú štandardy nákladov na poskytovanie štátnych a obecných služieb v oblasti predškolského vzdelávania.

Postup pri vytváraní, údržbe a schvaľovaní rezortných zoznamov štátnych (obecných) služieb a poskytovaných a vykonaných prác vládne agentúry zriaďovateľské subjekty Ruskej federácie, obecné inštitúcie, zriaďujú najvyššie výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne správy obcí v súlade s všeobecné požiadavky zriadená vládou Ruskej federácie.

Pokiaľ ide o predškolské vzdelávanie, federálny zákon č. 273-FZ z 29. decembra 2012 obsahuje normy, ktoré umožňujú vyčleniť služby poskytované predškolskými vzdelávacími organizáciami (štátnymi / obecnými), ktoré je možné zaradiť do zoznamu:

Poskytovanie štátnych záruk na implementáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách;

Organizácia poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania pre programy základného všeobecného vzdelávania v mestských vzdelávacích organizáciách, ako aj vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, údržbu detí v mestských vzdelávacích organizáciách;

Dohľad a starostlivosť o deti.

Od 1. januára 2014 nadobúda účinnosť článok 3 časť 1 článok 8 a článok 1 časť 1 článok 9 federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ, ktoré zaisťujú nové rozdelenie právomocí štátnych orgánov. zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy mestských častí a mestských častí zabezpečiť štátne záruky na implementáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách a iných vzdelávacích organizáciách a organizácii jeho ustanovenie. V súlade so špecifikovaným rozdelením právomocí na úkor rozpočtu zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie sa finančná podpora na implementáciu programov predškolského všeobecného vzdelávania v mestských vzdelávacích inštitúciách poskytuje poskytovaním dotácií do miestnych rozpočtov vrátane nákladov na prácu „nákup učebníc a učebných pomôcok, učebných pomôcok, hier, hračiek (okrem nákladov na údržbu budov a platby energií) v súlade s normami určenými štátnymi orgánmi zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie (doložka 3 , časť 1, článok 8). Ostatné výdavky na organizáciu poskytovania predškolského vzdelávania v mestských vzdelávacích inštitúciách (vrátane nákladov na údržbu budov a nákup inžinierskych sietí) sa pripisujú právomociam obce a realizujú sa na náklady rozpočtov obcí (doložka 1) , časť 1, článok 9).

V súvislosti s vyššie uvedeným sa vo zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie a obcí odporúča prijať súbor regulačných právnych aktov, ktoré určujú postupy výpočtu výšky požadovanej finančnej podpory nielen na realizáciu hlavného všeobecného vzdelávania. program predškolského vzdelávania, ale aj na vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť, ako aj stanovenie náhrady za časť rodičovského poplatku. pre určité kategórie rodičov (zákonní zástupcovia). Tieto regulačné právne akty by mali byť:

Na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie:

Metodika
výpočet štandardov nákladov na poskytovanie štátnych záruk za implementáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách

Oddiel 1. Všeobecné ustanovenia

1.1. Táto metodika ustanovuje postup určovania štandardných nákladov na implementáciu hlavného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania (ďalej len program) na základe princípu normatívneho financovania na žiaka.

1.2. Sadzba nákladov na implementáciu programu je garantovaná minimálna prípustná čiastka finančných zdrojov ročne na študenta, potrebná na implementáciu programu, vrátane:

Mzdové náklady zamestnancov implementujúcich Program;

Výdavky na prostriedky odbornej prípravy a vzdelávania;

Ostatné výdavky (s výnimkou nákladov na údržbu budov a nákladov na služby vynaložených z miestneho rozpočtu), vrátane nákladov spojených s ďalším odborným vzdelávaním učiteľov v rámci profilu ich činností.

1.3. Metodika bola vyvinutá v súlade s rozpočtovým kódexom Ruskej federácie, federálnym zákonom z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“, federálnym zákonom z 8. mája 2010 č. 83-FZ „o Zmeny a doplnenia niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením právny stavštátne (obecné) inštitúcie “, federálny zákon zo 6. októbra 1999 č. 184-FZ„ O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zástupcov) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie “.

1.4. Hodnoty použitých koeficientov a parametrov sú určené nezávisle na úrovni zakladajúcej jednotky Ruskej federácie. Pri určovaní koeficientov a parametrov sa okrem iného berie do úvahy nasledujúce:

Vlastnosti implementácie predškolských programov všeobecného vzdelávania v štátnych a mestských organizáciách zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

Požiadavky na implementáciu predškolských programov všeobecného vzdelávania ustanovených federálnym štátnym vzdelávacím štandardom;

Požiadavky SanPiN 2.4.1.3049-13 z hľadiska počtu skupín a dĺžky pobytu detí v predškolskej vzdelávacej organizácii;

Oddiel 2. Postup stanovovania štandardov nákladov na implementáciu základného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania

Táto časť predstavuje dve možnosti stanovenia štandardných nákladov na implementáciu hlavného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, ktorý môžu využiť štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vyvinutý na základe rôznych metodických prístupov.

Možnosť číslo 1 stanovenia štandardov nákladov na implementáciu základného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania

2.1. Výpočet štandardov nákladov na implementáciu programu * sa vykonáva podľa vzorca:

* - štandard nákladov na mzdy a platieb za odmeny učiteľov (táto metodika);

* - štandard nákladov na mzdy a poplatkov za platby miezd pracovníkov na podporu vzdelávania (táto metodika);

* - štandard nákladov na mzdy a platieb za platby miezd administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do implementácie programu (táto metodika);

* - štandard nákladov na zabezpečenie nákladov na školenie a vzdelávanie, použitý pri implementácii programu (táto metodika);

* - štandard nákladov na poskytovanie dodatočných odborné vzdelávanie pedagogickí pracovníci implementujúci Program (tejto metodiky).

2.2. Výpočet štandardu nákladov na mzdy a poplatkov za mzdy učiteľov * sa vykonáva podľa vzorca:

* - štandard nákladov na mzdy a platby za odmeny pedagogických zamestnancov na základe služby na implementáciu programu v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO (táto metodika);

*, *, *, *, *, * - diferenciačné koeficienty na výpočet štandardu nákladov na prácu a odvodov za odmeny za prácu učiteľov na študenta (táto metodika).

2.2.1. Štandard nákladov na mzdy a platieb za odmeny učiteľov vzťahujúcich sa na službu na implementáciu programu v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO * je určený vzorcom:

* - odhadovaná potreba počtu pedagogických zamestnancov na poskytovanie služieb na implementáciu programu v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO. Odporúčaný rozsah hodnôt na žiaka *;

* - predpokladaný priemerný mesačný plat zamestnancov všeobecného vzdelávania zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na plánované finančné obdobie upravený o dodatočné platby za špeciálne pracovné podmienky, rubľov / mesiac;

* - koeficient, ktorý zohľadňuje časové rozlíšenie platieb za mzdy na plánované finančné obdobie;

* - koeficient zohľadňujúci náklady na organizáciu dodatočného odborného vzdelávania učiteľov. Odporúčaný rozsah hodnôt koeficientov na 1 žiaka *.

2.2.2. Diferenciálne koeficienty na výpočet štandardu nákladov na prácu a poplatkov za platby za odmenu učiteľov za prácu zahŕňajú tieto koeficienty:

* - koeficient, ktorý zohľadňuje činnosti pre kvalifikovanú korekciu zdravotného postihnutia vo fyzickom a (alebo) duševnom vývoji žiakov;

2.3. Výpočet štandardu nákladov na mzdy a poplatkov za platby miezd pracovníkov na podporu vzdelávania * sa vykonáva podľa vzorca:

* - štandard nákladov na mzdy a poplatky za platby za odmeny školenia a pomocných pracovníkov, počítajúc so službou na implementáciu programu v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO (táto metodika);

*, *, *, *, *, * - rozlišovacie koeficienty na výpočet štandardu nákladov na prácu a poplatkov za platby za odmenu za prácu pomocných pedagogických pracovníkov (táto metodika).

2.3.1. Štandard nákladov na mzdy a platieb za odmeny za školenia a pomocných pracovníkov na základe služby na implementáciu programu v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO * je určený vzorcom:

* - predpokladaný pomer priemerného platu pedagogických a pomocných zamestnancov a pedagogických zamestnancov na plánované finančné obdobie. Odporúčaný rozsah hodnôt na žiaka *;

* - odhadovaná potreba počtu pracovníkov podpory vzdelávania pri poskytovaní služieb na implementáciu programu v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO. Odporúčaný rozsah hodnôt na žiaka *;

12 - počet mesiacov v kalendárny rok;

2.3.2. Diferenciálne koeficienty na výpočet štandardu nákladov na prácu a poplatkov za platby za odmenu za prácu pomocných pracovníkov v oblasti vzdelávania zahŕňajú tieto koeficienty:

* - koeficient zohľadňujúci zvýšené náklady na služby na implementáciu programu vo vidieckych oblastiach;

* - koeficient zohľadňujúci vek žiakov;

* - koeficient zohľadňujúci dĺžku pobytu žiakov v skupine;

* - koeficient zohľadňujúci prevádzkový režim organizácie;

* - koeficient zohľadňujúci trvanie práce organizácie.

