Aplikácia. „Vojenská pohotovosť“ 1927 v dokumentoch 1. Informačný list o náladách robotníkov a roľníkov v otázkach vojny (za obdobie od 15. januára do 8. februára 1927) (858) 8. februára 1927 súdruh Mandelstam Na 15. konferenciu Gubpart boli pozvaní Bucharin a Vorošilov

Prodrazvorstka

Prodrazvorstka(skratka pre frázu rozloženie jedla) - v Rusku systém štátnych opatrení vykonávaných v období vojenských a hospodárskych kríz zameraných na vykonávanie obstarávania poľnohospodárskych výrobkov. Princíp prebytočných rozpočtových prostriedkov spočíval v povinnom dodávaní výrobkov do stavu stanovených („rozšírených“) noriem výrobkov za ceny stanovené štátom.

Prvýkrát bol systém prebytočných rozpočtových prostriedkov zavedený v Ruskej ríši 2. decembra 1916, zároveň sa zachoval predtým existujúci systém verejného obstarávania na voľnom trhu.

V súvislosti s nízkym prísunom obilia zo štátnych obstarávaní a prebytočnými privlastňovacími prostriedkami zaviedla dočasná vláda 25. marca 1917 obilný monopol, ktorý predpokladal presun celého objemu vyprodukovaného obilia mínus stanovené sadzby spotreby pre osobné a ekonomické potreby.

„Monopol na chlieb“ bol potvrdený autoritou Rady ľudových komisárov výnosom z 9. mája 1918. Rekvizícia bola zavedená sovietskou vládou začiatkom januára 1919 v kritických podmienkach občianska vojna a devastácia, ako aj potravinová diktatúra platná od 13. mája 1918. Systém prebytočných rozpočtových prostriedkov sa stal súčasťou súboru opatrení známych ako politika „vojnového komunizmu“. Počas obstarávacej kampane vo finančnom roku 1919-20 sa prebytočné rozpočtové prostriedky rozšírili aj na zemiaky, mäso a do konca roku 1920 takmer na všetky poľnohospodárske výrobky.

Metódy používané pri obstarávaní počas obdobia potravinovej diktatúry spôsobili nárast nespokojnosti roľníkov, ktorá sa zmenila na ozbrojené akcie roľníkov. 21. marca 1921 bola alokácia prebytkov nahradená naturálnou daňou, ktorá bola hlavným opatrením prechodu na politiku NEP.

Nevyhnutné predpoklady na úvod

Krátke termíny mali za následok chyby, ktoré sa prejavili najmä v rozmiestnení väčšieho množstva potravín, ako bolo k dispozícii v mnohých provinciách. Ostatní ich jednoducho sabotovali výrazným zvýšením miery spotreby a nezanechali viditeľný prebytok. Túžba neporušiť existujúci súbežný bezplatný nákup v konečnom dôsledku viedla k skutočnému zrúteniu tohto podniku, ktorý si vyžadoval ochotu obetovať masy výrobcov - ktorá tu nebola - alebo rozsiahle využitie požiadaviek - pre ktoré naopak systém nebol pripravený.

