Nebojte sa nevedomosti, strach z falošných poznatkov. Od neho všetko zlo.

L.N. Tvrdý

Dňa 1. januára 1984 sa konala reforma Zemstva, ktorá sa stala jedným z hlavných liberálnych reforiem Alexandra 2. Reforma bola zahrnutá do príbehu "Predpisy o provinčných a krajských farmách" a určil systém miestnej samosprávy v oblasti .

Doterajší stav techniky

Na začiatku 60-tych rokov došlo k veľmi zlej situácii v ruských regiónoch, dôvod, prečo bola do značnej miery neuspokojivá miestna samospráva. Až do tohto času, všetci úradníci boli vymenovaní v Petrohrade a na zemi, ktoré absolútne nepoznali potreby a potreby regiónu a ľudí, v nej žije. Výsledkom je, že takmer všetky oblasti životne dôležitých aktivít regiónov prišli do poľutovaniahodného stavu. Zdravie, vzdelávanie, cesty, trhy, farmy - problémy boli doslova vo všetkom.

Opakovaná strana medaily je poloha šľachty, ktorá bola extrémne nespokojná so zrušením Serfdom. Oslobodenie roľníkov prinútila veľa šľachticov s nedôverou, ktorá sa vzťahuje na existujúcu moc. Zemskaya reforma roku 1864 prijala Alexander 2 ako pokus čiastočne kompenzovať stratu šľachty, čo im dáva podiel moci v regiónoch.

• Atrakcia miestnej samosprávy široké segmenty obyvateľstva.
• Poskytovať nezávislosť obyvateľstva pri riešení miestnych problémov.
• Čiastočná kompenzácia pre šľachtu stratených privilégií.

Venujem pozornosť na 2. položku. Títo Alexander 2 chceli rozptyľovať obyvateľstvo z myšlienok revolúcie, posielanie energie do konštruktívneho kanála na riešenie miestnych problémov.

Podstatou reformy

1. januára 1864, cisár podpíše "nariadenia o inštitúciách pokrajinskej a krajskej choroby." Tento dokument spustil reformu Zemstva vytvorením miestnych samospráv v krajinách a provinciách. Tieto orgány boli nazývané - Zemstvo.

Zemstvo bolo voliteľné úrady. Iba muži od 21 rokov boli obdadení právo na hlasovanie a všetci voliči boli rozdelení na 3 Curies (absolutórium): poľnohospodársky, mestský a roľník.

Kto vytiahol hlasovacie práva v roku 1864

Kúria	Prijaté hlasovacie práva
Poľnohospodársky	Ak existuje 200 staníc pôdy a majetku, nie menej ako 15 tisíc rubľov. Uznávali aj majiteľov podnikov s príjmom nad 6 tisíc rubľov.
Roľník	V 1. etape boli zástupcovia vybraní diaľnice. V 2. etape boli vybraní zástupcovia county odchod. V 3. etape boli vybraní zástupcovia gUBERNSKAYA ZEMSTVO. Všetko šlo v etapách.
Mestský	Obchodníci, majitelia podnikov s príjmom viac ako 6 tisíc rubľov. Uznávajú aj majitelia nehnuteľností v hodnote 3 300 rubľov (vo veľkých mestách) a 600 rubľov (v iných mestách).

Voľby vo všetkých fajčiarov sa konali 1 krát za 3 roky.

Zemskoy samospráva

Provinčný kongres, ako aj kraj, sa konal 1 čas za 3 roky, to znamená, že vybraní poslanci za 1 lehotu sa mohli zúčastniť len na 1. kongrese. Všeobecne platí, že kraj a provinčný systém Zemdom bol navzájom podobný. Každý rok strávili stretnutia a zvolili kontrolu. Krajské oddelenie bolo schválené guvernérom a provinčným ministrom vnútorných záležitostí.

Strieborná (lokálna) samospráva

Reforma Zmonskoy z roku 1864 vytvorila špeciálny systém samosprávy pre roľníkov: vidiecke zhromaždenie a zber VOPLOST. Zvolený vidiecky zhromaždenie a jeho zástupcovia boli vybraní aj 3 roky. Zodpovedali za distribúciu pôdy, povinností, regrutov, výber riadenia zhromaždenia a staršie. Podobné otázky, ale na mierne vyššej úrovni vyriešili Zhromažďovanie VLOSTI.

Funkcie horlivosti

Reforma Zmonskoy vo výške 1864 dotknených miestnych orgánov pri výkone miestnych miestnych problémov:

• Výstavba miestnych ciest. Napríklad stavba cesty medzi dedinami alebo medzi mestom a obcou.
• Otvorenie a opravy škôl, nemocníc a prístreškov.
• Zbierka štatistických údajov a organizovanie sčítania obyvateľstva.
• Pomoc pre roľníkov a iných fariem, najmä v zlyhaniach rokov.

Zemstvo len externe konal ako nezávislé a nezávislé orgány. V skutočnosti bola ich úloha nevýznamná a starostlivo kontrolovaná. Hlavnou kontrolou bolo, že všetko Zemstvo poslúchal guvernéra. Guvernér argumentoval všetky rozhodnutia Zemstva a mal aj orgán na zrušenie akéhokoľvek riešenia miestnych orgánov. Druhé obmedzenie vkladov bolo zakázané zapojiť sa do politických otázok a zjednotiť sa medzi sebou (napríklad nebolo možné vytvoriť všestranný Zemstvo). Boli to stretnutia, ktoré vyriešili špecifické miestne otázky miestneho významu a nič viac.

Orgány substrátu boli rozdelené do exekutívy (zastavenie) a administratívne (zhromaždenie).

Realizácia reformy

Od 1. januára začala Zemskoy reforma 1864 svoju implementáciu pod kontrolou vlády Alexandra 2. Je veľmi dôležité poznamenať, že Zemstvo bolo zavedené na celom území Ruskej ríše. Nová pozícia neovplyvnila najmä kategórie regiónov:

1. Krajské oblasti, kde je držba pôdy neprítomná alebo bezvýznamná. Jedná sa o Sibír, Orenburg, Arkhangelsk a Astrakhan provincia, ako aj Stredná Ázia.
2. Regióny, kde hlavnou časťou vlastníkov pôdy nebola ruština. Toto je pravda-banka Ukrajina, Bielorusko, Litva, Poľsko, Kaukaz.

Bol to hlavný nedostatok reformy - zvolenosť. Druhou nevýhodou je zvolená trieda. Volebný systém vyzerá sebestačný systém, v skutočnosti sa ukázal ako trieda, kde významná výhoda v počte bola šľachta.

MIESTNE RIADENIE

Kódex provinčných inštitúcií 1

Umenie. 1. Ríša vo vzťahu k poradí svojej miestnej civilnej vlády je rozdelená do provincií, polí a neporenie. 2.

Umenie. 2. Každá z väčšej časti ríše je riadená alebo pre všeobecnú inštitúciu alebo v osobitnej inštitúcii. 3.

Generálna inštitúcia Gubernskoye

7. Každá provincia sa skladá z krajov a miest.

14. Provinčné miesta a úrady: hlavná šéf provincie; guvernér; provinčná tabuľa; ŠTATISTICKÝ VÝBOR; Gubernskoye na Zemsky a mestských záležitostiach prítomnosti alebo provinčné v prítomnosti mestských záležitostí; Provinčná prítomnosť alebo provincia prestávky roľníckej záležitosti; Gubernskoy na vojenskej prímesti provincie na obchodnú daňovú prítomnosť; Gubernskoye pre dane z bytu; provinčná prítomnosť dane z nehnuteľností v mestách, pančích a mestách; Gubernskoye o obchodných otázkach Príležitostná komora; Administratívny výbor; Riadenie poľnohospodárstva a majetkov vlády; Gubernskoye v továrňovej a ťažobnej záležitosti Prítomnosť a prítomnosť poistenia pracovníkov. V niektorých provinciách, provincie na prípadoch opatrovníctva prítomnosti, zalesnených výborov, objednávok verejnej charity, provinčných Zemstvo zbierok, provinčných guvernérov a provinčných výborov a vládnych úradníkov sú konzistentné. štyri

15. Krajské miesta a úrady: County Fixer; Krajský kongres alebo kraj na prítomnosti roľníckej záležitosti; County na prítomnosť vojenskej služby; Krajský lekári; Zdravotnícke výbory v kraji komunita; ušľachtilý stráž; Krajský správny výbor; County Zemskoye kolekcia; County Zemskaya Guriding; Krajský výbor a kraj vecí na správu plynu.

16. Mestské úrady a miesta zahŕňajú: v mestách St. Petersburg, Moskva, Odessa, Sevastopol, Kerch, Nikolaev, Rostov-on-Don spolu s Nakhichevan 5 a v meste Baku: Gradorchal; v mestách so samostatným z krajnej polície - Politsmester; mestských lekárov; Mesto duma; mestské pozastavenie; mestský riaditeľ; Orothánový súd; URSTRANTNÁ DAŇOVÁ PRÍKLADA A OSTATNÉ ZARIADENIA A ROZŠÍRENIA A ROZHODNUTIA.

17. Ak bolo zavedené ustanovenie o okresných policajtov Zemsky, v každom pristátí sa koná Zemsky okresná policajná stanica. 6.

201. Vedúci provincie vládcov určených s názvom guvernérov na najvyšších parkovateľoch.

202. V niektorých provinciách spravovaných spoločnou inštitúciou, ale majú osobitné postavenie, okrem guvernérov, hlavných náčelníkov provincií pod názvom generálneho guvernéra. 7.

208. V uznesení všeobecnej provinčnej vlády sú generálne guvernér hlavnými opatrovníkmi nedotknuteľnosti najvyšších práv autokracie, výhody štátu a presné vykonávanie zákonov a príkazov najvyššej vlády vo všetkých častiach \\ t Manažment na okraji zverte.

270. guvernéri ako bezprostrední nadriadení sovietskeho sovietskeho cisára Gubniyho, prví v týchto strážcov z najvyšších práv Autokracie, výhody štátu a všadeprítomné presné vykonávanie zákonov, Charters, najvyššie príkazy, vyhlášky riadiaceho senátu a ustanovenia orgánov. Mať trvalú a dôkladnú starostlivosť o dobro obyvateľov všetkých nehnuteľností z hrany poháňaných nimi a potešenie z jeho skutočnej pozície a potrieb, sú povinní chrániť silu sociálneho mieru, bezpečnosť všetkých a každého súladu so zavedenými pravidlami poriadku a zadržiavania. Sú účtované a prijímajú opatrenia na ochranu zdravia ľudí, poskytovanie potravín, ktoré prinášajú tým, ktorí úžasní bezmocná správna charita a najvyšší dohľad nad včasným vykonaním všetkých oprávnených rezolúcií a požiadaviek.

Poznámky

1 Kódex zákonov Ruskej ríše. Vydanie z roku 1892. T. 2. SPB., B. G.

2 Do roku 1913, Ruská ríša bola rozdelená do 79 provincií (medzi nimi - 8 provincií Veľkého okresu Fínska), 21 regiónov, 2 okresov a 8 degility. Hlavným administratívnym územným celkom bola provincia. Väčšinou na okraji ríše okrem provincií existovali oblasti a okresy. Niektoré veľké mestá vytvorili správne územné celky - postupnosť.

3 "Gubernskoe Všeobecná inštitúcia" je najdôležitejším legislatívnym aktom upravujúcim organizáciu miestnej samosprávy Ruskej ríše. Podľa obsahu, on bol založený na inštitúciách, aby riadili provincie ruská ríša"(1775). Do roku 1913 bolo v súlade s" Generálna inštitúcia "riadená 50 provincií Európske Rusko. "Špeciálne inštitúcie" (pravidlá), t.j. Osobitné legislatívne akty určili organizáciu administratívnych prístrojov vo zvyšku ríše (poľské kráľovstvo, Sibír, Stredná Ázia atď.).

4 Vzhľadom na niektoré zmeny v administratívnom rozdelení ríše, v organizácii provinčných a krajských orgánov v čl. 14-16 "Všeobecná inštitúcia pokrajinskej" vydania z roku 1892 bola vyrobená z 1913, slávnych korekcií. Pozri: Kód zákonov Ruskej ríše. Pokračovanie v roku 1912. Časť 2 SPB., B. G. V tejto publikácii sú tieto články uvedené v tomto vydaní, ktoré konali v roku 1913.

5 znamená mesto Nakhichevan na Don sa nachádza v blízkosti Rostov-on-Don. Následne toto mesto sa spojilo s Rostovom, ktorý sa zmenil na jeden z jeho okresov.

6. Ústav Zemstvo okresných orgánov dohľadu určených na vykonávanie dohľadu nad činnosťami orgánov druhu roľníckej miestnej samosprávy, bola založená v roku 1889 v 40 ustanovení Európskeho Ruska, na vidieku na vidieku kraja zdieľané na regiónoch Zemstva príslušné zemsky šéfovia.