2.4. Výpočet štandardu nákladov na mzdy a poplatkov za platby miezd administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zúčastňujúcich sa na implementácii programu * sa vykonáva podľa vzorca:

* - štandard nákladov na mzdy a poplatkov za platby miezd administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zúčastňujúcich sa na implementácii programu, počítajúc s poskytovaním služieb v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO (táto metodika);

*, *, *, * - rozlišovacie koeficienty na výpočet štandardu nákladov na prácu a nákladov na platby za odmenu za prácu administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zúčastňujúcich sa na implementácii programu (táto metodika).

2.4.1. Štandard nákladov na mzdy a platby za odmeny administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do implementácie programu, počítajúci s poskytovaním služieb v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO *, je určený vzorcom :

* - predpokladaný pomer priemerného platu administratívnych a riadiacich, ako aj servisných a pedagogických zamestnancov na plánované finančné obdobie. Odporúčaný rozsah hodnôt na žiaka *;

* - odhadovaná potreba počtu administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do implementácie Programu poskytovania služieb v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO. Odporúčaný rozsah hodnôt na žiaka *;

* - predpokladaný priemerný mesačný plat zamestnancov všeobecného vzdelávania zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na plánované finančné obdobie upravený o dodatočné platby za špeciálne pracovné podmienky, rubľov / mesiac;

12 - počet mesiacov v kalendárnom roku;

* - koeficient, ktorý zohľadňuje časové rozlíšenie platieb za mzdy na plánované finančné obdobie.

2.4.2. Diferenciálne koeficienty na výpočet štandardu nákladov na prácu a poplatkov za platby za odmenu za prácu administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov, ktorí sa zúčastňujú na implementácii programu, zahŕňajú tieto koeficienty:

* - koeficient zohľadňujúci počet skupín v organizácii;

* - koeficient zohľadňujúci zvýšené náklady na služby na implementáciu programu vo vidieckych oblastiach;

* - koeficient zohľadňujúci vek žiakov;

* - koeficient, ktorý zohľadňuje činnosti pre kvalifikovanú korekciu zdravotného postihnutia vo fyzickom a (alebo) duševnom vývoji žiakov.

2.5. Štandard nákladov na zabezpečenie výdavkov na školenia a vzdelávacie zariadenia používané pri implementácii programu * je stanovený vo výške 3 000 - 8 000 rubľov. ročne na študenta / alebo ako percento zo štandardných nákladov na odmeny pedagogických zamestnancov.

2.6. Sadzba nákladov na poskytovanie doplnkového odborného vzdelávania pedagogickým pracovníkom realizujúcim program z hľadiska platieb za zakúpené doplnkové služby odborného vzdelávania a výdavkov spojených s ubytovaním, cestovaním a inými cestovnými nákladmi * je stanovená v súlade s charakteristikami zakladajúceho subjektu Ruská federácia vo výške 500 - 1 000 rubľov. ročne na 1 žiaka / alebo ako percento zo štandardných nákladov na odmeny pedagogických zamestnancov.

Možnosť číslo 2 stanovenia štandardov nákladov na implementáciu základného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania

2.1. Výpočet nákladových štandardov na implementáciu hlavného všeobecného vzdelávacieho programu Nimage sa vykonáva podľa vzorca:

Nimage = Not + Nco,

Nie - štandard nákladov na prácu s prírastkom učiteľov; školenie podporného personálu; časti administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov;

Nco - štandard nákladov na zabezpečenie nákladov na školenie a vzdelávanie použité pri implementácii programu;

2.2. Výpočet štandardu nákladov na mzdy vykonávajú vekové skupiny v súlade s implementovanými programami (skupiny všeobecného rozvojového, kompenzačného, ​​zlepšujúceho zdravie a kombinovaná orientácia, zmiešané skupiny), ako aj koeficienty zhodnotenia na žiaka, na základe nasledujúcich ukazovateľov:

počet žiakov v skupine;

doba, počas ktorej deti zostanú v skupine počas dňa;

priemerný plat pedagógov a asistentov pedagógov v súlade s aktuálnym systémom odmeňovania v regióne (plat, koeficienty kompenzácií a motivačné platby);

zaťaženie pedagógov (počet hodín týždenne);

pracovné zaťaženie asistentov opatrovateľov (počet hodín týždenne);

dodatočné platby za prácu so sirotami a osobami s vývojovým postihnutím (skupiny kompenzačnej a zdravotne orientovanej orientácie);

podiel nákladov na prácu pre administratívny, riadiaci, podporný a servisný personál;

koeficient prinášajúci priemerný plat pedagógov k priemeru vo vzdelávaní vo volebnom obvode Ruskej federácie.

Podiel nákladov na odmeňovanie práce administratívnych a riadiacich, pomocných a obslužných zamestnancov je stanovený ako percento z celkového mzdového fondu inštitúcie. Zároveň sa rozumie, že náklady na túto skupinu zamestnancov by mali byť rozdelené na dve služby: „implementácia programov základného všeobecného vzdelávania predškolského vzdelávania“ a „organizácia poskytovania vzdelávania, ako aj vytváranie podmienok dohľadu a starostlivosti o deti “, je možné rozdeliť v pomere k normatívnym nákladom práce na tieto služby.

2.3. Štandardy výdavkov na vzdelávanie v predškolských vzdelávacích organizáciách na jedného žiaka podľa typu skupiny (skupín) a podľa veku žiakov Nie sú určené vzorcom:

G - hodiny pobytu detí v skupinách (stanovené v súlade s článkom 1.3 SanPiN 2.4.1.3049-13);

d je počet dní práce skupín za týždeň;

Zp rec. - výška platu vychovávateľa v súlade s aktuálnym systémom odmeňovania v regióne;

Streda ekonomický. - koeficient zníženia priemerného platu pedagógov na priemer vo vzdelávaní vo volebnom obvode Ruskej federácie;

Platový asistent - priemerný plat asistenta pedagóga v súlade s aktuálnym systémom odmeňovania v regióne;

m - odhadovaná obsadenosť skupín (stanovená v súlade s článkami 1.8 - 1.12 SanPiN 2.4.1.3049-13);

Dsp. - počet hodín na mzdovú sadzbu za týždeň: 36 hodín;

D Asistencia. - počet hodín za mzdovú sadzbu za týždeň: 40 hodín;

Q je počet mesiacov fungovania predškolských organizácií za rok;

1,302 - pomer zrážok zo sociálnych daní;

s je koeficient zvýšenia mzdového fondu o dodatočné náklady spojené s výmenou pracovníkov, ktorí idú na dovolenku, za rekvalifikáciu atď .;

k - koeficient zhodnotenia pre vidiecke oblasti;

b - koeficient zvýšenia mzdového fondu pre administratívnych a riadiacich pracovníkov, školenie a podporu, nižší servisný personál;

y - koeficienty zhodnotenia podľa typov skupín;

r - regionálne dodatočné koeficienty (v súlade s normami regionálnej legislatívy).

Odseky sú očíslované podľa zdroja.

2.5. Štandard výdavkov na zabezpečenie výdavkov na vyučovacie a výchovné prostriedky použité pri implementácii Programu * je stanovený v absolútnej výške v rubľoch alebo ako percento zo štandardu nákladov na odmeny učiteľov.