Dočasné pridelenie po februárovej revolúcii

Po februárovej revolúcii, 27. februára 1917, bola usporiadaná Potravinová komisia dočasnej vlády. V prvých dvoch mesiacoch činnosti dočasnej vlády bola potravinová politika v réžii kadeta lekára zemstva A. I. Šingareva. Zlyhanie polotovarov viedlo ku katastrofe. Začiatkom marca 1917 boli v Petrohrade a Moskve zásoby obilia na niekoľko dní a na fronte boli státisíce vojakov, kde boli zásoby obilia iba na pol dňa. Okolnosti ich prinútili konať: 2. marca prijala Potravinová komisia dočasnej vlády rozhodnutie: „bez zastavenia obvyklých nákupov a príjmu chleba podľa usporiadania okamžite pristúpiť k rekvizícii obilia od veľkých vlastníkov pôdy a nájomcov všetkých triedy s pluhom najmenej 50 árov, ako aj od obchodných podnikov a bánk. ““ 25. marca 1917 bol vydaný zákon o prevode chleba na štát (chlebový monopol). Podľa neho „celé množstvo úrody chleba, potravín a krmiva z minulých rokov, 1916 a budúca úroda z roku 1917, mínus zásoby potrebné na potraviny a potreby majiteľa domácnosti, pochádza z doby, kedy sa chlieb vzal na štátu k dispozícii za pevné ceny a možno ich odcudziť iba prostredníctvom štátnych potravinových úradov “. To znamená, štátny monopol na všetko obilie, s výnimkou jeho vlastnej spotreby a ekonomických potrieb, a štátny monopol na obchod s obilím. Normy vlastnej spotreby a hospodárskych potrieb boli ustanovené tým istým zákonom na základe skutočnosti, že: a) množstvo obilia určené na siatie je ponechané na základe osiatej plochy farmy a priemernej hustoty výsevu podľa údajov Ústredného štatistického výboru s možnou úpravou podľa štatistík zemstva. Pri použití sejačky sa veľkosť zmenší o 20 - 40% (v závislosti od typu sejačky); b) pre potreby výživy - pre závislé osoby 1,25 hod. mesačne, pre dospelých pracovníkov - 1,5 hod. Okrem toho obilniny, 10 cievok na obyvateľa a deň; c) pre hospodárske zvieratá - pre pracovné kone - 8 libier ovsa alebo jačmeňa alebo 10 libier kukurice denne. Pre hovädzí dobytok a ošípané nie viac ako 4 libry na hlavu a deň. U mladých zvierat sa miera znížila o polovicu. Miera kŕmenia sa mohla lokálne znížiť; c) Ďalších 10% za každú položku (a, b, c) „pre každý prípad“.

29. apríla sa tiež zefektívňujú normy zásobovania podľa prídelového systému ostatného obyvateľstva, predovšetkým mestského obyvateľstva. Maximálna sadzba v mestách a osadách mestského typu je 30 libier múky a 3 libry obilnín mesačne. Pre tých, ktorí sa venujú ťažkej práci, bola stanovená 50% prémia.

V ten istý deň je zriadená „inštitúcia emisárov s veľkými právomocami“, ktorá má vykonávať potravinovú politiku v praxi a nadväzovať užšie vzťahy s centrom.

Zákon z 25. marca a pokyn vydaný 3. mája sprísnili zodpovednosť za skryté zásoby obilia podliehajúce dodaniu štátu alebo odmietnutiu odovzdať viditeľné zásoby. Po odhalení skrytých rezerv boli predmetom odcudzenia za polovičnú pevnú cenu, v prípade odmietnutia dobrovoľného vzdania sa viditeľných zásob sú násilne odcudzené.

"Je to nevyhnutné, trpké, smutné opatrenie," povedal Šingarev, "vziať distribúciu zásob obilia do rúk štátu." Od tohto opatrenia nemožno upustiť. ““ Po skonfiškovaní kabinetu a konkrétnych pozemkov odložil otázku osudu majetkov zemepánov až na ústavodarné zhromaždenie.

Dekrét Ľudového komisariátu pre potraviny 1. júla nariaďuje miestnym potravinovým úradom, aby zaregistrovali chlieb a stanovili dátumy prebytkov v súlade s normami pre ponechanie chleba u majiteľov (z 25. marca 1917), najviac však do 1. augusta , 1918.

27. júla 1918 Ľudový komisariát pre potraviny prijal osobitný dekrét o zavedení rozšírenej triednej dávky potravín rozdelenej do štyroch kategórií, v ktorej sa ustanovujú opatrenia na sledovanie zásob a distribúcie potravín.

Dekrétom z 21. augusta sa určil prebytok pre novú úrodu roku 1918, vychádzajúc z rovnakých noriem pre marec 1917 pre obilniny, pre potraviny sa normy znížili na 12 libier obilia alebo múky a 3 libry obilnín. Nad normy pre každú farmu až 5 požieračov - 5 chvostov, viac ako 5 požieračov +1 chvost pre každého. Znížili sa aj normy pre hospodárske zvieratá. Rovnako ako predtým mohli byť tieto normy znížené rozhodnutím miestnych organizácií.