7 Generálny guvernér bol zvyčajne menovaný na riadenie niekoľkých provincií alebo regiónov, ktoré v tomto prípade vytvorili osobitný administratívny územn-územný územn - Goverver generál alebo región, ako aj provincie hlavného mesta - St. Petersburg a Moskva. Generálny vláda zastúpeli ústrednú vládu vo Veľkej duchov Fínska. Do roku 1913 bol generálny inštitút guvernéra udržiavať najmä na okraji ríše, kde sa konali zodpovedajúce "špeciálne inštitúcie" (pozri poznámku. 3). Provincia, regióny a okresy Kaukazu v roku 1913 boli kombinované do správy vecí verejných vedených guvernérom.

Guvernéri. 1913 rok

Iba 68 ľudí

Základné pozadie

Roľníci				Dediční čestní občania	Duchovný	Deti dôstojníkov a úradníkov		Žiadna informácia

Dostupnosť radov

				Mali sme titul
				subavý generálny a generálny sladký	chamberlain	tajomník štatistov
Vojenské a námorné
Občiansky
Zdvorilý
Celkom

* Jeden guvernér, ktorý má hodnosť Súd prvého stupňa Ceremonium, bol tiež platným poradcom stat (civilná trieda CEN

Náboženstvo

								Staršie 65.

Vzdelanie

		Prítomnosť vedeckého				Nižšie, vrátane domáceho
občiansky			občiansky

Prítomnosť pôdy

Prítomnosť iného majetku

Počet osôb, ktoré slúžili a konali v skutočnej verejnej službe v roku 1913 *

Úrad ortodoxného priznania
Ministerstvo obchodu a priemyslu
Imperial ľudu-milujúca spoločnosť
Ministerstvo ľudového vzdelávania
ministerstvo financií
Ministerstvo zahraničných vecí
ministerstvo spravodlivosti
Oddelenie Imperial Court
Hlavné ministerstvo pôdy a poľnohospodárstvo
Jeho riadenie Imperial Veličenstvo na Kaukaze
Úrad Rady ministrov
Hlavné oddelenie štátneho spojenia
Cisárovná cisárovná Mária
Úrad cisárovnej cisárovnej Márie
Detské útulky
Štátne kancelárske a štátne typografie
Ministerstvo železníc
Kontrola štátu
Lyceum
Úrad jeho cisárskeho majestátu
CELKOM

* RGIA. F. 1409. 0p.14. 1913, D. 407. L. 5.

** Údaje za rok 1912.

Zemskoye a mestská samospráva Ruská ríša

N.G. Kráľovná

Miestna samospráva bola prezentovaná v Rusku Zemski (od roku 1864) a Urban (od roku 1870) zvolenými reprezentatívnymi inštitúciami - Zmonskiy Provinces a County stretnutia a ich výkonné orgány - v mestách, v mestách - mestských tajomstvách a mestských tajomstvách. Ide o prípady, patrili výlučne miestnym ekonomickým "výhodám a potrebám": otázky zlepšenia, výstavba a údržba ciest, verejného vzdelávania a zdravotníctva, potravinová starostlivosť, zaznamenávanie rozvoja miestneho priemyslu a obchodu, veterinárnych a požiarnych služieb, charitatívnych inštitúcií a T .p. Základom rozpočtu bol oceňujúci investície nehnuteľného majetku (pozemky, budovy, priemyselné a nákupné inštitúcie), poplatky, príjmy z obecných podnikov a majetku, darovania atď.

Voľby do reprezentatívnych orgánov miestnej samosprávy sa uskutočnili na základe systému chcieľ. Zemstvo "Poskytovanie" z 12. júna 1890 bolo založených dva volebné kongresy pre voľby Zemsky samohlásky: zúčastňovať sa na prvom kongrese, ktorý bol krajskými vlastníkmi pôdy, bol nastavený na hodnoty - od 125 do 300 dec. (v závislosti od regiónu); Ak sa chcete zúčastniť na druhom kongrese (z mestských miest a osád), hodnoty predstavovali 12 tisíc rubľov. Od obratu. Účasť roľníkov nebola priamy: vidiecke a VOPLOST Zhromažďovanie si vybrali kandidátov, z ktorých guvernér vymenoval samohlásky. Po revolúcii 1905-1907. Obnovená kniha volebného kongresu z vidieckych spoločností. V mestách sa uskutočnilo voľba v mestských doom na tzv. "Trojročný" volebný systém - v v súlade s hodnotou zberu mesta zaplateného v prospech mesta. Zákon z 9. júna 1892 nahradil daňové centrá v majetku: právo na prijatie vlastníkov nehnuteľností odhadovaných vo výške najmenej 1-1,5 tisíc rubľov. V provinčných, 300-500 rubľov. County mestá a až 300 rubľov. - mestské osady.

Zemskoy samosprávy pred začiatkom XX storočia. Bol predstavený v 34 provinciách Európskeho Ruska, v rokoch 1911-1912. To bolo distribuované pre ďalších 6 západných provincií (Vitebskaya, Volyn, Mogilev, Minsk, Podolskaya, Kyjev).

Informácie o zložení a činnostiach miestnych orgánov samosprávy boli prijaté ministerstvom vnútorných záležitostí, ktoré z času na čas uverejnili v "Ruskej Štatistike Ročenka". V zimnom zasadnutí 1913/1914. Iba časť hĺbok a mestských dooks uverejnili svoje odhady. Ak chcete doplniť Blanc, Rada kongresov priemyslu a obchodu som použil informácie prijaté od Ministerstva vnútra, publikovanie ich vo vašej "ročenke". Štatistiky poskytnuté v adresári je prakticky vydaní konsolidovaný dokument o Zemstvo a mestských príjmoch a výdavkoch v predvečer prvej svetovej vojny.

stôl 1

Zloženie panstva a majetku z provinčných samohlásk

Trieda	Viac ako 5 centov	1-5 centrá *		Menej ako 0,1 cenzov	Správne pozemky	Bez nehnuteľností
Samohlásky volených krajskými stretnutiami
Šľachtica
Roľníci
Iní
CELKOM
%
Swels
Šľachtica
Roľníci
Iní
CELKOM
%
Celkové zloženie samohlások
Šľachtica
Roľníci
Iní
CELKOM
%
Distribúcia samohlásk podľa rodu Real Estate
Pôda
Neetful:
v kraji
v meste
CELKOM
%

Zdroj: RGIA. F.1288. 0P.2. 1906. D.113. L.34-40; DYAKIN V.S. Zemstvo v Tertheun Monarchia. Historické poznámky. T.115. Str.98. Nedostatok výsledkov v distribúcii samohláskových samospráv a povaha majetku je spôsobené nedostatkom údajov o druhu vlastností II samohlásky.

* 1 ocenenia zaváhali v rôznych provinciách od 150 do 300 dec.

Tabuľka 2

Celkové zloženie voličov prvého a druhého stretnutia 1912-1913.

Provincie *	Pozemné centrá			Nemenované centy			Esghe o
		neúplný			neúplný
Petrohrad
Severozápadne
Severovýchodný
Centrálne priemyselné
Solga
Centrálna čierna Zem
Južný
Ukrajinský
Celkovo 33 provincií
%
% Do výsledku 1906-1907.

Zdroj: DYAKIN V.S. Pozemok v Treysian Monarchii. (Historické poznámky. T. 115. P.98.).

* Northwest Province: Novgorod a Pskov; Severovýchod: Vyataka, Vologda, Perm, Olontskaya; Centrálne priemyselné: Vladimirskaya, Kaluga, Kostroma, Nizhny Novgorod, Smolenskaya, Tverskaya, Yaroslavl; VOLGA: Kazaň, Penza, Samara, Saratov, Symbirskaya, UFA; Centrálny Chernozem: Voronezh, Kurskaya, Orlovskaya, Ryazan, Tambov, Tula; Južné: Bessarabskaya, Tavrichesky, Ekaterinoslavskaya, Kherson; Ukrajinčina: Poltava, Chernigovskaya, Charkov.

Tabuľka 3.

Zemsky výnosy v roku 1913 (v tisícoch rubľov)

Guberná	Začiatok minulých rokov	Výnosy s majetkovým majetkom a vidieckymi článkami	Rôzne poplatky	Výhody nákladov na pôdu a návratnosť	Rôzne príchody	S certifikátmi pre obchod a rybné hospodárstvo	Od nehnuteľností	O provinčných potrebách
Bessarabskaya
Vladimirskaya
Vologda
Voronezh
Vyberavý
Ekaterinoslavskaya
Kazaň
Kaluga
Kostróm
Kursk
Moscow
Nizhny nangorod
Novgorod
Olontskaya
Orlovskaya
Penza
Permian
Poltava
Plienka
Ryazanskaya
Samara
S.-Petersburg
SARATOVSKAYA
Simbirskaya
Smolenskaya
Taurový
TAMBOVSKAYA
Tverskaya
Tula
Ufimskaya
Kharkovskaya
Kherson
Chernigovskaya
Yaroslavl
Celkovo 34 pery.
Vitebskaya
Náter
Kyjevskaya
Minsk
Mogilevskaya
Podolskaya
Celkom 40 pery.

Zdroj: Štatistická ročenka pre 1914 St. Petersburg., P.430-431.

Tabuľka 4.

Zemsky výdavky v roku 1913 (v tisícoch rubľov)

Guberná	Účasť na výdavkoch vládnych agentúr		Zariadenie a obsah lokalít	Cestný servis	Obľúbené vzdelávanie	Verejná charita	Lekárska časť
Bessarabskaya
Vladimirskaya
Vologda
Voronezh
Vyberavý
Ekaterinoslavskaya
Kazaň
Kaluga
Kostróm
Kursk
Moscow
Nizhny nangorod
Novgorod
Orlovskaya
Penza
Permian
Poltava
Plienka
Ryazanskaya
Samara
S.-Petersburg
SARATOVSKAYA
Simbirskaya
Smolenskaya
Taurový
TAMBOVSKAYA
Tverskaya
Tula
Ufimskaya
Kharkovskaya
Kherson
Chernigovskaya
Yaroslavl
Celkovo 34 pery.
Vitebskaya
Náter
Kyjevskaya
Minsk
Mogilevskaya
Podolskaya
Celkom 40 pery.

Tabuľka 4 (pokračovanie)

Veterinárna časť	Pomoc hospodárskym pohode	Platba dlhu	Rôzne výdavky	Odpočítanie kapitálu	Náhradné sumy	O provinčných potrebách a nedoplatkoch ochorenia

Rozvoj miestnych samospráv v pre-revolučný Rusko bol udelený impulzom pre Zemskaya (1864) a mestských (1870) reformy Alexander II, ich cieľom je decentralizovať riadenie a rozvoj začiatku miestnej samosprávy v Rusku. V súlade s nariadením o provinčných a krajských ochoreniach inštitúcií v provinciách a krajoch boli zemsky orgány vytvorené: zvolené Zemsky stretnutia (provincia, grófstvo) a zvolení nimi príslušné Zemsky Rady. Zemstvo orgán bol obmedzený na majetok cenný; Voľby boli postavené na princípe majetku.

Zhromaždenie County Zemsky sa skladalo z Zemsky samohlásky zvolených: a) krajských vlastníkov; b) mestské spoločnosti; c) vidiecke spoločnosti. Voľby boli vykonané podľa troch volieb kongresov. Zároveň majú roľníci nepriame voľby: samohlásky boli zvolené na Kongres zvolených z vidieckych spoločností. Vo volebných kongresoch sa nezúčastnili: a) osoby do 25 rokov; b) osoby podľa trestného vyšetrovania alebo súdu; c) Osoby zamerané na súd alebo verejný trest; D) cudzinci, ktorí nepodpádali v Rusku, nemohli byť zvolení k podpredsedom guvernérov, viceprezidentom, členmi provinčných tabuliek, provinčných a krajských prokurátorov a silu, radov miestnej polície.

Montáž provincie Zemstvo sa skladala z samohláv zvolených stretnutiami County Crop z ich zloženia. Stolné samohlásky boli zvolené na tri roky, v rámci termínov vymenovaných ministrom vnútorných záležitostí. Žiadna oficiálna výhoda a obsah ich spolieha. Vymenovanie obsahu predsedu a členov vlády Zmonskiy záviselo od Zemskyho zhromaždenia. Mestské Goddanové orgány boli poučené generálna inštitúcia s miestnymi ekonomickými skutkami, najmä: 1) inštitúciami majetku, kapitálu a peňažných poplatkov; 2) Zariadenie a obsah budov patriacich do krajiny, iných štruktúr a spôsobov komunikácie obsiahnutých na úkor Zemsti; 3) opatrenia na zabezpečenie ľudovej potraviny; 4) Vedúci charitatívnych inštitúcií Zeme; dôchodku; Starostlivosť o výstavbu cirkví; 5) Starostlivosť o miestny obchod a priemysel; 6) Účasť na starostlivosti o ľudové vzdelávanie, zdravotnú starostlivosť; 7) Vykonávanie potrieb vojenskej a civilnej správy pridelenej krajine; Účasť na poštových záležitostiach; 8) Usporiadanie týchto štátnych hotovostných poplatkov, ktorých rozdelenie v provincii a krajov bolo oprávnené na inštitúcie Zemstva; 9) Účel, usporiadanie, zber a výdavky na základe charty na pláškách Zemkoy, miestne poplatky za uspokojenie potrieb Zemsky atď.