Na základe vypracovaných nákladových štandardov na úrovni zriaďovacej jednotky Ruskej federácie prebieha výpočet celkového množstva dotácií poskytnutých do miestnych rozpočtov na implementáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách. vyvinuté. Na stanovenie vhodného množstva subvencií je možné použiť nasledujúce metódy:

Metodika
výpočet celkového objemu dotácií poskytnutých do miestnych rozpočtov na implementáciu právomocí štátu s cieľom zaistiť záruky štátu pri implementácii práv občanov na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských predškolských organizáciách

Možnosť číslo 1 na výpočet celkovej sumy subvencie

1. Stanovuje sa celkový (ročný) objem subvencií prevedených na samosprávu na výkon štátnych právomocí na zabezpečenie štátnych záruk na implementáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských predškolských vzdelávacích inštitúciách na príslušný finančný rok. podľa vzorca:

S - veľkosť subvencie požadovanej obcou na výkon štátnych právomocí na zabezpečenie štátnych záruk na implementáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v obecných predškolských vzdelávacích zariadeniach na príslušný rozpočtový rok;

i je poradové číslo služby poskytovanej v obci, určené nasledujúcimi vlastnosťami implementácie programu v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO:

Vek žiakov;

Orientácia skupín;

Žiaci majú zdravotné obmedzenia;

Dĺžka pobytu detí v skupine na deň;

Pracovná doba organizácie (dni v týždni; mesiace v roku);

Počet skupín v predškolskej vzdelávacej organizácii;

Typ oblasti, v ktorej sa nachádza predškolská vzdelávacia inštitúcia;

* - počet žiakov v obci, ktorí dostávajú zodpovedajúce finančné prostriedky rok i služba na implementáciu programu v obecnej predškolskej vzdelávacej organizácii príslušnej obce;

* - štandardné náklady na implementáciu programu v i-th služby určené pre príslušnú obec v súlade s „výpočtom nákladových štandardov na poskytovanie štátnych záruk na implementáciu práv na získanie verejného a bezplatného predškolského vzdelávania v obecných predškolských vzdelávacích organizáciách“ na príslušný rozpočtový rok.

Možnosť číslo 2 na výpočet celkovej sumy subvencie

Celkový (ročný) objem subvencií prevedených na samosprávu na implementáciu právomocí štátu na zabezpečenie záruk štátu na implementáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských predškolských vzdelávacích inštitúciách na príslušný finančný rok určuje vzorec:

* - veľkosť subvencie požadovanej obcou na výkon štátnych právomocí na zabezpečenie štátnych záruk na implementáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských predškolských vzdelávacích inštitúciách na príslušný rozpočtový rok;

N - Nimage;

*, *, *, *, * - štandardné náklady na implementáciu hlavného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania v rámci i-tá služba určené na rozpočtový rok v skupinách všeobecnej rozvojovej, kompenzačnej, rekreačnej a kombinovanej orientácie, zmiešaných skupinách v mestských a vidieckych oblastiach, pričom sa zohľadní čas strávený žiakom v predškolskej vzdelávacej organizácii;

*, *, *, *, * - predpokladaný priemerný ročný počet žiakov na príslušný rozpočtový rok v skupinách všeobecného rozvoja, kompenzačných, zlepšujúcich zdravie a kombinovanej orientácie, zmiešaných skupinách v mestských a vidieckych oblastiach;

n je počet vekových skupín.

III. Prístupy k stanoveniu štandardov finančnej podpory pre organizáciu poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania pre programy základného všeobecného vzdelávania v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách, ako aj vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, udržiavanie detí v štátne (obecné) vzdelávacie organizácie

Organizácia poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania, ako aj vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, výživu detí sa pripisuje právomoci zriaďovateľa predškolskej vzdelávacej organizácie. Ako základ pre výpočet štandardov nákladov na poskytovanie služieb na zabezpečenie organizácie poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania pre programy základného všeobecného vzdelávania v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách, ako aj na vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť detí, držanie detí v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách štandard nákladov na mzdy zamestnancov poskytujúcich tieto služby stanovený regionálnym alebo obecným normatívom právny úkon... Normy finančného poskytovania služieb by mali brať do úvahy aj náklady na verejné služby spotrebované vzdelávacou organizáciou, ako aj odmeňovanie pracovníkov, ktorí zabezpečujú prevádzku vykurovacích systémov, dodávku a skladovanie potrebných školiacich pomôcok, prípravu potravín (kachliari, kachliari, operátori kotlov, kuchári, vodiči, nakladače, skladníci, pomocní robotníci, inštalatéri a pod.). Na stanovenie štandardu nákladov na poskytovanie služieb na implementáciu programu a vytvorenie podmienok na implementáciu dohľadu a starostlivosti sa odporúča použiť nasledujúcu modelovú metodiku:

Metodika
výpočet nákladových štandardov za poskytovanie služieb na zabezpečenie organizácie poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania pre programy základného všeobecného vzdelávania v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách, ako aj vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, výchovu detí v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách

1. Metodika výpočtu štandardov nákladov na poskytovanie služieb na zabezpečenie organizácie poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania pre programy základného všeobecného vzdelávania v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách, ako aj vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť detí, ponechanie detí v štátnych (obecných) vzdelávacích organizáciách odporúča použiť zriaďovateľ predškolskej vzdelávacej organizácie pri vývoji metodiky výpočtu štandardov nákladov používaných pri určovaní výšky finančnej podpory na splnenie štátnej (obecnej) úlohy za poskytovanie služieb.

2. Normatívne náklady na poskytovanie služieb sú garantované minimálne prípustné množstvo finančných zdrojov ročne na jedného žiaka, nevyhnutné na zabezpečenie toho, aby organizácia poskytovala služby na zabezpečenie organizácie poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania pre základné všeobecné vzdelávacie programy. v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách, a tiež vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, údržbu detí v mestských vzdelávacích organizáciách. Tieto štandardy zahŕňajú:

Výdavky na odmeňovanie zamestnancov, ktorí zabezpečujú organizáciu poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania v programoch základného všeobecného vzdelávania a vytvárajú podmienky na vykonávanie dozoru a starostlivosti;

Výdavky na nákup pomôcok spotrebovaných v procese poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania v programoch základného všeobecného vzdelávania a vytvárania podmienok na vykonávanie dozoru a starostlivosti;

Výdavky na údržbu budov a štruktúr predškolskej vzdelávacej organizácie.

3. Výpočet nákladových štandardov na poskytovanie služieb na implementáciu programu a vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť * sa vykonáva podľa vzorca:

* - štandard nákladov na mzdy zamestnancov, zabezpečenie organizácie poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania podľa hlavných programov všeobecného vzdelávania a vytváranie podmienok na vykonávanie dohľadu a starostlivosti, ktoré zriaďovateľ určí v súlade s:

Orientácia skupín (vrátane skupín pre nápravnú, kombinovanú a rekreačnú orientáciu);

Spôsob pobytu detí v skupine (počet hodín pobytu denne);

Podľa veku žiakov

Ďalšie vlastnosti podmienok vytvorených pre dohľad a starostlivosť o deti.

* - štandard nákladov na nákup pomôcok. Postup určovania štandardu nákladov na nákup pomôcok stanovuje zakladateľ organizácie a zohľadňuje zvláštnosti spotreby verejných služieb pri implementácii rôznych programov a vytváraní podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti. štúdium pod nimi vo vzdelávacích organizáciách v závislosti od:

Orientácia skupín (vrátane skupín nápravných, kombinovaných a zlepšujúcich zdravie);

Spôsob pobytu detí v skupine (počet hodín pobytu denne);

Vek žiakov;

Ďalšie vlastnosti implementácie programu.

* - štandard nákladov na údržbu budov a štruktúr predškolskej vzdelávacej organizácie je stanovený na základe analýzy údajov o uzavretých zmluvách.

IV. Prístupy k rozvoju finančného zabezpečenia starostlivosti o deti a služieb starostlivosti o deti

Na určenie primeranosti finančných prostriedkov na poskytovanie služieb starostlivosti o deti by vypočítané nákladové štandardy mali pokrývať náklady spojené s:

S nákupom potravinárskych výrobkov;

Pri nákupe spotrebného materiálu používaného na zabezpečenie toho, aby žiaci dodržiavali každodenný režim a osobnú hygienu.

Na výpočet uvedených nákladových štandardov je možné použiť nasledujúcu modelovú metódu:

Metodika
výpočet štandardov nákladov na stráženie detí a starostlivosť o deti vo vzdelávacích inštitúciách

1. Metodiku výpočtu štandardov nákladov na starostlivosť o deti v predškolských vzdelávacích inštitúciách sa odporúča používať na regionálnej a obecnej úrovni pri tvorbe regulačných právnych aktov, ktoré určujú výšku poplatkov účtovaných rodičom (zákonní zástupcovia). na starostlivosť o deti vo vzdelávacích organizáciách a starostlivosť o ne, ako aj na výpočet zodpovedajúcej sadzby nákladov, ktorá určuje výšku náhrady nákladov vzdelávacej organizácie na poskytovanie služieb dohľadu a starostlivosti, kategóriám detí, z ktorých rodičovský poplatok sa neúčtuje.

2. Náklady na poskytovanie služieb starostlivosti o deti a dohľadu - množstvo finančných zdrojov ročne na jedného žiaka, ktoré sú potrebné na poskytovanie služieb starostlivosti o deti a dohľadu vykonávaných vzdelávacou organizáciou vrátane:

Výdavky na nákup potravín;

Ďalšie výdavky súvisiace s nákupom spotrebného materiálu slúžiacim na zabezpečenie toho, aby žiaci dodržiavali každodenný režim a osobnú hygienu.