Potravinové úrady, Ľudový komisariát pre ľudových komisárov a Tsyurupa osobne dostali mimoriadne právomoci na zásobovanie krajiny chlebom a inými výrobkami. Spoliehajúc sa na kádrové jadro Ľudového komisariátu a starých, skúsených pracovníkov v potravinách, Tsyurupa implementuje systém nadbytočných rozpočtových prostriedkov vyvinutý cárskym ministrom Rittichom a zákon o monopole na obilie prijatý kadetom Šingarevom.

Tvrdé opatrenia na zber obilia odporúčané Leninom v roku 1918 sa nerozšírili. Ľudový komisariát pre potraviny hľadal viac flexibilné metódy jeho výbery, ktoré by menej zatrpkli roľníkov a mohli by priniesť maximálny výsledok. Ako experiment začalo niekoľko provincií využívať systém dohôd, zmlúv potravinových úradov s roľníkmi cez Sovietov a kombedu o ich dobrovoľnom vydávaní obilia s platbou za časť tovaru. Prvýkrát experiment experimentoval v lete v provincii Vyatka A.G. Shlikhter. V septembri ho aplikoval v okrese Efremov v provincii Tula, pričom za týchto podmienok dosiahol významný výsledok. Pracovníci v potravinách predtým nemohli v okrese Efremov kŕmiť svojich robotníkov a chudobných ani pomocou mimoriadnych komisárov a vojenská sila.

Schlichterova skúsenosť ukázala, že s roľníkmi je možné dosiahnuť dohodu pod podmienkou opatrný prístup ich potrebám, porozumeniu ich psychológie, úcte k ich práci. Dôvera v roľníkov, spoločná diskusia s nimi ťažká otázka určovanie prebytkov, pevné presadzovanie vlastnej línie bez hrozieb a svojvôle, plnenie stanovených sľubov, maximálna pomoc im - to všetko sa u roľníkov stretlo s pochopením, priblížilo im to k účasti na riešení národnej veci. Vysvetlenie, pomoc, kontrola podnikania boli najviac oceňované roľníkmi.

Zmluvná metóda posypu poskytovala zaručený zber obilia. Čiastočne cvičil v ďalších provinciách - Penza, Kaluga, Pskov, Simbirsk. V kazašskej provincii však použitie dohôd s roľníkmi predstavovalo iba 18% prebytočnej zbierky. Tu pri organizácii usporiadania došlo k vážnemu porušeniu triedneho princípu - zdaňovanie sa uskutočňovalo na vyrovnávacom základe.

Nízky príjem obilia, dokonca aj na začiatku zberu, viedol k hladu v priemyselných centrách. Na zmiernenie hladu medzi pracovníkmi v Moskve a Petrohrade vláda pristúpila k dočasnému porušeniu monopolu na obilie, ktoré im podľa certifikátov podnikov umožnilo nakupovať za bezplatné ceny a prepraviť jeden a pol šupky obilia súkromnými prostriedkami po dobu piatich týždňov - od 24. augusta do 1. októbra 1918. Povolenie na prepravu jeden a pol pood používa 70% obyvateľov Petrohradu, nákup alebo výmena za veci 1 043 500 chlieb chlieb

Celkovo bolo v roku 1918 obstaraných 73 628 tisíc kusov obilia (43 995) obilnín (4347) a krmovín (25 628) - z toho do mája 1918 10 533 tisíc kusov obilia - vrátane 7205 tisíc kusov chleba a 132 tisíc kaše obilnín. Naplnenie plánov obstarávania bolo napriek tomu mimoriadne nízke (dočasná vláda plánovala v roku 1918 zaobstarať 440 miliónov pudov) a metódy „neobmedzeného“ obstarávania obilia v lokalitách, ktoré v mnohých prípadoch vyzerali ako lúpežné prepadnutia, vyprovokovali aktívny odpor zo strany sedliactvo, ktoré na mnohých miestach prerástlo do ozbrojených povstaní.obbojševický podtext.