Zemskie inštitúcie mali právo na základe všeobecných občianskoprávnych zákonov, nadobudnúť a zosúladiť hnuteľný a nehnuteľný majetok, uzavrieť zmluvy, prijať záväzky, pôsobiť ako žalobca a žalovaná na súdoch nehnuteľností.

Organizácia mestskej samosprávy bola určená mestskou pozíciou z roku 1870 a bola založená na rovnakých zásadách ako Zmonskoy samosprávna. Vytvorili sa mestské vlády: mestská rada a mestská zastávka.

Zemskiy a mestské úrady nedodržiavali správu miestnej samosprávy, ale vykonávali svoje činnosti pod kontrolou vlády byrokracie, ktorú zastúpený ministrom vnútra a guvernérov. V rámci svojich právomocí boli Zmonskiy a mestské orgány nezávislé. Takto boli dva systémy riadenia poľa: 1) verejná správa; \\ T 2) Zemskoy, mestská samospráva.

Pod Alexandrom III sa konali reformy, ktorých účelom je odstrániť nevýhody, ktoré odhalila prax Zemsky a mestskej samosprávy: stiahnutie inštitúcií Zemstva z vlády. Výsledkom je, že hodnota triedy začiatku bola zvýšená v lomke (úloha šľachty bola posilnená, roľníci boli zbavení práva na zvolanie samohláv, druhý bol vymenovaný guvernérom z uchádzačov z voliteľných roľníkov). Orgány samosprávy spadali pod kontrolu vládnych úradníkov.

Systém pozemkových a mestských samosprávy, ktorý sa vyvinula na základe nových ustanovení z roku 1890 a 1892, zahŕňali tieto štrukturálne prvky.

Kolekcia provincie Zemstvo pozostávala, ktorej predsedal pokrajinský vodca šľachty (ak kráľ nevymenil inú osobu k stoličke), od samohláska. Ich čísla sa pohybovali od 29 do 62 osôb. Okrem toho, provinčné Zemstvo zhromaždenie zaradilo osôb, ktoré v ňom sedí (okresní lídri šľachty, manažéra miestneho vlády atď.). Kolekcia provincie Zemstvo zvolala raz ročne, najneskôr do decembra, na relácii, ktorá by nemala pokračovať viac ako 20 dní, ale guvernér by ho mohol rozšíriť za platnú potrebu. On tiež dal povolenie na vykonávanie núdzových maltových stretnutí, na ktorých sa však diskutovali len tie otázky, ktoré boli uvedené v pozvánkach.

Provincial Zemskaya Guvernorát pozostával z predsedu a dvoch, poslancov (počet druhov by sa mohol zvýšiť so súhlasom ministra vnútra do šiestich), zvolených provinčným Zemsky Stretnutie. Zároveň by sa mohli zvolení nielen samohlásky Zemsky zhromaždenia, ale aj všetky osoby, ktoré majú právo zúčastniť sa na Zemstvo Volebných stretnutiach, t.j. Tí, ktorí mali aktívne volebné právo do okresného božského zhromaždenia. Iba ten, kto mal právo vstúpiť na verejnú službu, t.j. Ako všeobecné pravidlo, len šľachtica alebo tvár s vysokoškolským vzdelaním.

Stretnutie Zemskoye County sa skladalo z Zemsky samohlásky, ako aj členov postu (predseda ministerstva štátnej ochrany, mestský vedúci okresného mesta atď.). Zbierala sa každoročne na zasadnutí najneskôr v októbri. Zasadnutie trvalo desať dní. Guvernér by mohol predĺžiť toto obdobie. Predsedajúcim na okresu Zemsky stretnutie šľachty šľachty. County Zemskaya Gmailing. Metóda voľby County Farm Council bol podobný provincii. Na vykonávanie svojich funkcií, Zemsky orgány dostali právo uložiť populáciu v hotovosti, ako aj v niektorých prípadoch, fyzické povinnosti.

City Duma Okrem zvolených samohlástie, predseda miestnej krajskej rady a zástupca z duchovného oddelenia. Výkonným orgánom mestskej samosprávy bol mestskou vládou, ktorá zahŕňala dva až šesť členov (v závislosti od veľkosti mesta). Predsedal mestskej rade mestskej hlavy. Funkčné obdobie mestských orgánov samosprávy, na rozdiel od Zemsky, zvolených na tri roky, boli štyri roky. Mestská rada v súlade s mestskou situáciou mala byť konaná najmenej štyri a najviac 24 stretnutí v priebehu roka.

Orgány mestského samosprávneho samosprávy: boli spokojní s uspokojením potrieb obyvateľstva, zverejnenie povinných príkazov pre miestnych obyvateľov na požiar, sanitárnych otázkach atď. City Duma by mohlo stanoviť poplatky: z nehnuteľností (nie viac ako 1% z ceny náklady alebo jeden desatinový výnos); z obchodných dôkazov; inštitúcií nevinného rybolovu atď.

Správu vlády tvárou v tvár guvernéra dohľadu nad Zemsky a mestskej samosprávy. Guvernér argumentoval ako členovia Rady a predložil na schválenie ministrovi vnútra predsedu provinčného Zemstva Administration a mestských vedúcich provinčných a regionálnych miest. Zemstvo a mestské rady boli zodpovední za reprezentatívne orgány samosprávy: Zemsky stretnutia a mestská fikcia. Zároveň mal guvernér právo vypracovať revíziu administratívy a všetkých tých, ktorí im podriaďujú a požaduje vysvetlenie určitých porušení. Guvernér bol udelený právo prijať sťažnosti na činnosť úradu.

Osoby, ktoré obsadzujú príspevky v kolegiálnych orgánoch Zemsky a mestskej vlády, boli považované za konzistentné vo verejnej službe. Predsedovia a členovia riadenia Zemskiy, mestské hlavy a členovia mestských správ by mohli podliehať disciplinárnemu zotaveniu.

Na úrovni farnosti, individuálne vidiecke osady prevádzkované orgány selfovej samosprávy. Orgány vidieckych spoločnosti boli vidiecke zhromaždenie a vidieckym starším. Údržba vidieckeho odchodu podliehala primárnemu podnikaniu, ktorá sa týkala vlastníctva pozemkov, otázok rodinné úseky et al. Okrem toho boli vybraní úradníci (vidiecky starší, zberateľ filtrov, obchody s chlebom, vidieckym úradníkom atď.), Ich správy boli vypočuté a usporiadanie filtrov a povinností sa uskutočnilo, zriadenie svetských poplatkov (pre Verejné výdavky) a inou vidieckou spoločnosťou bola obchodná jednotka. Farnosť bola administratívna jednotka. Územie farnosti pozostávalo z krajiny jednej alebo viacerých vidieckych spoločností. Vo vozňach bol v priemere 20 tisíc ľudí. Na mzdách sa staral o výkonnosť povinností, ktoré boli pridelené roľníkom, dohľadu nad vidieckymi úradníkmi a pomocou miestnej polície. Orgány riadenia VOPLOST boli: Zhromažďovanie VOPLOSTU, VOPLOSTOVEJ KOMPANY, VOLOSTI ELDER, PARICAR, AKO SOTSK, TEN A AKOTÍVNE ÚRADNÍKOV. Orgány dohľadu nad roľnými inštitúciami boli Zemsky šéfovia. Ustanovenie náčelníkov Zemsky bolo zavedené v roku 1889. Zvláštnosť ich právneho postavenia bolo, že vykonávali súdne aj ako správne orgány.

Od prvých dní svojej existencie sa rada poslancov hľadali buď zmeniť

miestne vlády, alebo ich umiestniť do ich kontroly.

Postupne sa rady poslancov nahradili orgány Zemsky a Urban

samosprávy. Ústava RSFSR 1918 stanovila zásadu jednotu

Soviets ako štátne orgány s tvrdou podriadením

vedúce orgány nadradené.

V sovietsky čas Jedna zo základných princípov organizácie a aktivít

všetky odkazy Sovietov boli princípom demokratického centralizmu. Toto

princíp bol založený na kombinácii všetkých tipov v jednom systéme.

Zásada demokratického centralizmu sa odráža v ústavách sovietskeho

a zákony upravujúce organizáciu činností jednotlivca

odkazy tipov. Toto je zákon o obci, vidiecke rady poslancov ľudí

RSFSR (1968); Zákon o meste, okres v meste Rady ľudí

poslanci RSFSR (1971); Zákon o okraji, regionálna rada ľudu

poslanci (1980).

Vo všeobecnosti sa ako inštitúcia považovala miestna samospráva,

sofistikovaná iba buržoázna demokracia. Len na začiatku 60. rokov.

XX storočia Postupne začal rozvíjať výskum miestnej

územnej samosprávy. Opäť problém právneho postavenia miestnych

Úrady boli vznesené počas prípravy a diskusie o projekte.

Ústava ZSSR 1977 Výsledkom bola konsolidácia v ústave

o prítomnosti systému miestnych orgánov v Sovietskom zväze, \\ t

v zásade sa nelíši od predtým aktívnych

ústavnej pozície.

Nová etapa rozvoja miestnej samosprávy bola spojená s prijatím 9

apríl 1990 zákona ZSSR "o celkových zásadách miestnej samosprávy a

samosprávy v RSFSR. "Tieto zákony zohrali určitú úlohu

rozvoj miestnej samosprávy. Konfrontácia zástupcov

orgány (rady) a výkonné orgány, definovaná konfrontácia

Štátne orgány a miestne orgány - to nakoniec viedlo k

svalové miestne rady. V októbri 1993, ako súčasť povolenia energetickej krízy

v Ruskej federácii bolo uverejnené ustanovenie o základoch organizácie

miestne vlády v Ruskej federácii za obdobie fázu

Ústavná reforma schválená prezidentským dekrétom ruského

Podľa tohto nariadenia: \\ t

1) Miestne vlády v mestách, vidieckych osadách, ostatné

prispôsobeniex boli zvolené a iné miestne orgány

samospráva je stretnutie zástupcov, vedúci miestnej samosprávy.

Na územiach vrátane niekoľkých mestských alebo vidieckych sídiel,

mohlo by sa vytvoriť spoločné rozhodnutie miestnych samospráv

zjednotený miestny orgán príslušných území;

2) v mestských a vidieckych osadách s počtom obyvateľov až 5 tisíc ľudí

samospráva by mohla vykonať priamo obyvateľstvom

stretnutia, zhromaždenia a zvolená vedúci miestnej samosprávy, ktorá

pravidelne správy o stretnutí, kde. \\ T V ostatných obývaných

odseky (mestá, mestské, vidiecke osady atď.)

vytvorenie reprezentatívnych kolegiálnych orgánov miestnej samosprávy a

hlavy miestnej samosprávy.

V mestách a iných osadách s populáciou viac ako 50 tisíc ____ U1074 V. Hlava

správa vymenovaná vedúcim podávania regiónu, regiónov, miest

federálny význam, autonómna oblasť, autonómny okres alebo

obyvateľstva;

3) Zvolený reprezentatívny orgán miestnej samosprávy pracoval ako

pravidlo o netrhnutom základe a zvolané na jej stretnutiach

príslušného vedúceho miestnej samosprávy. Zároveň rozhodnutia

zvolený reprezentatívny orgán prihlásený na vedúceho miestnych

samosprávy.

Spôsobilosť zvoleného zástupcu orgánu miestnej samosprávy

bolo to: Schválenie miestneho rozpočtu a správu o jeho realizácii, ako aj

zriadenie miestnych daní a poplatkov (pri predložení ao koordinácii s

vedúci miestnej samosprávy), Schválenie rozvoja programu

Územie, prijatie situácie (charta) o miestnej samospráve, \\ t

vykonávanie kontroly nad činnosťami vedúceho miestnej samosprávy;

4) Kompetencia vedúceho miestnej samosprávy bola: riadenie

mestská farma, likvidácia majetku a objektov

mestský vlastníctvo, vývoj miestneho rozpočtu, ktorý ho zabezpečí

pravidlá, ako aj výkonnosť iných výkonných a administratívnych

funkcie. Okrem toho, tieto funkcie, vedúci miestnej samosprávy

priamo alebo prostredníctvom vytvorených orgánov;

6) Miestne vlády sa skončili

určiť štruktúru miestnej samosprávy.

Najdôležitejším míľnikom vo vývoji miestnej samosprávy bol prijatím

Ústava Ruskej federácie z roku 1993, ktorá bola pripísaná základom

Ústavný systém Takéto ustanovenia ako miestne pripisovanie

samosprávne formy demokracie, miestne záruka

samospráva, prítomnosť miestnej samosprávy vlastných právomocí, \\ t

organizačná izolácia miestnych orgánov z orgánov

Štátna moc, existencia mestského majetku vrátane

vrátane pôdy.

12 Miestna samospráva -Complexný a rôznorodý fenomén,

reguluje Ústava Ruskej federácie 1993. Slúži nielen ako jeden

zo základov ústavného systému Ruskej federácie a formulára

demokracia, ale aj ako druh sociálneho manažmentu, formy

decentralizácia moci a sebajednania miestnych obyvateľov,

Činnosti občanov o nezávislom rozhodnutí miestnych otázok

hodnoty, verejná sila, ktorá spolupracuje

Štátna energia.