3. Výpočet nákladov na poskytovanie služieb starostlivosti o deti *sa vykonáva podľa vzorca:

* - štandard nákladov na nákup potravín (táto metodika);

* - štandard nákladov na realizáciu ďalších nákladov spojených s nákupom spotrebného materiálu slúžiaci na zabezpečenie toho, aby žiaci dodržiavali každodenný režim a osobnú hygienu (táto metodika).

3.1. Štandardné náklady na nákup jedla (N_pp) sú tvorené nákladmi na dennú stravu jedného dieťaťa v súlade so zavedenými normami SanPiN (dodatky 10, 11 k SanPiN 2.4.1.3049-13), pričom sa zohľadňuje sezónnosť a pre každú kategóriu potravín. Denné menu je zostavené na základe odporúčaného súboru potravinárskych výrobkov s prihliadnutím na obsah kalórií pre deti rôzneho veku a režimu pobytu. Výpočet štandardných nákladov na nákup potravinárskych výrobkov sa vykonáva podľa vzorca:

* - štandard nákladov na nákup potravín pri poskytovaní základných služieb dohľadu a starostlivosti o deti (táto metodika);

*, *, *, * - diferenciačné koeficienty, ktoré zohľadňujú rozdiely v strave pre určité kategórie detí vrátane rozdielov v trhovej hodnote spotrebovaných výrobkov (táto metodika).

3.1.1. Štandard nákladov na nákup potravín pri poskytovaní základných služieb starostlivosti o deti * je určený vzorcom:

* - priemerné trhové náklady na získanie jednotky i -tého produktu z detskej stravy, rubľov;

* - denná spotreba i -tého produktu v strave detí, jednotky;

D je plánovaný počet dní, počas ktorých jedno dieťa navštívi vzdelávaciu organizáciu, ktorá pracuje 5 dní v týždni 10 mesiacov v roku na plánovaný finančný rok.

3.1.2. Diferenciálne koeficienty na výpočet štandardu nákladov na nákup potravinárskych výrobkov zahŕňajú tieto koeficienty:

* - koeficient zohľadňujúci vek žiakov;

* - koeficient zohľadňujúci prevádzkový režim organizácie;

* - koeficient zohľadňujúci trvanie práce organizácie;

* - koeficient zohľadňujúci režim pobytu žiakov.

3.2. Štandard nákladov na zavedenie ďalších nákladov spojených s nákupom spotrebného materiálu slúžiaci na zabezpečenie toho, aby žiaci dodržiavali každodenný režim a osobnú hygienu (NPR), je stanovený v naturáliách na rok alebo v percentách štandardu nákladov na mzdy zamestnancov podieľajúcich sa na poskytovaní služieb dohľadu a starostlivosti.

* (1) Na účely týchto odporúčaní štátne orgány zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy mestských častí a mestských častí v oblasti vzdelávania, súkromné ​​organizácie a jednotliví podnikatelia realizujú vzdelávacie programy predškolského vzdelávania sa chápu ako zakladatelia vzdelávacích organizácií.

* (2) Táto metodika platí aj pre súkromné ​​organizácie a individuálnych podnikateľov, ktorí realizujú vzdelávacie programy pre predškolské vzdelávanie.

* (4) Službou na implementáciu programu v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom DO sa rozumie služba vzdelávania a výchovy detí starších ako 5 rokov v skupinách všeobecného rozvoja s 12-hodinovým pobytom , pracujúca 5 dní v týždni, 10 mesiacov v roku, v mestskej oblasti, v organizáciách so šiestimi skupinami.

* (5) Vrátane práce vo vidieckych oblastiach, nápravných skupín, s prihliadnutím na regionálne koeficienty a severné kvóty, ak sú tieto príspevky stanovené.

* (6) Vrátane nákladov na pracovnú silu pre služby ďalšieho odborného vzdelávania a nákladov spojených s prerušením vzdelávacie aktivity pedagogický pracovník počas trvania jeho odbornej prípravy.

* (7) Pri stanovovaní koeficientov bola vyhláška Ministerstva práce Ruska z 21. apríla 1993 č. 88 „O schválení noriem na určovanie počtu personálu zapojeného do servisu. predškolské inštitúcie(škôlky, škôlky, škôlky) “, uznesenie hlavného štátneho hygienického lekára Ruskej federácie z 15. mája 2013 č. 26„ O schválení SanPiN 2.4.1.3049-13 “Sanitárne a epidemiologické požiadavky na zariadenie, údržbu a organizáciu predškolských vzdelávacích organizácií “.

* (8) Berúc do úvahy diferenciáciu odmeňovania určitých kategórií administratívnych a riadiacich a obslužných pracovníkov.

* (9) Inštalované v súlade s článkom 2.3.2. Uznesenia Ministerstva práce Ruskej federácie z 21. apríla 1993 č. 88 „O schválení štandardov na určovanie počtu zamestnancov zamestnaných v servise predškolských zariadení (škôlky, materské školy, materské školy)“.

V texte predchádzajúceho odseku je zrejme preklep. Toto odkazuje na článok 2.3.2 noriem na určovanie počtu zamestnancov zamestnaných v servise predškolských zariadení (škôlky, materské školy, materské školy), schválený. Uznesenie ministerstva práce Ruskej federácie z 21. apríla 1993 N 88

* (10) V súlade s listom Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie z 1. decembra 2008 č. 03-2782 by sa mzdové náklady mali vypočítať s prihliadnutím na platby náhrad, nemocenské a iné platby .

* (11) Pozri prílohy k týmto usmerneniam.

* (12) V prípade poskytovania služieb súkromnými organizáciami a individuálnymi podnikateľmi musí byť schválený miestny zákon.

* (13) Určené s prihliadnutím na odhadovaný počet dní neprítomnosti detí z rôznych dôvodov.

* (14) Hodnota štandardu nákladov je stanovená na úrovni zriaďovacej jednotky Ruskej federácie a / alebo mestskej časti (mestskej časti) na základe analýzy štruktúry nákladov predškolských vzdelávacích organizácií.

Aplikácia
k implementácii
právomoci štátnych orgánov zakladajúcich subjektov
Ruskej federácie za finančnú podporu
poskytovanie štátnych a obecných
služby v oblasti predškolského vzdelávania

Zloženie
diferenciačné koeficienty na výpočet štandardu nákladov práce a poplatkov za platby za odmenu učiteľov

0,45-0,65
0,7-0,95
1.0
1,1-1,3

1.0
1,1-1,2
1,2-1,5
2,2-3,0
2,6-3,8
4,0-6,0
4,0-6,0
4,0-6,0	pre deti s autizmom
4,0-6,0
4,0-6,0

Zloženie
rozlišovacie koeficienty na výpočet štandardu nákladov na mzdy a poplatkov za platby za mzdy školiacich a pomocných pracovníkov

Koeficient zohľadňujúci dĺžku pobytu žiakov v skupine (odporúčaný rozsah hodnôt koeficientov na žiaka)
0,5-0,7	pre žiakov navštevujúcich krátkodobé skupiny (do 5 hodín)
0,75-0,95	pre žiakov navštevujúcich skupiny skráteného dňa pobytu (od 8 do 10 hodín)
1,0	pre žiakov navštevujúcich skupiny celý deň(od 10,5 do 12 hodín)
1,1-1,3	pre žiakov navštevujúcich skupiny s predĺženým dňom (od 13 do 14 hodín) a skupiny s nepretržitým pobytom

Koeficient zohľadňujúci aktivitu kvalifikovanej korekcie postihnutia na fyzickom a (alebo) mentálnom vývoji žiakov (odporúčaný rozsah hodnôt koeficientov na žiaka)
1,0	pre deti v skupinách so všeobecnou vývojovou orientáciou
1,1-1,2	pre deti v skupinách s kombinovanou orientáciou
1,2-1,5	pre deti v skupinách zlepšujúcich zdravie
2,2-3,0	pre deti s ťažkými poruchami reči, pre deti s poruchou zraku, pre deti s tupozrakosťou, strabizmom, pre deti s mentálnou retardáciou, pre deti s ľahkou mentálnou retardáciou
2,6-3,8	pre nepočujúce deti, pre nevidomé deti
4,0-6,0	pre deti s poruchou sluchu, pre deti s poruchami pohybového aparátu
4,0-6,0	pre deti so stredne ťažkou až ťažkou mentálnou retardáciou
4,0-6,0	pre deti s autizmom
4,0-6,0	pre deti s komplexnou poruchou (s kombináciou 2 alebo viacerých postihnutí vo fyzickom a (alebo) mentálnom vývoji)
1,5-2,0	pre deti s iným postihnutím