Politiky a postupy obstarávania zrna iných režimov počas občianskej vojny

Na jeseň roku 1918 nebolo územie bývalého ruského impéria, ktoré bolo pod kontrolou boľševických Sovietov, viac ako 1/4 pôvodnej veľkosti. Do konca rozsiahlych operácií občianskej vojny prechádzali rôzne územia bývalého ruského impéria z ruky do ruky a boli ovládané silami rôzneho zamerania - od monarchistov po anarchistov. Tieto režimy si v prípade viac-menej predĺženej kontroly nad územím vytvorili aj vlastnú potravinovú politiku.

Ukrajina

Prebytok pridelený boľševikmi znovu zaviedli počas občianskej vojny 11. januára 1919. (Dekrét o zavedení prebytočných rozpočtových prostriedkov na chlieb) a stal sa súčasťou Sovietska politika budovanie komunizmu.

Dekrétom Rady ľudových komisárov z 11. januára 1919 bolo ohlásené zavedenie systému prebytočných rozpočtových prostriedkov na celom území sovietskeho Ruska, avšak v skutočnosti sa prideľovanie prebytkov najskôr uskutočňovalo iba v centrálnych provinciách kontrolovaných Ruskou federáciou. Boľševici: v Tule, Vyatke, Kaluge, Vitebsku atď. Až potom, ako sa kontrola nad boľševikmi nad zvyškom území rozšírila, sa nadbytočné rozdelenie prebytkov uskutočnilo na Ukrajine (začiatkom apríla 1919), v Bielorusku (1919), Turkestane a Sibír (1920). V súlade s výnosom Ľudového potravinového komisariátu pre potraviny z 13. januára 1919 o postupe nasadenia boli ciele štátneho plánovania vypočítané na základe provinčných údajov o veľkosti osiatych plôch, výnosoch a stavoch z predchádzajúcich rokov. V provinciách rozloženie uskutočňovali župy, volostovia, dediny a potom medzi jednotlivými roľníckymi farmami. Až v roku 1919 bolo badať zlepšenie efektívnosti štátneho potravinového aparátu. Zber výrobkov uskutočňovali orgány Ľudového potravinového komisariátu pre potraviny, potravinové oddiely za aktívnej pomoci veliteľov (až do ich ukončenia začiatkom roku 1919) a miestni Sovieti. Prebytok sa spočiatku rozširoval na chlieb a krmivo pre obilie. V rámci obstarávacej kampane (1919 - 20) sa to týkalo aj zemiakov, mäsa a do konca roku 1920 - takmer všetkých poľnohospodárskych výrobkov.

Roľníkom boli potraviny zhabané prakticky zadarmo, pretože bankovky, ktoré sa ponúkali ako platba, boli takmer úplne znehodnotené a štát kvôli poklesu priemyselnej výroby počas vojny a intervencie nemohol ponúkať priemyselný tovar, ktorý by nahradil zaistené obilie.

Pri určovaní veľkosti šírenia navyše nevychádzali zo skutočných potravinových prebytkov roľníkov, ale z potravinových potrieb armády a mestského obyvateľstva, teda nielen dostupného prebytku, ale veľmi často celého miestny bol stiahnutý semenný fond a poľnohospodárske výrobky potrebné na výživu samotného roľníka.

Nespokojnosť a odpor roľníkov pri konfiškácii potravín potlačili ozbrojené oddiely výborov chudobných, ako aj špeciálne sily Červenej armády (CHON) a oddiely Prodarmie.

Po potlačení aktívneho odporu roľníkov voči systému prebytočných rozpočtových prostriedkov museli sovietske úrady čeliť pasívnemu odporu: roľníci zadržiavali obilie, odmietali prijať peniaze, ktoré stratili kúpnu silu, zmenšili osiatu plochu a produkciu, takže aby pre seba nevytvárali zbytočné prebytky a vyrábali výrobky iba v súlade so spotrebiteľskou normou pre svoju vlastnú rodinu.