Otázky miestnej samosprávy vyvoláva množstvo základných

otázky ústavného právneho rozvoja moderné Rusko, v ňom

vrátane: vymedzenie právomocí medzi Ruskou federáciou,

subjektov federácie a obcí;

Územná organizácia miestnej samosprávy; obce

s právomocou riešiť miestne otázky; stav orgánov I.

úradníkov miestnej samosprávy; mestský

nehnuteľnosť; Miestne financie.

Rozhodnutie týchto otázok vo federálnych právnych predpisoch je skutočne

znamená určovanie miesta miestnej samosprávy v štáte

mechanizmus Ruskej federácie.

Ústava Ruskej federácie a po federálnom zákone "o všeobecných zásadách

určená, že miestna samospráva je jedným z nadácií

uznáva sa ústavný systém Ruskej federácie

zaručené a vykonané v celej Ruskej federácii.

Miestna samospráva v Ruskej federácii - forma ľudu ich

orgány, ktoré poskytujú v rámci limitov ustanovených ústavom

RF, s pomocou federálnych zákonov av prípadoch zriadených spoločnosťou

federálne zákony - zákony subjektov Ruskej federácie nezávislého a pod

zodpovednosť za rozhodnutie obyvateľstva priamo a (alebo)

prostredníctvom miestnych orgánov miestnych otázok

na základe záujmov obyvateľstva s prihliadnutím na historické a iné miestne

tradície.

Miestna samospráva v tejto funkcii je logicky spojená so zámerom

Rusko je demokratický a právny štát (časť 1 článku 1

Ústava Ruskej federácie). Ústava Ruskej federácie svedčí o porozumení hodnoty

miestne samosprávy poskytujú ľuďom

svojej moci (časť 2 umenia 3. Ústavy Ruskej federácie), vykonávanie práv občanov

Účasť na riadení štátnych záležitostí (časť 1 článku 32) a niekoľko ďalších

základné práva (čl. 24, 33, 40, 41, 43), umožňujúce územné

občanov občanov, ktoré majú, používať a likvidovať komunálne

nehnuteľnosť (časť 2 čl. 8; h. 2 z článku 9), vytvorenie predpokladov

Únia spoločnosti, muža a štátu, posilnenie federácie ako

a celku, ktorá slúži na formu riešenia národných otázok.

Ústava Ruskej federácie zaručuje organizačné oddelenie miestneho

samosprávy, jej orgány v systéme riadenia spoločnosti a štátu. V

v súlade s čl. 12 Miestne samosprávy nie sú prihlásené

štátne orgány. Okrem toho zavádza, že miestne

samosprávy v rámci svojej autority nezávisle, ktorá navrhuje

prideľovanie osobitnej oblasti miestnych otázok, v ktorých miestne orgány

samosprávny a sú predovšetkým zodpovední

s jeho populáciou.

V súlade s čl. 16 Ústavy Ruskej federácie Ustanovenia jeho umenia. 3 a 12 zaručenie

miestna samospráva, nemôže byť zmenená inak ako v poriadku,

vytvorená samotnou ústavou. Žiadne iné ústavné normy

môže odporučiť svoje ustanovenia o miestnej samospráve stanovenej v

Priestor pre implementáciu miestnej samosprávy je celé územie

RF. Mestské subjekty sú vytvorené s prihliadnutím na federálne zariadenie

Štáty pokrývajú celé územie príslušných predmetov federácie, \\ t

okrem území s nízkou hustotou obyvateľstva.

Podľa čl. 3 Ústava Ruskej federácie podľa suverenity dopravcu a jediným zdrojom

orgány v Ruskej federácii sú jeho nadnárodní ľudia, ktorí vykonávajú svoje

napájanie priamo (t.j. referenda, voľbami), ako aj prostredníctvom orgánov

Štátne moci a miestne samosprávy. Miestne

samospráva je jednou z foriem ľudí, ktorí mu patria orgány.

- poskytované požiadavkami spolkových zákonov (podmienky) Definovanie prírody

miestna samospráva, jej miesto a úloha v systéme demokracie, dôvodov a poriadku

tvorby a činnosti miestnych samospráv, právnych mechanizmov a

záruky na realizáciu práva občanov miestnej samospráve. Ide o:

záruka miestnej samosprávy, jej nezávislosť pri riešení problémov

miestna hodnota; Rozmanité organizačné formy; Výstup zo systému orgánov

Štátna energia; zodpovednosť miestnych samospráv pred obyvateľstvom;

ich voľby, otvorenosti, publicity; Štátna podpora pre miestnu samosprávu a

Prideliť nasledujúce zásady:

1) princíp nezávislosti miestnej samosprávy v rámci svojich právomocí -

texticky zakotvené v ústave Ruskej federácie. Vzťahuje sa na všetky základy miestneho

samosprávy a prejavuje sa ako právne, organizačné, ekonomické a finančné

nezávislosť pri riešení miestnych problémov;

2) kombinácia reprezentatívnej demokracie s formami priameho ochotného občanov

(vyjadrené v organickej komunikácii a vzájomnej závislosti miestnej implementácie

samosprávy občanmi referenda, voľbami, inými formami priameho

bude);

3) nezrovnalosť jednej obce na inú komunálnu

vzdelanie v rámci svojej pôsobnosti;

4) Povinnosť dostupnosti reprezentatívneho orgánu miestnej samosprávy v roku 2006. \\ T

obec alebo jej právomoc na stretnutí (zhromaždenie)

5) Prioritná úloha reprezentatívnych orgánov miestnej samosprávy v systéme orgánov

miestna samospráva (ich vedúca úloha je spôsobená skutočnosťou, že reprezentatívne orgány

vyjadriť vôľu celej populácie obce, dajte jej všeobecné záväzné

a vykonávať z jeho mena moci);

6) publicita vykonávania miestnej samosprávy;

7) Poskytovanie vládnych orgánov na minimum obecného vzdelávania

miestne rozpočty;

8) Štátna záruka minimálnych sociálnych štandardov

splnenie základných životne dôležitých potrieb obyvateľstva, ktorého poskytovanie súvisí

udržiavať obce;

9) Štátne záruky a podpora miestnej samosprávy;

10) Zásada subsidiarity, interakcie a spolupráce miestnych orgánov

samospráva so štátnymi orgánmi pri zabezpečovaní života

populácia je založená na jednote zdroja svojej moci, v jednoty mnohými spôsobmi, úlohami

a funkcie na vzájomnú zodpovednosť za dodržiavanie a ochranu ľudských práv a slobôd a

občan na vytvorenie podmienok poskytujúcich dôstojný život a voľný rozvoj

muž.

V zahraničí nie sú zásady miestnej samosprávy zamrznuté

dogma a dostatok mobilu meniace sa v súlade s rozvojom spoločnosti a štátom.

Trendy vo vývoji moderných princípov miestnej samosprávy v zahraničí

modely miestnej samosprávy a univerzálnu zásad miestnej samosprávy

základu medzinárodných právnych aktov.

V rámci funkcií miestnej samosprávy sú hlavné smerovanie komunálneho

Činnosti. Funkcie miestnej samosprávy z dôvodu prírody, miesto v systéme

demokracia, úlohy a ciele, na dosiahnutie obecného

Činnosť.

Miestne samosprávy, tvoriaca jedno zo základov akejkoľvek demokratickej budovy, bytia

výrazom sily ľudí, zabezpečuje prístup občanom. Schváliť

demokratické princípy organizácie a implementácie moci na miestnej úrovni,

mestská vláda posilňuje základy demokracie.

Založené na princípoch demokracie a decentralizácie moci, ktoré majú nezávislosť

pri riešení všetkých otázok miestneho významu, miestna samospráva prispieva

optimálna kombinácia miestnych a národných záujmov, najúčinnejšia

implementácia sociálno-ekonomického potenciálu samosprávnych územných

Funkcie miestnej samosprávy sa vyznačujú určitou stabilitou a stabilitou, \\ t

lebo vykazujú konštantný, účelný vplyv obyvateľstva, orgánov

miestnej samosprávy pre obecné vzťahy na najúčinnejšie

riešenie miestnych problémov. Vo svojej celistvosti ukazujú možnosti a

Účinnosť systému miestnej samosprávy, ktorá charakterizuje sociálny účel

miestna samospráva a proces jej implementácie.

Berúc do úvahy úlohu miestnej samosprávy v organizácii a implementácii sily ľudí, úloh, \\ t

riešené v procese komunálnych činností a právomocí miestnej samosprávy

nasledujúce hlavné funkcie možno rozlíšiť:

1) zabezpečenie účasti obyvateľstva pri riešení miestnych otázok;

2) Riadenie majetku obecného majetku, miestne finančné zdroje

samosprávy;

3) zabezpečenie integrovaného vývoja územia obce;

4) Zabezpečenie spokojnosti potrieb obyvateľstva v sociálno-kultúrnom, \\ t

a iné životne dôležité služby;

5) Ochrana verejného práva;

6) Zastúpenie a ochrana záujmov a práv miestnej samosprávy zaručená

Ústava Ruskej federácie a spolkových zákonov.

Miestna samospráva je navrhnutá tak, aby poskytovala nezávislé rozhodnutie populácia

mestské vzdelávanie miestnych otázok.

Preto by mala byť dôležitou stranou obce vytvorenie podmienok

Účinná účasť občanov pri implementácii miestnej samosprávy.

Tieto podmienky zahŕňajú predovšetkým:

1) prítomnosť zvolených miestnych orgánov;

2) použitie v komunálnych činnostiach priamych inštitúcií demokracie;

3) Materiál a finančná základňa na riešenie miestnych problémov.

Mestské právo zakotvuje právne záruky účasti obyvateľstva na implementácii

obec.

V súlade s čl. 3 zákona o všeobecných zásadách miestnej samosprávy

občania majú rovnaké práva na vykonávanie miestnej samosprávy ako

priamo a prostredníctvom svojich zástupcov bez ohľadu na pohlavie, preteky,

štátna príslušnosť, jazyk, pôvod, majetok a oficiálna pozícia,

vzťah k náboženstvu, presvedčenie, patriaci do verejných združení.

zásady územnej organizácie členských štátov sú právne stanovené ustanovenia.

a požiadavky v súlade s ktorými postup vzdelávania a. \\ t

transformácie obcí (MO), zloženie územia MO, ako aj objednávky

zriadenie a zmena ich hraníc. (Dnes zásady územnej organizácie členských štátov

Úplný objem sa určuje na federálnej úrovni)

3 princípy

1. Postup formovania a transformácie MO

2. Postup založenia a zmeny hraníc MO

3. Zloženie územia MO

Miestna samospráva sa vykonáva v celej Ruskej federácii v mestskom, vidieku

osady, obecné okresy, mestské obvody av územiach vnútrozemia

mestá federálneho významu

Kombinácia vysporiadania a územných princípov vo formácii MO

Dvojúrovňová územná organizácia MS v rámci hraníc obecného okresu

Účasť obyvateľstva v rozhodovaní o otázkach konverzie

Účtovníctvo pre obyvateľstvo vo vzdelávaní vidiecka osada

Zamestnanie podľa zákonov Federácie federácie zodpovedajúcemu postaveniu mestského podniku, \\ t

vidiecke osídlenie, mestská štvrť, mestská štvrť, intorodsky mo

Územie predmetu federácie sa rozlišuje medzi osádmi.

Vytvorenie hraníc vidieckeho osídlenia (ktoré zahŕňa dva alebo viac

usporiadanie), ako aj mestský okres, s prihliadnutím na chodcov

(Doprava) Dostupnosť

Integritu územia Moskvy

Účtovanie názoru obyvateľstva pri riešení otázky založenia a zmeny hraníc MO

Účtovníctvo historických, miestnych tradícií, potreba vytvoriť podmienky na riešenie

príslušné otázky miestneho významu

Zriadenie a zmena hraníc právnych predpisov subjektov Federácie

Zabezpečenie trvalo udržateľného a integrovaného rozvoja územia cieľov účinného

riešenie miestnych problémov, vytváranie priaznivých podmienok

životne dôležitá činnosť obyvateľstva

Účtovanie historických, iných miestnych tradícií pri určovaní zloženia územia MO,

zriadenie jej hraníc

Zrušenie serfdom v Rusku v roku 1861 spôsobilo potrebu ďalších reforiem buržoázov v oblasti miestnej samosprávy, súdu, vzdelávanie, financie, vo vojenských záležitostiach. Sledovali cieľ prispôsobiť autokratický politický systém Ruska potrebám kapitalistického rozvoja, pri zachovaní svojej triedy, ušľachtilého prenajímateľa.

Reformy uskutočnené v rokoch 1863-1874, sledovali tento konkrétny účel. Pre buržoázné reformy tohto obdobia sú charakteristické neúplnosť, bezprostrednosť a bodretosť. Nie všetko, čo bolo navrhnuté v situácii sociálno-demokratického výťahu, bola následná inkarnácia v príslušných zákonoch.