Zloženie
diferenciačné koeficienty na výpočet štandardu nákladov na mzdy a poplatkov za platby miezd administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do implementácie programu

Koeficient zohľadňujúci počet skupín v organizácii (odporúčaný rozsah hodnôt koeficientov na študenta)
2,1-3,1	pre žiakov navštevujúcich organizácie s jednou skupinou
1,2-1,8	pre žiakov navštevujúcich organizácie s dvoma skupinami
1,0-1,2	pre žiakov navštevujúcich organizácie s 3-4 skupinami
1,0	pre žiakov navštevujúcich organizácie s 5-7 skupinami
0,6-0,9	pre žiakov navštevujúcich organizácie s 8-11 skupinami
0,5-0,8	pre žiakov navštevujúcich organizácie s 12 a viac skupinami

Koeficient zohľadňujúci aktivitu kvalifikovanej korekcie postihnutia na fyzickom a (alebo) mentálnom vývoji žiakov (odporúčaný rozsah hodnôt koeficientov na žiaka)
1,0	pre deti v skupinách so všeobecnou vývojovou orientáciou
1,1-1,2	pre deti v skupinách s kombinovanou orientáciou
1,2-1,5	pre deti v skupinách zlepšujúcich zdravie
2,2-3,0	pre deti s ťažkými poruchami reči, pre deti s poruchou zraku, pre deti s tupozrakosťou, strabizmom, pre deti s mentálnou retardáciou, pre deti s ľahkou mentálnou retardáciou
2,6-3,8	pre nepočujúce deti, pre nevidomé deti
4,0 -6,0	pre deti s poruchou sluchu, pre deti s poruchami pohybového aparátu
4,0-6,0	pre deti so stredne ťažkou až ťažkou mentálnou retardáciou
4,0-6,0	pre deti s autizmom
4,0-6,0	pre deti s komplexnou poruchou (s kombináciou 2 alebo viacerých postihnutí vo fyzickom a (alebo) mentálnom vývoji)
1,5-2,0	pre deti s iným postihnutím

Zloženie
diferenciačné koeficienty na výpočet štandardu nákladov práce a platieb za platby za odmenu zamestnancov zapojených do poskytovania služieb starostlivosti a pozornosti

Zloženie
diferenciačné koeficienty na výpočet štandardných nákladov na nákup potravín

stôl 1

Vzostupné koeficienty podľa typov skupín

______________________________

* Pri určovaní koeficientov sa odporúčajú uznesenia Uznesenia Ministerstva práce Ruska z 21. apríla 1993 č. 88 „O schválení štandardov na určovanie počtu zamestnancov slúžiacich predškolským zariadeniam (škôlky, škôlky, materské školy)“. doktor Ruskej federácie z 15. mája 2013 č. 26 „O schválení SanPiN 2.4.1.3049-13„ Sanitárne a epidemiologické požiadavky na zariadenie, údržbu a organizáciu režimu prevádzky predškolských vzdelávacích organizácií “

Prehľad dokumentov

Podľa nového zákona o školstve stanovujú orgány regionálnej vlády štandardy nákladov na poskytovanie štátnych a obecných služieb v oblasti predškolského vzdelávania.

Postup vytvárania, udržiavania a schvaľovania rezortných zoznamov takýchto služieb určujú najvyššie výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne správy obcí. Berú sa do úvahy požiadavky stanovené vládou Ruskej federácie.

Pokiaľ ide o predškolské vzdelávanie, zákon obsahuje normy, ktoré umožňujú identifikovať služby, ktoré je možné zaradiť do zoznamu. Ide o zabezpečenie práv na prijímanie cenovo dostupných a bezplatné vzdelávanie, o vytváraní podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, pre ich výživu a pod.

1. januára 2014 nadobúda účinnosť nové rozdelenie právomocí. Na úkor predmetu sú predškolské programy všeobecného vzdelávania implementované v mestských inštitúciách poskytovaním dotácií do miestnych rozpočtov. Zahŕňa náklady na mzdu, nákup učebných pomôcok, učebných pomôcok, hračiek. Ostatné náklady, vrátane údržby budov a účtov za energie, sú hradené z rozpočtov obcí.

Preto je potrebné vypracovať súbor regulačných právnych aktov, ktoré určujú výšku finančnej podpory nielen na implementáciu hlavného programu všeobecného vzdelávania, ale aj na vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť, ako aj stanovenie náhrady za časť rodičovský príspevok pre určité kategórie osôb.

Sú uvedené druhy aktov. Na regionálnej úrovni - metodika výpočtu nákladových štandardov na zabezpečenie implementácie práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských organizáciách; metodika výpočtu dotácií poskytovaných do miestnych rozpočtov; postup stanovenia priemerného rodičovského poplatku za dohľad a starostlivosť o deti; postup pri uplatňovaní náhrady za časť poplatku. Boli určené druhy aktov vypracovaných na úrovni zakladateľa. Patrí sem postup stanovenia kategórií rodičov, ktorí sú oslobodení od platenia za dohľad a opatrovateľské služby alebo ktorým je zodpovedajúca čiastka znížená.

Sú uvedené prístupy k stanoveniu a metódam výpočtu štandardov finančnej podpory na implementáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských organizáciách.

Na konci roka sa v Samare uskutoční seminár, na ktorom budú zhrnuté výsledky ďalšej fázy experimentu o prechode predškolských zariadení na normatívne financovanie. Už druhý rok sa koná v troch regiónoch: Moskovský kraj, Samara a Veliky Novgorod. Podľa prvého námestníka ministra školstva Viktora Bolotova sú výsledky experimentu povzbudivé.

V predškolskom vzdelávaní je sľubný viackanálový systém financovania, keď je vzdelávací program financovaný na náklady zakladajúceho subjektu Federácie, údržba infraštruktúry na úkor obcí a sociálne služby na náklady rodičov, hovorí Viktor Bolotov . Podľa neho sa teraz pripravuje základná schéma takéhoto financovania. Jedna vec je jasná, rodiny považované za bohaté budú hradiť náklady na deti predškolského veku v plnej výške. Platené pre rodičov môžu byť napríklad aj hodiny plávania, cudzí jazyk, hudba, hodiny so psychológom.

Námestník ministra uviedol, že v mnohých regiónoch sa začali objavovať podprogramy podpory a rozvoja predškolského vzdelávania. Jeho najsľubnejšími oblasťami je napríklad zavedenie možností pre krátkodobý pobyt detí v predškolských zariadeniach. Závery, ktoré sa už dajú vyvodiť - akademický výkon v Základná škola chlapci sa zlepšili. Vladimir Livshits, tajomník Ústredného výboru Odborového zväzu pracovníkov verejného školstva a vedy, povedal UG podrobnejšie:

Skupiny krátkodobého pobytu detí v Novgorode, napríklad štvorhodinové skupiny. Tu sú deti počas tejto doby pripravené do školy: s nimi sa im podarí prejsť všetkým potrebným vzdelávacím programom v hernom režime. A rodičia nič neplatia. Ale pre predškolákov v takýchto skupinách nie je k dispozícii jedlo, prechádzky a normálne hry.

Tiež v Novgorode menia svoj prístup k plateniu rodičov za náklady na udržiavanie dieťaťa v materská škola... Dnes sa pohybujú od 12 do 100 rubľov a ukazuje sa, že iba 20% nákladov materských škôl je kompenzovaných bez ohľadu na príjem rodiny.

Vo všeobecnosti je systém financovania materských škôl komplikovanejší ako školy, a to z dôvodu veľmi veľkého objemu sociálnych služieb, ako aj z dôvodu povinného rodičovského príspevku. Mimochodom, v tejto záležitosti s prokuratúrou sa začalo „zúčtovanie“. Veria, že je nezákonné vyberať peniaze od rodičov. Nové štandardy predškolského vzdelávania vnesú do tejto problematiky jasno. Určia minimum, cez ktoré budete musieť za všetko zaplatiť. Stanovia sa výživové normy, počet detí v skupine a tiež to, koľko by mala záhrada fungovať: 8 hodín, 10 alebo 12 rokov a koľko to všetko stojí.

Navrhovaná modernizácia systému financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií je založená na týchto cieľoch:

* implementácia ústavných práv občanov pri poskytovaní služieb v oblasti predškolského vzdelávania;

* zvýšenie dostupnosti predškolského vzdelávania pre rôzne skupiny obyvateľstva;

* vytvorenie organizačných a ekonomických podmienok pre rozvoj predškolského vzdelávania ako počiatočného stupňa vzdelávacieho systému.