V dôsledku prebytočných rozpočtových prostriedkov na obstarávaciu kampaň v rokoch 1916-1917 sa vyzbieralo 832309 ton obilia, až Októbrová revolúcia 1917 Dočasná vláda zhromaždila 280 miliónov otier (z plánovaných 720) za prvých 9 mesiacov sovietskej moci - 5 miliónov centov; za 1 rok prebytočných rozpočtových prostriedkov (1 / VIII 1918-1 / VIII 1919) - 18 miliónov centov; 2. ročník (1 / VIII 1919-1 / VIII 1920) - 35 miliónov centier 3. rok (1 / VIII 1920-1 / VIII 1921) - 46,7 milióna centov.

Údaje o počasí o obstarávaní obilia za toto obdobie: 1918/1919 −1767780 ton; 1919/1920 −3480200 ton; 1920/1921 - 6 011 730 ton.

Napriek tomu, že systém prebytočných rozpočtových prostriedkov umožnil boľševikom vyriešiť zásadný problém dodávok potravín pre Červenú armádu a mestský proletariát, v súvislosti so zákazom voľného predaja obilia a obilia sa významne znížili komoditno-peňažné vzťahy, ktoré začali spomaľovať povojnové hospodárske oživenie a v poľnohospodárstve začal klesať výsev plodín.plocha, výnos a hrubý zber. Bolo to z dôvodu nezáujmu roľníkov vyrábať výrobky, ktoré im boli prakticky odňaté. Okrem toho pridelenie prebytku v roku 2006

Pred 95 rokmi, 11. januára 1919, prijala Rada ľudových komisárov výnos o zavedení rozpočtových prostriedkov na stravu.

V rámci obstarávacej kampane v hospodárskom roku 1919 - 1920 sa prebytočné rozpočtové prostriedky rozšírili nielen na chlieb, ale aj na zemiaky a mäso a do konca roku 1920 takmer na všetky poľnohospodárske výrobky.

Rozpočtové prostriedky sa stali jedným z hlavných problémov roľníkov počas vojnového komunizmu a milióny rodín sa dostali na pokraj hladu. Vojaci potravinových oddielov sa v očiach väčšiny roľníkov zmenili na úhlavných nepriateľov.

Roľníkom boli potraviny zhabané prakticky zadarmo, pretože bankovky ponúkané ako platba boli takmer úplne znehodnotené a štát nemohol ponúkať priemyselné tovary, ktoré by nahradili zaistené obilie. Pri určovaní výšky rozpočtových prostriedkov sa vychádzalo nie zo skutočného prebytku potravín od roľníkov, ale z potreby armády a mestského obyvateľstva pre stravu, preto často zaistili nielen prebytok, ale aj semenný fond.

21. marca 1921 bol systém prebytočných rozpočtových prostriedkov nahradený naturálnou daňou, čo znamenalo začiatok prechodu na nový ekonomická politika(NEP).