Jednou z takýchto reforiem bola vytvorenie inštitúcií, ktoré by mali byť zapojené do miestnych záležitostí. Zemstvo reforma mala uvoľniť pohyb v krajine, prilákať časť "liberálnej spoločnosti" na svoju stranu, posilniť svoju sociálnu podporu - šľachtu.

V marci 1859, pod ministerstvom interiéru, ktorý predsedal N.A. Milyutin vytvorila Komisia na rozvoj práva "o hospodárskom a distribúcii riadenia v Uzezew". Už bolo naplánované vopred, že novovytvorené miestne orgány neprešli nad rámec čisto ekonomických otázok miestneho významu. V apríli 1860 Milyutin predstavil Alexander II poznámku o "dočasných pravidlách" miestnej správy, ktorá bola založená na zásade voľby a neuskutočniteľnosti. V apríli 1861 pod tlakom z circles reakčného súdu N.A. Milyutin a minister vnútorných vecí S.S. Lánsky ako "liberáli" zamietol.

Nový minister vnútorných záležitostí P.A. ValueV, ktorý bol vymenovaný aj predsedom Komisie na prípravu reformy miestnej samosprávy, bol známy svojimi konzervatívnymi názormi, ale v podmienkach vzniku revolučného pohybu v krajine, nevyriešil likvidáciu Zo základných princípov reformy Zemstva, ktoré vyvinula Komisia a nešpecifikovaná komisia Milyutinová komisia. Zmenila sa len volebným systémom na navrhované pozemkové zariadenia, ktoré obmedzili zastúpenie väčšiny obyvateľstva krajiny - roľník, úplne vylúčil zastúpenie pracovníkov a remeselníkov a poskytli výhodu vlastníkov pôdy a veľkú buržoáznú.

Vzostup sociálneho demokratického hnutia v krajine (bezprecedentný rast roľníckych nepokojov, posilnenie revolučného hnutia v Poľsku a Fínsku, Študentské nepokoje, rast ústavných tvrdení šľachty), nútil autokraciu ísť ešte ďalej ako úlohy, ktoré Uvedená pred Komisiou Milyutin. ValueV bola prijatá na prípravu projektu "Nová inštitúcia Štátnej rady". V tomto projekte sa vzdelávanie požiadalo pod Štátnou radou "Kongresu štátnych publikácií" od zástupcov provincií a miest k predchádzajúcej diskusii o niektorých zákonoch predtým, ako ich urobili do Štátnej rade. Keď bola revolučná vlna odpustila, autokracia odmietla povoliť "zástupcom obyvateľstva zúčastniť sa právnych predpisov" a obmedzené na reformu miestnej samosprávy.

V marci 1863 bol vypracovaný projekt "ustanovenia pokrajinských a krajských chorôb inštitúcií", ktoré po diskusii o tom v Štátnej rade 1. januára 1864 schválila Alexander II a dostal si silu zákona. Tento zákon v ruskej spoločnosti bol prijatý nejednoznačný. To je to, čo slávna verejná postava A.I. Koshelev vo svojich poznámkach: "Mnohí boli nespokojní so situáciou", "zistilo sa, že rozsah pôdy a práva predložených krajinou je príliš obmedzený. Iní, vrátane I, dokázali, že najprv je to dosť dosť, že sme boli dané; že by sa malo usilovne zaoberať vývojom a používaním tohto malého, sme meraní a že ak plníme túto povinnosť v dobrej viere as zmyslom, potom spoločnosť príde samotná spoločnosť. "

Podľa zákona, zavedené pozemkové inštitúcie pozostávajú z administratívnych orgánov - County a provinčné Zemsky stretnutia a výkonný kraj a provinčná pôda. Tí a iní boli zvolení na trojročné obdobie. Členovia Zemsky stretnutí sa nazývali samohlásky (mali právo hlasovať). Počet okresných samohláskov pozdĺž rôznych dedín sa pohyboval od 10 do 96, a provincie - od 15 do 100. Provinčné pochmúrne boli zvolené na County Zemsky stretnutia vo výške 1 provinčnej samohláskovej samohlásky zo 6 krajov. Voľby v kraji Zemsky zbierok sa konali na troch volebných kongresoch (Kuria). Všetci voliči boli rozdelení do troch Cuier: 1) County majitelia pozemkov 2) Urban voliči a 3) zvolený z vidieckych spoločností. Prvý dym zahŕňal všetkých vlastníkov pôdy, ktorí mali najmenej 200 decidentov zeme, osoby, ktoré mali nehnuteľnosti vo výške viac ako 15 tisíc rubľov, ako aj autorizované z duchovenstva vlastníkov pôdy, ktorí mali menej ako 200 bodu Zeme. Tento dym bol prevažne pozemný majiteľ a čiastočne veľký obchod a priemyselná buržoázia. Druhým dymom bol obchodníkom všetkých troch cechov, majiteľov obchodných a priemyselných inštitúcií v mestách s ročným príjmom viac ako 6 tisíc rubľov, ako aj vlastníkov mestského nehnuteľného majetku v hodnote najmenej 500 rubľov v malých a 2 tisíc rubľov Hlavné mestá. Táto Kuria bola zastúpená predovšetkým veľká mestská buržoázia, ako aj ušľachtilí vlastníkov mestskej nehnuteľnosti.

Tretia Kuria sa skladala zo zástupcov vidieckych spoločností, najmä roľníkov. Túto kuri by však mohli prevádzkovať aj miestne šyby a duchovenstvo - aj ako zástupcovia "vidieckych spoločností". Ak boli v prvých dvoch hodinách, voľby boli rovné, potom na treťom stretnutí: najprv si vidiecky zhromaždenie vybral zástupcov na farské zhromaždenie, na ktorom boli voliči vybrali, a potom výfukový kongres voličov volí samohlásky Kolekcia County Zemstvo. Multi-výber volieb na tretí osnovy sledoval cieľ, vykonávať najbohatšie a "dôveryhodné" samohlásky z roľníkov a obmedziť autonómiu vidieckych zhromaždení pri výbere zástupcov v krajine z ich životného prostredia. Je dôležité poznamenať, že v prvom, krajine pôdy bola zvolená rovnaký počet samohláskov v krajine, ako aj ostatné dve, čo zabezpečilo prevládajúcu pozíciu v šľachte šľachty. Tu sú údaje o sociálnom zložení Zemsky inštitúcií za prvé tri roky svojej existencie (1865-1867). V krajských pozemných zhromaždeniach boli šľachtici 42%, roľníci-38%, obchodníci-10%, duchovenstvo-6,5%, ďalšie-3%. Ešte väčšia prevaha šľachtických škrabkov bola v provinčnom Zemsky Zastávka: Nobby už 89,5%, roľníci - len 1,5%, ďalšie-9%.

Zástupcovia kraja a provinčného Zemskyho zhromaždenia boli kraja a provinčné vodcovia šľachty. Predsedovia administratívy boli zvolené na Zemsky zasadnutiach, zatiaľ čo predseda County Zemstvo Rady tvrdil guvernéra a provinčná administratíva - minister vnútra. Glazny Zemstvo zbierky boli zvolané každoročne na zasadnutí, aby zvážili výročné správy výkonných orgánov na schválenie plánu ekonomiky Zemstva, odhady príjmov a výdavkov. Glazny Zemsky stretnutia nedostali žiadnu odmenu za službu v krajine. Zemskie Rady prevádzkovali neustále. Členovia dostali určitý plat. Okrem toho Zemstvo dostalo právo udržať si svoj plat (na prenájom) Zemstvo lekárov, učiteľov, štatistikov a iných zamestnancov pôdy (ktoré predstavovali tzv. Tretí prvok v pôde). Zmonskiy poplatky zhromaždené pre hlavné inštitucionálne inštitúcie. Zemstvo dostalo právo zbierať príjmy z obchodných a priemyselných inštitúcií, hnuteľného a nehnuteľného majetku. V praxi bola hlavná závažnosť Zemsky poplatkov poverená roľníkovi (pre desiatok legálnej pôdy, Zemsky Gathering bol 11,5 kopecky, a na desatine zostávajúcich 5,3 kopecks). Hlavné výdavky Zemstvo (80-85%) boli na údržbe inštitúcií Zemstva a polície; 8% bolo vynaložených na medicíne a národné vzdelávanie - 5% ochorenia.

Zemstvo bol zbavený akýchkoľvek politických funkcií. Rozsah pôdnej činnosti bol obmedzený výlučne ekonomickými otázkami miestneho významu. Zástupca a údržba miestnej komunikácie, Zemstvo, Zemstvo škôl, nemocníc, nemocníc a prístreškov, "Starostlivosť" o miestnom obchode a priemysle, veterinárnej služby, vzájomné poistenie, miestne potraviny, dokonca aj stavebné kostoly, miestne jedlo, dodané domy pre šialený. Avšak, realizácia miestnych hospodárskych a administratívnych funkcií, sa však posúdila samotná vláda, ale nie spravidla, ale ako povinnosť Zemdom: skôr, administratíva bola zapojená do toho, teraz sa obavy o miestnych záležitostiach presunuli. Členovia a zamestnanci Scum boli priťahovaní súdnej zodpovednosti, ak išli nad rámec ich pôsobnosti.

A v rámci svojej pôsobnosti však boli oddelenia pod kontrolou miestnych a ústredných orgánov - uverizátorov a ministra vnútra, ktorý mal právo pozastaviť akékoľvek rozhodnutie Zemstva zhromaždenia, uznanie "opačných zákonov alebo verejnej správy výhody. " Mnohé z vyhlášok Zemsky stretnutí nemohli nadobudnúť účinnosť bez súhlasu guvernéra alebo ministra vnútorných záležitostí. Zemstvo sami nemali výkonnú stranu. Na splnenie svojich rozhodnutí (napríklad oživenie nepochopenia v Zemsky poplatok, požiadavka na vykonanie fyzických povinností atď.) Zemstvas boli nútení aplikovať na miestnu políciu, ktorá nezávisila od Zemu.

Predpisy 1. januára 1864 o inštitúciách Zemsky sa predpokladalo zavedenie Zemsts v 34 provinciách, t.j. Okolo polovice provincií krajiny. Reforma Zemskaya sa nevzťahovala na Sibír Arkhangelsk, Astrakhan a Provincia Orenburg, kde neexistoval žiadny alebo takmer žiadny prenajímateľ, ako aj na národných okrajoch Ruska - Poľsko, Litva, Kazacsuus, Kazachstan a Stredná Ázia. Ale v tých 34 provinciách, že akt zákona 1864, inštitúcie Zemskie neboli spravované okamžite. Na začiatku roku 1866 boli zavedené v 19 provinciách, do roku 1867 - ďalších 9, a v rokoch 1868-1879. - v ostatných 6 provinciách.

Kompetencia a činnosti pozemku sa čoraz viac obmedzili na legislatívne opatrenia. Už v roku 1866, séria kruhov a "objasnenia" Ministerstva vnútra a Senátu, ktorý poskytol právo odmietnuť úradníka uznaného guvernérom nekhalogénu, bolo právo odmietnuť guvernéra "nerealizovaný Zemstnaya.

V roku 1867 nasledovali zákazy pozemkov rôznych provincií a navzájom si navzájom informujú svoje rozhodnutia, ako aj vytlačiť, bez povolenia miestnych provinčných šéfov, správy o ich stretnutiach. Predsedovia Zemsky stretnutí zaväzuje pod hrozbu trestu uzavrieť stretnutia zasadnutí, ak boli otázky diskutované, "nedohodnuté so zákonom". Kruhové a dekréty 1868-1874. Scum bola uvedená do ešte väčšej závislosti od orgánov guvernéra, oslovili slobodu diskusie v Zemstvo zbierok, obmedzili publicitu a publicitu svojich stretnutí - tlačili Zemstva z inštitúcie školského vzdelávania.

Napriek tomu, že šuky zohrali veľkú úlohu pri riešení miestnych hospodárskych a kultúrnych otázok; V organizácii miestneho malého úveru tvorbou roľníckej úverovej sporiteľní, v zariadení pošty, cestnej výstavby, v organizácii lekárskej starostlivosti v obci, verejné vzdelávanie. Do roku 1880 bola na obci vytvorená 12 tisíc škôb Zemstvo. Zemsky školy boli považované za najlepšie. Lekárske inštitúcie v obci, hoci malý a nedokonalý (lekári účtovali v priemere 3 na grófstvo), boli plne tvorené Zemstva. To bolo stále krok vpred v porovnaní s časom pred reformným reformným, keď bol počet vidieckych škôl úplne nevýznamný, a zdravotná starostlivosť Obec bola úplne neprítomná. Úloha horských a štatistických štúdií štátu národného hospodárstva, najmä roľníckeho.

Zemstvo, napriek tomu, že sa rozhodli v prvom rade ekonomických otázkach, stále sa stali druhom politickej školy, prostredníctvom ktorých sa uskutočnili mnohí zástupcovia liberálnych a demokratických verejných smerov. V tejto súvislosti možno Zemstvo reforma posúdiť ako buržoázne v prírode.

Rozvoj kapitalistických vzťahov po zrušení SERFDOM viedol k mestskej reforme. Bourgeoisie sa bojovala o vytváranie mestských riadiacich orgánov na základe skutočnosti, že tam dostane dostatok silných pozícií.