Na dosiahnutie týchto cieľov sa implementujú nasledujúce úlohy:

* poskytovanie možnosti občanom získať bezplatné služby vo výške štátneho vzdelávacieho štandardu predškolského vzdelávania;

* zavedenie zdieľaného regulačného financovania v predškolskom vzdelávacom systéme s cieľom:

1. využívanie spoločných schopností štátu, obce, oddelení a rodičov pri organizácii predškolského vzdelávania;

2. zvýšenie efektívnosti využívania rozpočtových fondov;

3. eliminácia subjektivity pri formovaní objemu rozpočtových prostriedkov v systéme predškolského vzdelávania.

Boli stanovené zásady zdieľaného (subsidiárneho) regulačného financovania inštitúcií predškolského vzdelávania:

* vzdelávacie služby vo výške štátneho štandardu, bez ohľadu na formu vlastníctva predškolských zariadení, sú financované štátom,

* sociálne služby sú platené rodičmi a sú dotované na náklady obcí cielene, v závislosti od materiálneho blaha rodičov,

* náklady na vývoj a údržbu materiálnej základne znáša vlastník,

* využitie mechanizmov spoluzakladania, cieleného a doplnkového financovania s cieľom zabezpečiť štátny štandard predškolského vzdelávania na úkor štátneho a obecného rozpočtu.

Vykonanie tohto experimentu vyžaduje:

* vytvorenie potrebného regulačného a metodického základu;

* školenie administrátorov v predškolskom vzdelávacom systéme o širokej škále manažérskych a ekonomických problémov zahrnutých v obsahu experimentu;

* riešenie technických problémov, najmä ladenia databáz, súvisiacich s nedostatkom potrebných štatistických informácií;

* informovanie obyvateľstva o obsahu vykonávaných experimentov.

Pri organizovaní experimentov bolo potrebné vziať do úvahy individuálne vlastnosti vzdelávacie systémy základných jednotiek Ruskej federácie, ktoré sa zúčastnia experimentu, ktorý si vyžadoval rozvoj prakticky jednotlivé programy ich uskutočnenie pre každú oblasť vrátane určenia rozsahu experimentu v každej z týchto oblastí.

S cieľom zlepšiť efektivitu a znížiť sociálne riziká (negatívne sociálne dôsledky) je experiment schvaľovania a implementácie schém zdieľaného financovania pre predškolské vzdelávacie inštitúcie rozdelený do troch etáp:

1. Fáza prípravy potrebnej regulačnej a technologickej základne pre experiment a jeho vývoj v režime

simulačná a obchodná vzdelávacia hra (obmedzený experiment) - 2002.

2. Fáza experimentu v režime skutočného financovania (2003).

3. Rozsiahle (v rámci experimentálnych predmetov Federácie) zavedenie normatívneho kapitálového financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií.

Experiment zahŕňa regióny Samara, Moskva a Novgorod.

V dôsledku prvej etapy experimentu boli implementované nasledujúce úlohy:

1. Boli stanovené parametre vzdelávacích a minimálnych potrebných sociálnych služieb, ktoré poskytuje predškolská vzdelávacia inštitúcia občanom bezplatne, bezodplatne.

2. Vytvorené finančné toky (podľa zdrojov): štátne, obecné, rodičovské poplatky.

3. Na základe toho sa vyvinul:

Metodika výpočtu noriem rozpočtového financovania vzdelávacích služieb poskytovaných predškolskými vzdelávacími inštitúciami,

Metodika výpočtu sumy financovania sociálnych služieb poskytovaných predškolskými vzdelávacími inštitúciami.

4. Bol vypracovaný postup na implementáciu normatívneho financovania rozpočtového podielu služieb poskytovaných predškolskými vzdelávacími inštitúciami z rozpočtov rôznych úrovní.

5. Bol vyvinutý postup pre výpočet a vyberanie rodičovských poplatkov za služby poskytované na základe odlišnej aplikácie.

6. Vyvinuté a prijaté na úrovni jednotlivých subjektov Ruskej federácie zúčastňujúcich sa experimentu o prechode na spoločné financovanie predškolských vzdelávacích inštitúcií, regulačných dokumentov vrátane:

* Normatívne akty(dekrét, poriadok, poriadok) správy zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorým sa schvaľuje rozhodnutie o účasti na federálnom experimente, zloženie koordinačných rád (pracovných skupín) na organizáciu prípravy a priebehu experimentu a nariadenia na radách.

* Regionálne programy na organizovanie a vedenie experimentu.

* Príkazy a príkazy štátnych školských orgánov a finančného manažmentu správ zriaďujúcich sa subjektov federácie na organizáciu zdieľaného regulačného financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií - účastníkov experimentu.

7. Školenie špecialistov, správa predškolskej vzdelávacej inštitúcie - účastníci experimentu.

8. Realizovali sa sociologické štúdie sociálnych dôsledkov (rizík) experimentu na prechod na zdieľané financovanie predškolských vzdelávacích inštitúcií v každom z komponentov Ruskej federácie zúčastňujúcich sa na experimente.

9. Vytvoril štatistický základ pre výpočet ukazovateľov financovania pre predškolské vzdelávacie inštitúcie - účastníkov experimentu.

10. Bol vyvinutý koncept monitorovania priebehu experimentu, systém indikátorov (hodnotiace kritériá) priebehu experimentu.

Podľa výsledkov prvej etapy (2002) experimentu boli teda vytvorené tieto:

* Metodický základ experimentu;

* Právny a regulačný rámec experimentu;

* Na experiment je potrebná infraštruktúra v „pilotných“ zložkách Ruskej federácie vrátane personálnej zložky.

Počas druhej etapy - fázy experimentu (2003) - sa budú testovať tieto položky:

* Postup zdieľaného regulačného rozpočtového financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií;

* Postup a postupy pri uzatváraní dohôd o spolufinancovaní výživného na deti v predškolských zariadeniach (platba za vzdelávanie nad rámec štandardov);

* Postup a výpočet rodičovskej platby na výživu detí v predškolských vzdelávacích zariadeniach na diferencovanom základe.

Štandardy a ukazovatele rozpočtu na rok 2004 budú vypočítané s prihliadnutím na rozšírenie rozsahu experimentu (v regióne Novgorod bude pokrytie 100%).

V súlade s tým bude finalizovaný regulačný, právny a metodický základ experimentu a budú vytvorené podmienky pre jeho rozsiahlu implementáciu v predmetoch Federácie - účastníkov experimentu.

Postup implementácie zdieľaného regulačného financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií

Zdieľané regulačné financovanie sa plánuje vykonať nasledovne (pozri diagram).

Vládne orgány, ktoré plánujú rozpočet na ďalšie obdobie, určujú normatívnu potrebu finančných prostriedkov na financovanie implementácie vzdelávacích programov. Tieto finančné prostriedky sú zákonom pridelené obciam pre predškolské vzdelávacie inštitúcie prostredníctvom množstva dotácií. Tieto prostriedky samosprávy oznamujú inštitúciám obciam na normatívnom základe.

Na tejto schéme sa zúčastňujú všetky predškolské vzdelávacie inštitúcie bez ohľadu na ich príslušnosť.

Obec alokuje finančné prostriedky na financovanie sociálnych služieb spoločne s rodičmi, a to pomocou systému cielenej pomoci, ako aj cieleného financovania z miestneho rozpočtu na základe sociálnych programov v danej oblasti.

Náklady na údržbu materiálnej základne financuje držiteľ majetku (vlastník).

Mestské predškolské vzdelávacie inštitúcie sú teda financované tromi kanálmi:

štátny rozpočet - môže byť realizovaný formou dotácií; rozpočet obce - priame financovanie predškolských vzdelávacích inštitúcií, financovanie na regulačnom základe; rodičovský príspevok, ktorého časť môže pochádzať od zamestnávateľskej organizácie rodiča vo forme sociálnej pomoci.

Neštátne predškolské vzdelávacie inštitúcie sú financované štyrmi kanálmi: prostredníctvom troch vyššie uvedených a štvrtého kanála: časť nákladov na údržbu materiálnej základne, berúc do úvahy oslobodenie od dane, znáša vlastník.