Mestská samospráva bola reformovaná na rovnakom základe ako Zemskoy samospráva. V roku 1862 sa v roku 1862 zorganizovalo celé komisie na rozvíjanie základov nadchádzajúcej reformy. V roku 1864 bol návrh novej mestskej pozície pripravený, ale potom opakovane revidoval, a len 16. júna 1870, konečne schválil Alexander P.

Podľa mestskej pozície 1870, mestská duma (zavedená viac Catherine II), ktorá bola vyrobená z poslancov z skupín spoločnosti, bola nahradená nezmyslom, ktorej členovia boli zvolení na štyri roky na základe majetkových kvalifikácií. Celkový počet samohláv kolísal v rôznych mestách od 30 do 72; V Moskve bol počet samohláskov 180, v Petrohradu-250. Mesto Duma zvolila mestskú vládu pozostávajúcu z mestských hláv a dvoch alebo viacerých členov.

Všetky mestské poplatky sa zúčastnili volieb - to boli majitelia domov, majitelia obchodných a priemyselných podnikov, bánk atď. A boli rozdelené do troch voličov: na prvom stretnutí najväčších platiteľov, ktorí platia tretiu časť celkovej sumy Daň z tohto mesta sa zúčastnila na prvom stretnutí, v druhom, priemerných platiteľov, tiež zaplatil jednu tretinu daní, v treťom - všetky ostatné.

Každé stretnutie zvolené tretej časti celkového počtu samohlásk so sídlom pre toto mesto. Predpokladom najväčších platiteľov mestských daní teda bolo zaistené v mysliach a zvolených tým, t.j. Najväčší (na rozsahu tohto mesta) buržoázie.

Pracovníci, zamestnanci, Intelligentia, ktoré neplatia mestské dane, sa nezúčastnili vo voľbách samohlásky. Tak, v roku 1871 v Moskve, v počte jeho obyvateľstva v 602 tisíc ľudí, právo na zvoliť a byť zvolený do mesta Duma len 20,6 tisíc ľudí (približne 3,4%), z ktorých 446 ľudí predstavoval prvý volebný Stretnutie, 2200 - Po druhé a 18 tisíc ľudí - čas.

Kompetencia mestskej samosprávy, ako Zemsky, bola obmedzená rámcom čisto ekonomických otázok: vonkajšieho zlepšovania mesta, zariadenia trhov a bazárov, starostlivosť o miestny obchod a priemysel, zdravotnú starostlivosť a ľudové vzdelávanie, Bezpečnostné opatrenia proti požiarom, obsahu polície, väzenia, charitatívny obsah.

Nútené orgány, mestské inštitúcie neboli pozitívne na plnenie svojich rezolúcií - boli podriadené dohľadu nad guvernérom a ministrom interiéru: mestské hlavy pokrajinských miest boli schválené ministrom, vedúci ďalších miest - guvernéra. Stručne povedané, mestská samospráva, ako Zemskoy, autorom nie je miestnymi orgánmi, ale len úžitkový orgán vlády o miestnych otázkach.

Počas 70. rokov bola nová mestská pozícia zavedená v celom Rusku, s výnimkou Poľska, Fínska (kde bola zachovaná predchádzajúca mestská štruktúra) a zostali ostatné regióny Strednej Ázie.

Nie je zavedenie Zemstvo na Kaukaze, kráľovská vláda tu dal obrovskú miestnu ekonomiku v rukách oficiálneho predstavenia. Ale obávajúc sa, že rozvoj obchodu a priemyslu sa nespomalí v prípade opustenia mestského hospodárstva v rukách úradníkov, vláda zaviedla "mestskú pozíciu 1870", tiež na Kaukaze. V polohe 1870 North Caukaz " Bol predstavený vo všetkých významných mestách, v Transcaucasia - len v Tiflis, Baku, Kutaisi a Erivani; V GORI a AKHALTSKH, bol zavedený v zjednodušenej forme. Vo všetkých ostatných mestách a mestách Transcaucasia zostalo mestské hospodárstvo pod vedením miestneho policajta. Na rovnaký účel podpory buržoázie v mestách Severný Kaukaz Mestské banky boli zriadené a obchodná banka bola otvorená v TIFLIS.

Implementácia zákona o mestskej samospráve bola mimoriadne obmedzená a pozrela sa na seba jasného odtlačku autokratického systému a záujmov šľachty. Na orgánoch mestskej samosprávy, ako aj tie, boli zverené celok "Povinné" náklady, z ktorých väčšina bola v podstate vyplácaná z národných fondov.

Hlavnými zdrojmi mestských príjmov boli zhodnotenie z nehnuteľností a daní z obchodu a rybného hospodárstva. V Moskve, na konci 70. rokov, tieto zdroje predstavovali 76% rozpočtu príjmu. Keďže vedúca úloha v mestskej samospráve patrila viacerým alebo menej veľkým buržoáziám, potom sa tento pokúsil presunúť bremeno mestských daní do menej plachatých segmentov. Posúdenie majetku a príjmov bolo pod jurisdikciou mestskej samosprávy, t.j. V skutočnosti, v rukách veľkého buržoázie.

Najväčšie články mestských výdavkov, vzhľadom na vyššie uvedené náklady na národné potreby, boli náklady na zlepšenie mesta: v Moskve konca 70. rokov, výdavky na tomto článku predstavovali približne 31% rozpočtu výdavkov.

V centre veľkého mesta, kde bohatí obchodníci a výrobcovia žili, tam boli mosty a chodníky, a pouličné osvetlenie, niekedy kôň, zatiaľ čo okraj, obývané chudobnými, utopenými nečistotou a temnotou a nemali si pohodlné spôsoby komunikácia s centrom. V malých mestách bola terénna úprava prakticky neprítomná - vo všetkých mestách 50 provincií Európskeho Ruska, náklady na zlepšenie boli na začiatku 80. rokov, v priemere o približne 15%.

Obavy mestskej samosprávy o ľudovom vzdelávaní, ľudovom zdraví a "verejnej charite" boli veľmi malé: asi 3 milióny rubľov bolo vynaložených na všetky mestá vo všetkých mestách na začiatku 80. rokov. Trieť., V nemocniciach, prístreškoch, ALP, atď , - približne 2,5 milióna; Celkovo to bolo asi 13% rozpočtu mesta.

Napriek obmedzenej reforme mestskej samosprávy to bolo stále hlavným krokom vpred, pretože nahradil predchádzajúce, feudálne, byrokratické telá v meste mesto nových, na základe buržoáznej zásady majetku Cencing. Mestská vláda Orgány zohrali významnú úlohu v hospodárskom kultúrnom rozvoji mesta., V rovnakej dobe, vo verejnom hnutí, mestské DOMY sa slabo zúčastnili, pretože obchodníci a výrobcovia nemali záujem o politiku.

Reforma miestnej samosprávy teda bola teda krok vpred. Stretnutia mestských doómov a Zemstvo zbierok boli verejné a správy o nich by mohli byť vytlačené v novinách. Nové orgány samosprávy, ako v meste, ako aj v obci, založené na buržoáznom zákone, prispeli k kapitalistickému rozvoju krajiny. Ale orgány mestskej samosprávy, ako aj orgány Zemsky samosprávy, boli pod neustálym riadením kráľovskej administratívy. Celý plný moci v oblasti bol stále v rukách guvernérov a iných administrátorov vymenovaných orgánmi.

Guvernér, as v XVIII storočí, mal všetku úplnosť administratívnych práv, ako aj určité pokusy vrátane zrušenia zrušenia akýchkoľvek úradníkov provincie. Vojenské Garrisons boli tiež pod jurisdikciou guvernéra. V prípade akýchkoľvek núdzových incidentov bol guvernér povinný prijať všetky potrebné opatrenia bez čakania na tím zhora a pomôcť od ústrednej vlády. Všetky miestne orgány priemyselných oddelení boli podriadení guvernéra vrátane colných, hraníc a iných služieb. Raz za tri roky musel byť rozdelený predmetovým územím, čím sa vytvorila revízia všetkých štátnych orgánov, identifikáciu všetkých druhov bezprávia, najmä implicitne. Stručne povedané, guvernér bol monarch v miniatúre. Roverník pre výkon svojich funkcií sa spoliehal na úrad. Pokrajinská vláda s ním bola založená ako poradenský orgán. Stanovila sa postavenie podpredsedu guvernéra, ktorý bol asistentom guvernéra a zaviedol zároveň najmodernejšou komorou miestneho finančného hospodárenia.

Rovčenec kontroloval obe aktivity nových miestnych orgánov: Predsenty roľníckych prípadov, v záležitostiach mestskej a pozemnej samosprávy, továrenských inšpekcií a tak ďalej. Kľúčovou pozíciou v kraji bola post korekcie.

14. augusta 1881 vyhláška o opatreniach na obmedzenie štátnej objednávky a verejného mieru. Represívne orgány skutočne poskytli neobmedzené právomoci.

V roku 1882 bol prijatý osobitný zákon o policajnom dohľade, výrazne zvýšený systém týchto udalostí.

Liberálne obdobie vo vývoji ruského štátu skončilo, éra protizávatých hodnotení.

Začali počas vlády Alexandra III A boli poznačené skutočnou reakciou a ústupom z reforiem 60-70. Protiprodukty vlnky a zemonskoy a mestských reforiem. Bod tu je nasledovný. Injekcia lešenia posilnila vplyv buržoázie a objektívne oslabil polohu šľachty. V mnohých provinciách, "nevoľnosť" samohlásky z šľachtických šľachticiach z dôvodu zníženia počtu ušľachtilých vlastníkov pôdy. V priemyselných provinciách bol zástupca šľachtických štátov v vkladoch znížený posilnením obchodnej a priemyselnej buržoáznej a nových vlastníkov pôdy z obchodníkov a bohatých roľníkov.

Vláda bola znepokojená opozičným sentimentom a ústavnými pohľadávkami Zemstva. Tieto pocity boli obzvlášť jasne prejavené v liberálnom opozícii na prelome 70. a 80. rokov.

Odpoveď vlády preto zriaďuje úloha na posilnenie úlohy šľachtickej pôdy v krajine v dôsledku poskytovania úplnejšej udržateľnej nadvlády v inštitúciách Zemstva, obmedziť zastúpenie a práva buržoáznych prvkov, v majetku roľníctva a Zároveň ešte viac posilňuje kontrolu nad činnosťami správnych orgánov. Reakčná šľachta potrebná na odstránenie bezpodmienečnej látky a voľby ZEM. V tomto ohľade bol vytvorený projekt o transformácii inštitúcií Zemstva, ktorého autor bol riaditeľom úradu Ministerstva vnútra. Peklo. Pazukhin. Pri diskusii o projekte v Štátnej rade sa vláda nerozhodla s týmito tvrdeniami najviac reakcionárnej časti šľachty.

Dňa 12. júna 1890 bol schválený novými "predpismi o provinčných a krajských zariadeniach". Formálne si ponechal zásady bezpodmienečnej a voľby Zemstva, tieto zásady boli silne strihané, čo bol význam protokolového procesu Zemstvo. Tak, poľnohospodárska kuri, pre ktoré by mohli byť vlastníci pozemkov všetkých tried bežať predtým, sa stali fajčiarom námorných vlastníkov pôdy. Centov pre šľachtici sa klesli dvakrát a počet slovnej zásoby vlastníkov vlastníka pôdy výrazne zvýšil; V súlade s tým, to znížilo počet samohláskov na zvyšok Kuria - mestskej a vidieckej. Roľníci boli zbavení výberu Reprezentatívneho úradu: Teraz si vybrali len kandidátov na Zemsky Story, ktorého zoznam zvažoval County Kongres Zemsky náčelníkov a na prezentáciu tohto Kongresu guvernér argumentoval samohlásky. Definícia duchovenstva volebných práv. Volebné kvalifikácie pre mestské kúrie sa dramaticky zvýšili, v dôsledku toho viac ako polovica voličov za túto kuriu stratila svoje práva na účasť na voľbách do krajiny. V dôsledku toho sa podiel šľachtických zasadnutí krajných lesov zvýšil z 42 na 55%, v provinciách - z 82 na 90%, v kraji Zemsky zastavuje podiel šľachtických štátov z 55 na 72% av provincie s 90-94%. Stolné samohlásky z roľníkov teraz predstavovali: 31% v oblasti fariem (namiesto 37%), v provinčných stretnutiach - 2% (namiesto predchádzajúcich 7%). Podiel samohlásk z buržoázie sa znížil zo 17 na 14% v County Zemsky stretnutia a od 11 do 8% - v provincii.

Kardinálové zmeny v sociálnej zložení Zemstvo protiformu 1890 však neprispievali, pretože ešte predtým, napriek vznikajúcemu trendu smerom k "bombardovaniu" Zeam, prevládala šľachta v nich.

Zabezpečením rozhodnej prevahy šľachticov v Zemstva, Zemskaya Protiform šiel ďalej obmedziť práva tohto ušľachtilého Zemstva. Teraz guvernér skutočne plne kontroloval aktivity inštitúcií Zemstva. Mohol zrušiť akúkoľvek dekrét Zemstva, diskusiu o diskusii o Zemsky zasadnutí Akákoľvek otázka. Zavedenie nového administratívneho odkazu - provincia Zemsky Zákazky (prostredníctvom orgánov medzi pozemkovou a guvernérom), ktorý skontroloval "zákonnosť" a "uskutočniteľnosť" rozhodnutí Zemsky zhromaždenia.

Zmonskoy proti protizávaží, hoci sa spomalil, ale stále nemohol zabrániť objektívnemu procesu "s výhľadom" Zemstvo. Trpeli sme kolaps vlády nádeje na potlačenie zemsky liberálny pohyb, ktorý sa naďalej zvyšoval. Všeobecne platí, že protisformačka, 1890, nebola obrátiť pozemok v ušľachtilých inštitúciách. Treba tiež poznamenať, že v hĺbke hrali majoračný šľachticu. Rovnaké ciele autokracie sledované počas filmu mesta. 11. júna 1892 bola uverejnená nová "situácia mesta", podľa ktorej boli hlasovacie práva mestského obyvateľstva konzistentné. Nielen pracovné masy mesta boli teraz odstránené z účasti na mestskej samospráve, ale aj malá buržoázia - malá obchodníci, úradníci a iní. To sa dosiahlo významným zvýšením majetku kvalifikácie. Výhoda bola poskytnutá ušľachtilým domácnostiam a veľkým obchodným, priemyselným a finančným buržoáziám. V dôsledku toho sa počet voličov v mestskej Dume prudko znížil; Napríklad: v Petrohradu - od 21 tisíc do 8 tisíc voličov, v Moskve - od 20 tisíc do 8 tisíc voličov. Aj v týchto dvoch metropolitných mestách sa právo zúčastňovať sa na voľbách na mestskú samosprávu najviac viac ako 0,7% obyvateľstva. V iných mestách sa počet voličov znížil 5-10 krát, takže často počet samohlások sa rovná počtu účastníkov vo voľbách. V rovnakej dobe, viac ako polovica miest nebola vôbec zvolená mestská samospráva.

Podľa "mestskej pozície" z roku 1892 bol intenzívnejší systém opatrovníctva a administratívnej intervencie v záležitostiach mestskej samosprávy. Guvernér nielen kontroloval, ale poslal aj všetky aktivity mesta Dum a mestskej rady. City Duma nemohla teraz urobiť krok bez náležitého "zápisu, povolenia a schválenia". Hlavy a členovia mestskej vlády mesta sa teraz považujú za vládnych úradníkov, a nie ako "zvolený" zástupcovia mestského obyvateľstva. Avšak, v budúcnosti, v praxi, mestskej kontraformácie, ako aj zostávajúce protihodnotená reformy 80S0s, neboli plne implementované: objektívne sociálno-ekonomické procesy rozvoja ruského mesta Poreform boli silnejšie ako autokracia pokusy Posilniť element-ušľachtilý prvok v meste.

Monarchia nemohla prekonať opozitosť mestského dum. S nárastom úlohy šľachty sa tam zvýšil počet vzdelaných ušľachtilých inteligencií, čo podporilo buržoáznú.

Prechod autokracie na začiatku 80. rokov XIX storočia na priamu a nedokončenú reakciu bolo možné v dôsledku slabosti roľníckeho a pracovného pohybu, impotencie liberálnej opozície. Autokracia bola schopná vykonávať sériu cudzincov v triede otázky, v oblasti osvietenia a tlače, v oblasti miestnej správy. Hlavnou úlohou, že autokracia sa mala posilniť svoju sociálnu základňu triedy vlastníkov pôdy, ktorých pozícia bola ohrozená roľníckou reformou 1861 a iných reforiem 60-70s.

Avšak, reakcia sa nepodarilo implementovať program protihodnoty v objeme, v ktorom bolo koncipované. Pokus o reakcie idú ďalej pozdĺž cesty "Opravy smrteľných chýb 60-70s" (buržoázov reformy) bol vznesený zo strany polovice 90. rokov s novým výťahom revolučného hnutia v krajine.

V "vrcholoch" v tom čase nebola žiadna jednota: Spolu s reakčným smerom, reformy 60-70s, ktorí požadovali rozhodujúcu "revíziu" reforiem 60-70s, to bola aj opozícia, náročná "koncesie "Ducha času." Dokonca aj medzi konzervatívcami, ich najvýraznejší zástupcovia (M.M. Kovalevsky, V.I. Sejevsky, I.A. Vysnegradsky, atď.) Chovanú nemožnosť oživenia v krajine starých objednávok.

Okrem toho, v situácii revolučného vzostupu v deväťdesiatych rokoch sa vláda nepodarilo plne vykonávať tieto reakcionárne opatrenia, ktoré boli stanovené v zákonoch uverejnených v koncom 80. rokoch 90. rokov. Reakcia bola bezmocná prekonať historický pokrok.

Problém modernizácie, t.j. Základná aktualizácia všetkých sfér života z ekonomiky do štátneho systému, opäť stál pred Ruskom na prelome storočia, modernizácia sa mala vykonávať v obrovskom priestore, v krajine s mnohými feudálnymi zvyškami a udržateľnými konzervatívnymi tradíciami. Domáca politika bol postavený na princípoch veľkého kontajnera. Sociálne napätie spôsobené rýchlym rozvojom nových ekonomických foriem.

Konflikt medzi prenajímateľom a roľníkom hospodárstva sa prehĺbila. Spoločenstvo Porefluid už mohlo udržať sociálnu diferenciáciu roľníkov. Šteženska ruská buržoázia tvrdila politickú úlohu v spoločnosti, ktorá spĺňa opozíciu šľachty a štátnej byrokracie. Hlavná podpora autokracie - šľachta lákala monopol na moc. Autokracia sa bojovala o politické ústupky, ktorá sa pohybovala z reforiem k represii. Systém vyšších orgánov a manažmentu bol navrhnutý tak, aby posilnil silu cisára.

Ruská japonská vojna z 1904-1905, viedla k porážke, ešte viac posilnenej napätia. Krajina stála na prahu revolúcie. Začala po snímaní pokojnej demonštrácie 9. januára 1905 a v krátkom čase sa vzťahuje na celú krajinu.

Pod tlakom revolúcie bol autokracia nútená robiť ústupky. Dňa 6. augusta 1905, Nicholas II podpísal manifest, ktorý systém štátnych orgánov schválil štátnou dumou založenou na právnych predpisoch, pomenovaný "BUYGING" podľa názvu THE MINIGHT MINISTERSTVO VNÚTORNÝCH VEREJNÝCH A.G. Buvina, ktorá vyvinula svoj projekt. Duma bola vytvorená pre "predbežný rozvoj a diskusiu o legislatívnych návrhoch, vzostupne k silu základných zákonov, prostredníctvom Štátnej rady na Najvyššiu autoritu". Návrh zákona na báze DUMA už nikoho nespĺňa, najmä preto, že revolúcia odovzdá. V októbri sa v krajine začal all-ruský politický štrajk, vstal ŽeleznicePráca priemyselných podnikov bola paralyzovaná. V tomto prostredí Nicholas II nemala nič iné, ako deklarovať manifest 17. októbra 1905, ktorý zdôraznil ústavnú cestu rozvoja krajiny a poskytovanie občianskych slobôd a vyhlásili legislatívny charakter reprezentatívneho orgánu - štátu DUMA . Duma ako dolná komora Parlamentu považovala a schválila rozpočet, prijala zákony. Schválenie Štátnej rady (hornej komory) a cisára sa však vyžadovalo na nadobudnutie účinnosti. 23. apríla 1906, že kráľ schválil nové vydanie Hlavné štátne zákony Ruskej ríše. Zabezpečili vytvorenie Štátnej Dumy, Štátnej rady a Rady ministrov. Charakteristika cisára moci ako "neobmedzená" bola odstránená. Napriek tomu pretrvávali jeho hlavné výsady.

V dôsledku zmien v štáte prísne Rusko získalo niektoré vlastnosti ústavnej monarchie, ktorá bola zakotvená vo veľkých štátnych zákonoch v redakčnom úrade 1906: Reforma Štátnej rady bola vykonaná a bolo prijaté nové ustanovenie Rada ministrov, podľa ktorej sa výkonná pobočka stala autonómnou od hlavy štátu. Bol vytvorený nový obraz ruského poslanca.

Postup na vytvorenie štátu DUMA je uvedený v zákone 3. júla 1907 v porovnaní so zákonom 11. decembra 1905, kruh voličov bol dramaticky dramaticky. Celé segmenty obyvateľstva sú ženy, vojenský personál, tzv. "Stray cudzinci" (tj kočovní catletlen), stratili svoje práva na zvoliť a byť zvolený. Voľby prevzali dvojstupňové, individuálne provincie a regióny a veľké mestá. Počet voličov, ktoré sa zúčastňujú na zbierkach v provinciách a regiónoch, založil osobitný zoznam pre každú administratívnu jednotku samostatne. Na stretnutia bola v mestách inštalovaná jednotná kvóta: 160 ľudí v hlavných mestách a 80 osôb vo zvyšku mesta. Pokiaľ ide o členov štátu Duma, zvolený voličmi na stretnutiach, ich počet bol určený samostatným zoznamom pre každú provinciu, región, mesto. Celkovo zoznam obsahoval 412 mandátov, vrátane 28 z miest.

Hoci množstvo obmedzení účasti vo voľbách v Dume nemožno uznať ako primerané, najmä odstránenie z volieb osôb o administratíve a polícia, ich celková sociálna orientácia je zrejmá: zabrániť problémom a slobody v dume. Tieto účely boli predovšetkým vysoký majetok a veková hodnota a nie prijať na účasť na voľbách študentov, obmedzenie počtu členov Dumy zvolených z miest. Zdá sa, že orgán vytvorený na takýchto zásadách možno nazvať zástupcom len s určitým podielom konvenčnej situácie.

Na začiatku 20. storočia zostala Rusko agrárnou krajinou, takže uznesenie agrárnej otázky bolo pre ňu veľmi dôležité. Poľnohospodárska reforma Začiatok 20. storočia je spojený s menom vedúceho vlády P.A. Stolypin. Jeho správanie je spojené s revolučnými udalosťami 1905-1907.

Dňa 5. apríla 1905 je prijatý dekrét "o poskytovaní ľahkej populácie dlhových pozícií". Na svojom základe boli výnimky oslobodené od získaných nedoplatkov zberu potravín, ktoré existovali až do roku 1866 a zrušili dlhy o pôžičkách potravín.

V septembri 1906, vyhláška "o prevode kabinetu pôdy k dispozícii z hlavného oddelenia poľnohospodárstva a hospodárenia s pôdou za formovanie migračných lokalít začína politikou na zneškodnenie vlády.

V októbri 1906 sa prijíma dekrét "o zrušení určitých obmedzení vo vidieckych príkazoch a jednotlivci iných bývalých objednávok". Jednotné práva boli vyhlásené za všetky predložené štátne služby (s výnimkou "cudzincov"). Dňa 9. januára 1906 bol prijatý dekrét "o pridaní niektorých dekrétov súčasného zákona týkajúceho sa roľníckeho držby pôdy a využívania pôdy. Boli vyhlásené v bezplatnom poradí odchodu z komunity a kedykoľvek boli stanovené vo vlastníctve. Vyhlásenie o oddelení riaditeľa bolo priniesol na vidiecku spoločnosť, ktorá bola jednoduchá väčšina hlasov a do jedného mesiaca bola povinná určiť roľník jeho stránok. V opačnom prípade to vykonal Zemsky šéf. Roľník by mohol požadovať minimálne časti a peňažnú kompenzáciu, ktorá mu bola pridelená. Agrárne dekréty boli zakotvené v zákonoch prijatých Dumou.

Ale aj táto polovica reformných pokusov skončila v zlyhaní. Po prevrat 3. júna 1907, v podstate, akékoľvek záruky práv a slobôd boli zrušené, Duma vybrala obmedzené legislatívne právomoci a skutočne sa zmenilo na zákonný orgán. Pokusy o ústavné reformy skončili v zlyhaní, a tieto problémy, ktoré mali byť vyriešené parlamentným, civilizovaným, boli vyriešené prudko revolučnými metódami.

Zmeny, ktoré sa vyskytli v štátnom systéme Ruska na začiatku 20. storočia, umožnili posilniť svoje pozície buržoázie, ale v žiadnom prípade nevyriešili problémy, ktoré poskytli pracovníci krajiny, a prvá ruská revolúcia Napriek porážke, len tlačil a urýchlil vývoj revolučného procesu. V Rusku.

10.2. Vývoj miestnych samospráv

V ruskej ríši

Petrenko Nikolai Ivanovich, Doktor práva, profesora, vedúci oddelenia teórie a histórie štátu a práva

Miesto práce: Medziregionálny vonkajší sociálny inštitút, Yoshkar-Ola

[Chránené e-mail]

Anotácia: Článok analyzuje procesy tvorby a rozvoja právnych predpisov a organizačného dizajnu systému orgánov miestnej samosprávy v ruskej ríši. Zaplatí sa štrukturálnej výstavbe jednotlivých orgánov, postupom ich tvorby a objemu kompetencií.