(Pozri diagram)

Mechanizmus rozpočtového financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií je založený na nasledujúcich zásadách:

Činnosť predškolskej vzdelávacej inštitúcie financuje jej zriaďovateľ v súlade s dohodou medzi nimi;

Financovanie predškolských vzdelávacích inštitúcií sa vykonáva na základe štátnych a miestnych štandardov financovania určených pre študenta, žiaka pre každý typ a kategóriu predškolského vzdelávacieho zariadenia;

Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci svojich vlastných zdrojov stanovujú štátne (regionálne) štandardy rozpočtového financovania;

Štandard financovania štátnym rozpočtom určuje minimálne náklady na financovanie realizácie vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania vrátane nákladov na odmeny zamestnancov predškolských vzdelávacích inštitúcií, akvizície tréningové vybavenie, dávky, sociálne služby financované z rozpočtu, náklady na výdavky domácnosti, okrem nákladov na energie;

Pri výpočte dotácií do miestnych rozpočtov a výške priameho financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií v prípade spoluzakladania sa uplatňuje štandard štátneho rozpočtového financovania;

Miestne samosprávy v rámci svojich vlastných zdrojov stanovujú miestne štandardy pre rozpočtové financovanie uplatňovaním zvyšujúcich sa miestnych koeficientov na regionálne štandardy, ako aj stanovením výšky nákladov na dotácie rodičovských platieb na sociálne služby a financovanie údržby a rozvoja materiálnej základne predškolského zariadenia. vzdelávacie inštitúcie.

Postup vyplácania rodičov na výživu detí v predškolskom vzdelávacom zariadení

V súlade s vyššie uvedeným postupom zdieľaného regulačného financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií a vyššie uvedenými schémami sú náklady na sociálne služby poskytované predškolskými vzdelávacími inštitúciami financované z rodičovských poplatkov a čiastočne dotované z miestnych rozpočtov. Výdavky rodičov sú zároveň právne obmedzené. Nemôžu prekročiť 20% celkových finančných prostriedkov na výživu detí v predškolských vzdelávacích zariadeniach.

Analýza ukázala, že v skutočnosti je dotovaná väčšia čiastka. V skutočnosti je rodičovský príspevok 14-15% celkových nákladov a približne 50% nákladov na sociálne služby.

Existuje teda príležitosť bez zmeny hraničnej sadzby rodičovského príspevku stanovenej zákonom stanoviť rozdiel medzi jeho objemom do 20% pre rôzne kategórie rodičov (z hľadiska celkového príjmu).

Druhým zásadným krokom je prechod od zavedenia kategórií dávok k cieleným dávkam pre konkrétne kategórie rodičov, ktoré by mali mať deklaratívny charakter.

Reforma postupu rodičovských platieb na výživu detí v predškolských vzdelávacích inštitúciách je určená 3 pozíciami, ktoré implementujú subjekty federácie - účastníci experimentu:

1. Účel rodičovského príspevku je určený: sociálne služby poskytované predškolským vzdelávacím zariadením sa financujú na náklady rodičovského príspevku.

2. V závislosti od príjmu rodičov je výška účtovaných rodičovských poplatkov diferencovaná v medziach stanovených zákonom.

3. Implementuje sa prechod od financovania privilegovaných kategórií občanov k cieleným výhodám deklaratívnej povahy.

Takže v regióne Novgorod:

1. Rodičovský poplatok zahŕňa náklady na poskytovanie sociálnych služieb.

2. Konkrétna veľkosť rodičovského poplatku závisí od príjmu rodičov (osôb, ktoré ich nahrádzajú).

3. Rodičovský príspevok sa vypočítava na základe životného minima na člena rodiny usadeného na území.

4. Sú nastavené nasledujúce veľkosti rodičovskej dosky:

Ak príjem na člena rodiny predstavuje dve alebo viac životných miezd - 100% nákladov na sociálne služby;

S príjmom na člena rodiny od jeden a pol do dvoch životných miezd - 75% nákladov na sociálne služby;

S príjmom na člena rodiny od jedného do jedného a pol živej mzdy - 40% nákladov na sociálne služby;

Ak je príjem na člena rodiny nižší ako jedno životné minimum - 30% nákladov na sociálne služby.

5. Platba za výživu detí v predškolskom vzdelávacom zariadení je účtovaná rodičmi (osobami, ktoré ich nahrádzajú) s tromi alebo viacerými maloletými deťmi, vo výške 50% nákladov na sociálne služby.

6. Rodičia (osoby, ktoré ich nahrádzajú) detí, ktoré sú podľa záverov zdravotníckych zariadení postihnuté mentálnym alebo fyzickým vývojom, a detí navštevujúcich 3-4 hodinové skupiny krátkodobých pobytov sú úplne oslobodené od platby za údržba dieťaťa v predškolskom vzdelávacom zariadení.

V regióne Samara:

Pri poskytovaní sociálna ochrana populácie a poskytovaním cielenej podpory určitým kategóriám platieb odlišné typy služby poskytované predškolskými vzdelávacími inštitúciami, predpokladá sa nasledujúce:

1. Cielená podpora platieb za sociálne služby poskytované predškolskými vzdelávacími inštitúciami (ďalej len cielená podpora) je cielené poskytovanie finančných prostriedkov rodinám využívajúcim služby predškolských vzdelávacích zariadení na úhradu sociálnych služieb poskytovaných predškolskými vzdelávacími inštitúciami.

2. Cielená podpora sa poskytuje všetkým rodinám, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum.

3. Na poskytnutie cielenej podpory sa občan písomne ​​obráti na predškolskú vzdelávaciu inštitúciu, ktorú navštevuje jeho dieťa, so zodpovedajúcim vyhlásením obsahujúcim základ pre určenie potreby pomoci.

4. Výšku cielenej podpory na žiadosť vedúceho vzdelávacej inštitúcie určujú orgány sociálnej ochrany na základe príjmu rodiny.

5. Cielená podpora zriadená orgánmi sociálnej ochrany sa prevedie na bežný účet vzdelávacej inštitúcie a vloží sa na osobný účet dieťaťa.

6. Hlavným zdrojom finančnej podpory nákladov potrebných na cielenú podporu sú finančné prostriedky z regionálneho rozpočtu.

Metodika výpočtu štandardov rozpočtového financovania

Mechanizmus rozpočtového financovania vzdelávacích inštitúcií je určený článkom 41 zákona Ruskej federácie o vzdelávaní:

Financovanie vzdelávacích inštitúcií sa vykonáva na základe štátnych (vrátane rezortných) a miestnych štandardov financovania, určených pre študenta, žiaka pre každý typ, typ a kategóriu vzdelávacej inštitúcie.

Analýza smerovania výdavkov predškolskej vzdelávacej inštitúcie naznačuje, že je potrebné vytvoriť súbor štandardov vrátane:

1. Rozpočtový štandard na realizáciu vzdelávacích služieb poskytovaných predškolskými vzdelávacími inštitúciami;

2. Rozpočtový štandard pre sociálne služby financovaný z rozpočtu.

3. Rozpočtový štandard na údržbu a rozvoj materiálno -technickej základne predškolskej vzdelávacej inštitúcie.

4. Štandard platieb rodičov za držanie dieťaťa v predškolskom vzdelávacom zariadení.

1. Rozpočtový štandard na realizáciu vzdelávacích služieb poskytovaných predškolskými vzdelávacími inštitúciami

Zahŕňa:

Platy pedagogických zamestnancov (s prírastkom),

Kompenzačné platby za nákup metodickej literatúry,

Náklady na štúdium (nákup vizuálnych pomôcok, spotrebného materiálu, kancelárskych potrieb atď.),

Výdavky na rekvalifikáciu zamestnancov, ktorí sa zúčastňujú a slúžia na poskytovanie vzdelávacích služieb.

Výpočet začína stanovením finančných prostriedkov na odmeny pedagogických zamestnancov mesačne na študenta.

2. Rozpočtové štandardy sociálnych služieb poskytovaných občanom bezplatne

Rozpočtové štandardy na bezplatné financovanie sociálnych služieb poskytovaných občanom zahŕňajú výdavky:

na odmeňovanie administratívneho, vzdelávacieho a servisného personálu,

pre potraviny vo výške 30% normy vypočítanej podľa prírodných ukazovateľov,

za lieky.

Ďalej je stanovená tarifná a nadtarifná časť odmeny za prácu v percentách. Pre administratívny personál možno odporučiť nasledujúci pomer: tarifná časť - 70%, nadtarifná časť - 30%; za podporu vzdelávania a služby 85, respektíve 15%. Konkrétne rozhodnutie sa prijíma na základe zavedenej praxe, ako aj rozpočtových možností.

V rozpočtovom štandarde sú náklady na jedlo akceptované vo výške 30% nákladov na dennú výživu jedného žiaka v súlade so stanovenými normami a s prihliadnutím na cenovú hladinu konkrétneho regiónu.

3. Postup výpočtu platby rodičov za výživu dieťaťa v predškolskom vzdelávacom zariadení

Minimálna platba rodičov za udržiavanie dieťaťa v predškolskom zariadení zahŕňa náklady na stravu vo výške 70% (30% bolo zahrnutých do rozpočtového štandardu na údržbu a rozvoj materiálnej základne predškolského vzdelávacieho zariadenia) z nákladov na denná strava a výdavky na mäkké vybavenie.

4.1. Na základe nákladov na dennú sadzbu 3 jedlá denne 60 rubľov. mesačné náklady budú: 60 rubľov. x 70% = 42 rubľov. x 20 dní = 840 RUB

4.2. Na základe stanovených noriem pre ročné doplňovanie mäkkého inventára v predškolskej vzdelávacej inštitúcii vo výške 530 rubľov. za rok pre jedného žiaka budú mesačné výdavky:

530 RUB : 12 mesiacov = 44, 2 rubľov.

4.3. Celkové výdavky rodičov na mesiac na výživu dieťaťa v predškolskom zariadení:

840 rubľov + 44, 2 rub. = 884,2 rubľov.

Záver

Realizácia prvej etapy tohto projektu ukázala, že navrhovaný model financovania predškolskej vzdelávacej inštitúcie umožňuje:

Implementovať ústavné záruky občanov na bezplatné predškolské vzdelávanie v rámci štátneho štandardu predškolského vzdelávania na úrovni štátu;

Oddeľte vzdelávacie a sociálne služby, poskytujte regulačné výpočty pre rôzne konfigurácie vzdelávacích a sociálnych služieb vrátane skupín krátkodobých pobytov;

Zaviesť regulačné financovanie v predškolskej vzdelávacej inštitúcii;

Integrovať na základe prístupu založeného na podieloch rozpočtové možnosti týchto dvoch rozpočtových úrovní;

Modernizovať postup výpočtu rodičovských poplatkov (rozlišovať ich s prihliadnutím na cielenú podporu na deklaratívnom základe v medziach stanovených zákonom).

Sociologický prieskum ukázal:

Potreba modernizovať financovanie predškolských vzdelávacích inštitúcií;

Potreba zachovať obmedzenia rodičovských poplatkov;

Potreba a možnosť poskytovať predškolským vzdelávacím inštitúciám dodatočné služby, vzdelávacie aj sociálne;

Potreba vytvoriť krátkodobé skupiny.

Analýza navrhovaného modelu vo všeobecnosti ukazuje jeho zásadný význam pre zvýšenie dostupnosti predškolských vzdelávacích služieb pre obyvateľstvo.

Na základe zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ z 10. júla 1992 č. 3266-1 (platného do 1. septembra 2013) je zoznam výdavkov zohľadnený pri výpočte sumy rodičovského príspevku na výživu dieťaťa ( starostlivosť o dieťa a dozor) v mestských vzdelávacích inštitúciách, ktorým sa implementuje základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania, sa zriaďuje federálny výkonný orgán plnenie funkcií rozvíjania štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti vzdelávania (časť 3 článku 52.1), t.j. Vláda Ruskej federácie alebo ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie.

Na implementáciu tohto ustanovenia zákona vydala vláda Ruskej federácie výnos č. 849 z 30/12/2006 „O zozname nákladov, ktoré sa zohľadňujú pri stanovovaní rodičovského príspevku na výživu dieťaťa v štátnych a mestských vzdelávacích inštitúciách. ktorým sa realizuje základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania. “ Podľa neho rodičovský príspevok teraz zahŕňa:

1. Odmeňovanie práce a časové rozlíšenie za odmenu za prácu
2. Nákup služieb: komunikačné služby, dopravné služby, inžinierske siete, služby údržby majetku, nájom za používanie majetku, ďalšie služby
3. ďalšie výdavky
4. Zvýšenie hodnoty dlhodobého majetku
5. Zvýšenie nákladov na zásoby potrebné na udržanie dieťaťa v štátnych a mestských vzdelávacích inštitúciách, ktoré implementujú programy predškolského vzdelávania.

V novom federálnom zákone z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“, ktorý nadobúda účinnosť 1. septembra 2013, však má federálny výkonný orgán túto právomoc. Nie.
Na základe zmyslu odseku 2 čl. 65 federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ (nariadenie nadobúda účinnosť 1. septembra 2013), zriaďovateľ bude musieť vytvoriť taký „zoznam ...“ pre obecné predškolské vzdelávacie organizácieobec.

Predtým existujúce obmedzenie sumy rodičovského príspevku na 20% nákladov na výživu (dohľad a starostlivosť) o dieťa (pre mnohopočetné rodiny - v 10%) novým federálnym zákonom z 29. decembra 2012 č. 273 -FZ zrušené... V tejto súvislosti existuje riziko nezákonného zvýšenia rodičovských poplatkov zriaďovateľov mestských predškolských vzdelávacích organizácií za starostlivosť o dieťa o 5-10-krát.

Prevencia a prevencia nezákonného a neoprávneného zvyšovania rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť v štátnych a mestských predškolských vzdelávacích organizáciách sú najdôležitejšími opatreniami na zabezpečenie ústavnej záruky všeobecnej dostupnosti bezplatného predškolského vzdelávania v takýchto organizáciách.

Podľa článku 34 článku 2 federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ, stráženie detí a starostlivosť o deti- toto je „Súbor opatrení na organizáciu stravovania a služieb pre domácnosť pre deti s cieľom zaistiť, aby boli v súlade s osobnou hygienou a každodenným režimom.“ Vzdelávacia služba a služba starostlivosti a pozornosti sú teda od seba prvýkrát právne jasne oddelené.

Zatiaľ použiteľné nákladové položky zahrnuté v rodičovskom poplatku za starostlivosť o dieťa a starostlivosť o dieťa v predškolských zariadeniach, protirečiť požiadavka odseku 4 článku 65 federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ (toto ustanovenie tiež nadobúda účinnosť 1. septembra 2013): na realizáciu vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, ako aj náklady na údržbu nehnuteľností štátnych a obecných vzdelávacích organizácií implementácia vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, v rodičovskom poplatku za starostlivosť o dieťa a starostlivosť oň v takýchto organizáciách “.

V súvislosti s vyššie uvedeným neprijateľné je zaradenie od 1. septembra 2013 do Zoznamu nákladov zohľadňovaných pri výpočte rodičovského príspevku na starostlivosť o dieťa v obecných predškolských vzdelávacích organizáciách, nasledujúce náklady uvedené v znení vydania nariadenia vlády Ruskej federácie č. 849 z 30.12.12:

1. „Odmeny a časové rozlíšenie miezd“- pokiaľ ide o platby za pedagogické a vzdelávacie podporné práce (vrátane miezd), kompenzačné platby za produkty vydávania kníh, výdavky súvisiace s pokročilým školením a rekvalifikáciou pedagogických zamestnancov (cestovné, platby za kurzy, denné diéty, ubytovanie): to všetko podľa k čl. 65 federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ, by mali byť zahrnuté do nákladov na implementáciu vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania.
2. „Nákup služieb (komunikačné služby, dopravné služby, služby údržby majetku, nájomné za užívanie majetku)“... Tieto služby by mali byť rozdelené medzi náklady spojené s implementáciou programu predškolského vzdelávania a náklady súvisiace s organizáciou dohľadu a starostlivosti.
3. Náklady na učebné pomôcky, technické školiace pomôcky, pripojenie a používanie globálneho internetu, spotrebný materiál, papiernictvo a domáce potreby- keďže toto všetko by malo byť zahrnuté v nákladoch na realizáciu vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania.
4. „Ostatné náklady“, „ostatné služby“- kvôli nejednoznačnosti formulácie, ktorá je federálnym zákonom prísne zakázaná.
5. „Zvýšenie hodnoty dlhodobého majetku“- keďže tieto náklady by mali byť zahrnuté do nákladov na údržbu nehnuteľností štátnych a obecných vzdelávacích organizácií.
6. „Zvýšenie nákladov na zásoby potrebné na údržbu dieťaťa, kontrolu a starostlivosť o dieťa v štátnych a mestských vzdelávacích inštitúciách, ktoré implementujú programy predškolského vzdelávania“- takéto zvýšenie by malo byť rozdelené na náklady spojené s implementáciou vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania a náklady spojené s organizáciou dohľadu a starostlivosti.
7. "Pomôcky"... V koncepte „stráženie dieťaťa a starostlivosť o dieťa“ spresnené federálny zákon nie je súčasťou dodávky a pomôcky. Žiaci aj zamestnanci vzdelávacích organizácií sú spotrebiteľmi verejných služieb. Bez spotreby týchto služieb nie je možné fungovať predškolská organizácia a v dôsledku toho nie je možné realizovať vzdelávací program. Preto je poskytovanie týchto služieb organizačnou otázkou poskytovania verejne dostupného bezplatného predškolského vzdelávania a musí byť 100% hradené z rozpočtu obce.