Kľúčové slová: Miestne vlády, Zemstvo, Zemstvo Collection, Duma, Gmotel, samohlásky, milujúce kone, Veche.

Evolúcia miestnych samospráv v Ruskej ríši

Petrenko Nikolay I., profesor, doktor právnej vedy, predseda Katedry teórie a histórie štátu a práva Miesto zamestnania: Medziregionálny otvorený sociálny inštitút, Yoshkar-Ola

[Chránené e-mail]

Abstrakt: Analyzuje sa v článku procesy tvorby a rozvoja právneho predpisu a organizačného registrácie systému miestnych orgánov v Ruskej ríši. Pozornosť sa venuje štrukturálnemu vytváraniu samostatných orgánov, poradia ich formovania a objemu kompetencií.

Kľúčové slová: Miestne vlády, ZemstVoes, Územné stretnutie, Myšlienka, spravodlivosť, verejnosť, Log Log HuTs, Veche.

Samosprávna ako forma organizácie vlády na miestnej úrovni je neoddeliteľná v národoch Ruska od staroveku. Vzorou stredovekej staršej demokracie bola Veliky Novgorod a Pskov. Územie Novgorodu zdieľanej na dvoch stranách a päť koncov, ktoré boli zdieľané na uliciach. Vojenská organizácia Novgorod bol reprezentovaný tisícky konštruovaný pluk, ktorý bol dokončený dvoma stovkami každého z piatich koncov mesta. Otázky súčasného života obyvatelia strán, končí a ulice riešené na zodpovedajúcich udalostiach, kde boli zvolení ulicami a Konchansky Starost a Sotskiy. Urban večer, Rada Hospodinov, Prince, Posadern, "Tisíce" - všetci vykonávali ako mestské riadiace orgány. Všetky dôležité otázky, vrátane prijatia zákonov, uzavretie a ukončenie zmluvy s princom, voľba vyšších úradníkov, oznámením otázok vojny a uzavretie sveta, mobilizácia ľudovej milície, veľkosti a postup zdaňovania a iní boli vyriešené v predvečer. Prípravné práce na vymenovaní problémov vo večerných hodinách a ich vykonanie po prijatí bolo obnovené ako administratívny orgán, poradenstvo Pána. Jeho štruktúra zahŕňala existujúce a predtým zvolených vyšších úradníkov. Existujúce riadenie sa uskutočnilo pristátie, tisíc, princ, svetlomety.

Podanie v XV Century Novgorod spolu s Pskov a Vyatkou, silou Moskvy viedol k zrušeniu ich pôvodného samosprávy systému. Súbežne s posilnením ústredného úradu Moskvy, bola zužovaná sféra miestnej samosprávy. Verejní predstavitelia v oblasti boli guvernéri, ktorí vykonávali svoje funkcie na kŕmnom systéme. Boli zozbierané podľa platovej triedy, certifikované obchody s nehnuteľnosťami, vykonané súdne funkcie a boli uchovávané na úkor miestneho obyvateľstva.

Dolná administratívna jednotka bola farnosť. Kufisk riadenia Volosta bol VOPLOSTION - TREASUBER SOTKY ALEBO OLOKU

stáť Roľníci, ktorí obývali farnosť spoločne riadili pôdu, lesov a lúk a nesené bremeno štátnych pilí a povinností. Okrem administratívnych funkcií, VOPLOST ÚRADNOSTI S ÚSTANU zástupcov z roľníkov považoval za nevýznamné súdne prípady. Formuláre a organizovanie miestnej samosprávy až do XVI storočia neboli regulované normatívne a rozvinuté na základe miestnych zvykov a tradícií.

Vzhľadom k tomu, že súčasný systém riadenia už nesplnil úlohy centralizácie moci, uprostred XVI v Ivan IV odstránila kŕmny systém. Namiesto guvernérov a MAYAYS v krajach, zdvíhanie a Zmonskoy samospráva bola založená. Zdvíhanie podľa V.O. Klyuchevsky, predstavoval rozvetvený systém orgánov činných v trestnom konaní, ktoré dostali meno svetelných pier. Hlavili ich zvolených z obsluhovaných ľudí, ktorí sa objavili svetiel, ktorých podriadenosť boli zvolení spomedzi korozívnych ľudí. Predtým boli starší poslúchnutý Sotsk, Pydeta-Syyatsky a TEN. Boli vybraní na stovky, polobyky a desiatky. Tiež si vybral na policajných stránkach, druhý sa zase zdieľali počtom nádvorí. Uskutočnilo sa riadenie trestnej a výkonnej politiky.

V okresoch nebola vlastníšia vlastníctvo pôdy, a neboli tiež v vozeň. V dôsledku toho, základných ľudí, palácových roľníkov, čierno-vyrobené roľníci získali právo vybrať si "obľúbené hlavy", to znamená, že staršie a " najlepší ľudia"- Corolovans a Zmonskiy sudcovia. Vo svojej činnosti sa spoliehali na zvolených z roľníckej komunity-forc, tucet, päťdesiat.

V sedemnástom storočí, zdvíhacie samosprávy a Zemstvo miestna samospráva bola nahradená riadením VOEVODSKU. To zrušilo miestne samosprávy. Čiastočne, toto blokovanie bolo kompenzované

Petrenko N. I.

Evolúcia miestnych samospráv v Ruskej ríši

zavádzanie do činností verejnej správy rôznych foriem ušľachtilých vlád. Takže v mnohých krajoch boli kňazi tvorení zvolenými spôsobmi. S nimi boli guvernéri povinní koordinovať jednotlivé akcie.

Kardinálové transformácie mestskej služby sa uskutočnili najprv Peter. Krajina bola rozdelená do provincií rozdelených do provincií. Provincie boli rozdelené do okresov. V hornej časti provincií boli guvernéri, ktorí boli menovaný za kráľa. Vykonali civilnú správu, veliteľstvo vojakov v provincii, policajných a súdnych funkciách. Ako rokačné, kolegiálne telo pod guvernérmi, prostredníctvom volieb z miestnych šľachticov, krajina bola vytvorená ako súčasť 8 - 12 ľudí. Provinces riadili guvernéra. Vedúci rozdeľovačov boli pánskí komisári Zemsky. Komisári Zemstvo boli podriadení Zemsky Kamerians.

V rokoch 1723-1724 vznikli sudcovia v Moskve - Burmister Chamber. Burmistra bola zaradená do oddelenia. Boli vybraní na voľbových stretnutiach. V iných mestách krajiny boli založené Zemsky chaty s volebnými burmarmi, ktoré boli v podriadenosti radnice, a nie guvernér.

Nové orgány mestskej samosprávy boli zodpovedné za zhromažďovanie súborov, vykonal sa policajný dohľad, boli zapojení do sociálnej sféry. Zapojili sa najmä do rozvoja verejného vzdelávania.

Základným krokom, pokiaľ ide o posilnenie mestskej služby, bola Catherine II 21. apríla 1785 g stupňov pre práva a prínosy pre mestá Ruskej ríše. Ako osobitný právnický subjekt v dokumente sa "spoločnosť Gradskoye" prideľuje ako kombinácia mestských obyvateľov, bez ohľadu na ich príslušnú príslušnosť. Mestské úrady nariadili, aby boli nahrávky občanov, ktorí boli sledovaní v mestskej knihe Filistics určenej na tieto špeciálne účely. Obyvatelia miest v závislosti od bohatstva a práčiny boli rozdelené do šiestich výbojov.

Všeobecná Duma bola zvolená na tri roky. Viedla mestská hlava. Stolné samohlásky z každého vypúšťania mali len jeden hlas pri hlasovaní.

Generálna duma tvorila šesť samohlásky Duma z jeho zloženia, ktorá zahŕňala mestskú hlavu a šesť samohláskov - jeden z každého vypúšťania "spoločnosti Gradsky". Šesť-reťazová Duma bola výkonným orgánom so spoločnou Dumou, vyriešila tiež niekoľko otázok generálnej Dumy. Rozdiel spočíval len na tom, že tento druhý sa chystal zvážiť zložitejšie otázky a prvé - na správanie súčasných záležitostí.

V pozícii 1785, okrem celkového a šesť reťazového dum, tretieho tela, ktorý sa nazýva stretnutie "Gradsky spoločnostiach".

V provincii sa systém miestnych samospráv nemohol implementovať v plnej výške. Stretnutia všetkých občanov boli vytvorené a vytvorili sa aj malé volebné poradenstvo (zástupcovia mestského obyvateľstva z rôznych skupín).

Rada Pavla I bola poznačená ďalším posilňovaním centralizácie moci. Reprezentatívne orgány samosprávy v mestách boli odstránené, špeciálne jednotky pokrajinskej správy boli vytvorené v oblasti - Rathaus, hoci časť ich zloženia

bol zvolený.

Širokouhlý reformy druhej polovice X1x storočia, po ktorom nasleduje oslobodenie od firmy roľníkov, rozvoj kapitalistických vzťahov, rast sociálnych vzťahov katalyzoval proces vytvárania zásadných nových miestnych orgánov. Alexander 1. januára 1864, boli podpísané nariadenia o provinčných a krajských chorobách inštitúciám a šestnásty z júna 1870 je miestom mesta. Reforma čelí konsolidácii nezávislosti miestnych spoločností a kombinovať úsilie všetkých segmentov obyvateľstva na riešenie problémov oblastí podpory života. Zemstvo samospráva bola koncipovaná ako izolovaný stav verejného pravidla, len zametacie a overiteľné štátne orgány a úradníci.

Ustanovenia o provinčných a krajských ochoreniach inštitúcií poskytnuté rozdelenie voličov krajov pre tri curias (vlastníci pozemkov, mestských obyvateľov a roľníkov) zvýšiť zbierku County Zemsky.

Zemstvo zhromaždenie a Zemskaya Posbeka vstúpili do inštitúcií Zemstva. Zemstvo Zhromažba pozostávala z Zemsky samohlásky, ako aj členov úradu (povinná pozícia, bola považovaná za predsedu správy štátneho majetku, potom zástupca z duchovného oddelenia, potom mestský vedúci okresného mesta a potom nasledovali zástupcovia Krajské oddelenia). Stretnutie bolo zhromaždené ročne na zasadnutí. Zvyčajne sa zasadnutie trvalo desať dní.

Zemstvo inštitúcie boli vytvorené na provinčnej a krajskej úrovni, ale nemali vplyv na farnosť, v ktorej bolo bývalé nariadenie uskladnené.

Mestské vládne orgány boli mestské volebné stretnutia, mestské rady a mestské rady. Viedol všetky tieto orgány mestskej hlavy.

Predstavenstvo Alexander III bolo prijaté novými vydaniami ustanovení o provinčných a krajských zariadeniach z 12. júna 1890 a mestskú situáciu z 11. júna 1892, v ktorej došlo k právnemu postaveniu miestnych samospráv. Bol vyjadrený pri posilňovaní štátnej kontroly nad poslancami, čo im dáva status dôležitého stavu štátneho prístroja, zvýšenie reprezentácie šľachtických v nich. Napríklad iba šľachtici dostali právo zúčastniť sa volebného zhromaždenia v prvej kurii.

Po februárová revolúcia Dočasná vláda uskutočnila ďalší pokus o reformu systému bohovhoch samosprávy. Bolo plánované zriadiť orgány Zmonskiy v prchavom aj na jednotlivých územiach miest okrskovej dumy a správ. Udalosti z októbra 1917, ktorí viedli k zrúteniu Ruskej ríše, keď štát viedlo k likvidácii systému Zemsky a mestských úradov.

Článok je overený programom antifradikatického programu. Originál 81,76%.

Bibliografia:

1. Eroskin N. P. História verejné inštitúcie Pre-revolučný Rusko. M.: Vyššia škola, 1983. P. 34

2. ISAEV I. A. História štátu a práva Ruska. M.: Právnik, 2005. P. 96

3. Organizácie samosprávy: historický a právny výskum. M., 1995. P. 152

4. KISHCHCHENKO O. A. Problémy a vyhliadky na rozvoj miestnej samosprávy v Rusku // Problémy transformácie a regulácie sociálno-ekonomických systémov. SPB., 2007. P. 141

5. Klyuchevsky v.o. Pracuje: na 9 t. T. 2. priebeh ruskej histórie. Časť 2. M., 1987. P. 51

6. KOMKOVA G. N., KROHINA YU. A., Novoselovi V. I. Štátna moc a miestna samospráva v Ruskej federácii. M., 2004. P. 119

7. Kutafin, O. E. Mestské právo Ruskej federácie. M.: Právnik, 2008. P. 159

8. Limmonov A. M. Miestna samospráva v Ruskej federácii. - m.: YUI MIA RF, 2008. P. 183

9. Mokré V.S. Na rozvoj miestnej samosprávy v Ruskej federácii a otázkach svojho legislatívneho nariadenia // verejnej moci a miestnej samosprávy. 2007. P. 148.

10. Presnyakov A. E. Základný zákon v starovekom Rusku. Prednášky v ruskej histórii. M., 1993.

11.psz-3. T. X. Hĺbka. 1. №6927; t. XII. N 8708.