VYHLÁSENIE Rady ľudových komisárov RSFSR o prieskume obilného chleba a krmovín medzi produkujúcimi provinciami z 11. januára 1919, s výhradou ich odcudzenia, ktoré majú k dispozícii štát.
S cieľom naliehavo dodávať obilie pre potreby Červenej armády a bezobilníckych oblastí a pri príprave vyhlášok Všeruského ústredného výkonného výboru pre monopol obilia a naturálne dane sa ustanovuje nasledujúci postup na odcudzenie prebytočného obilia a krmivo k dispozícii štátu.
Čl. 1. Celé množstvo obilia a krmív potrebných na uspokojenie štátnych potrieb sa pridelí na odcudzenie obyvateľstva medzi produkujúcimi provinciami.
Čl. 2. Provincie, na ktoré sa rozpočtové prostriedky vzťahujú, ako aj množstvo obilia a krmív, ktoré sú predmetom odcudzenia v každej provincii, ustanovuje ľudový komisár pre potraviny v súlade s veľkosťou úrody, rezervami a mierou spotreby.
Čl. 3. Pridelené množstvo zahŕňa celé množstvo osiva a potravinárskeho zrna, ako aj krmív, ktoré už zaobstarali potravinové úrady podľa príkazov Potravinového komisariátu pre potraviny.
Čl. 4. Do systému rozpočtových prostriedkov zavedeného Ľudovým potravinovým komisárom pre potraviny, na základe príkazu pokrajinských potravinových výborov, množstvo chleba a obilnín potrebných pre potreby miestneho, mestského i roľníckeho obyvateľstva, ktoré nemá vlastné zrno v požadovanej norme.
Čl. 5. Všeobecný základ pre prideľovanie stanovuje Ľudový komisariát pre potraviny.
Čl. 6. Celé množstvo chleba a krmovín prislúchajúce provincii podľa rozpočtových prostriedkov, v súlade s čl. 4 musí byť obyvateľstvu odcudzená za pevné ceny a doručená do 15. júna 1919.
Čl. 7. Sedemdesiat percent z celkového množstva obilia a krmiva kvôli gubernii podľa systému privlastňovania musí byť dodané do 1. marca 1919.
Čl. 8. Ľudový komisár pre jedlo má právo, v závislosti od druhu pre nadchádzajúcu úrodu, znížiť množstvo, ktoré sa má dodať po 1. marci.
Čl. 9. Majitelia vidieka, ktorí sa vzdali najmenej sedemdesiat percent do 1. marca a do 15. júna - zvyšok obilia a krmovín, ktoré sa od nich požadujú na privlastnenie, sú oslobodení od naturálnej dane.
Čl. 10. Majitelia vidieka, ktorí do dátumu splatnosti neodovzdali kvôli nim množstvo krmiva pre obilie, sú povinní bezplatne vyvlastniť zásoby, ktoré sa u nich nachádzajú. Na ich tvrdohlavcov a zlomyseľne skrývajúcich svoje rezervy sa vzťahujú prísne opatrenia, a to až do konfiškácie majetku a uväznenia podľa rozsudkov ľudového súdu.

Poznámka. Postup a právo na odvolanie proti nevhodnosti systému rozpočtových prostriedkov ustanovuje Ľudový komisariát pre potraviny.
Predseda rady ľudových komisárov V. Uljanov (Lenin) zástupca ľudového komisára Bryukhanov administrátor rady ľudových komisárov V. Bonch-Bruevič tajomník rady ľudových komisárov L. Fotieva Dekréty sovietskej moci, zv. 4. M. 1968, s. 292-294. 1. Týka sa to dekrétov Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov z 13. mája 1918 o mimoriadnych právomociach Ľudového komisára pre potraviny a z 30. októbra 1918 o zavedení prirodzenej dane poľnohospodárom v r. forma odpočítania časti poľnohospodárskych výrobkov. 2. V origináli: komisár.

Rada ľudových komisárov prijala 11. januára 1919 dekrét, ktorým sa zavádza alokácia potravín na celom území RSFSR. Podstata nadbytočných prostriedkov spočívala v nútenom vydaní všetkých „prebytočných“ potravinových výrobkov všetkými roľníkmi, ktoré presahovali minimálne normy pre rodinu, štátu, ktorý ich nakupoval za pevné ceny.
Napriek tomu, že systém prebytočných rozpočtových prostriedkov je zvyčajne spájaný s boľševikmi, v skutočnosti sa podobná prax uplatňovala už skôr.
Prvýkrát sa fenomén prebytočných rozpočtových prostriedkov stal známym už v Ruskej ríši počas prvej svetovej vojny, keď sa armáde a priemyslu pracujúcim pre armádu poskytlo také nútené zadržiavanie chleba. Podobný Sovietsky dekrét dekrét bol podpísaný 29. novembra 1916.
Okrem toho dočasná vláda podporila aj tento postup tým, že prijala zákon o štátnom monopole na chlieb, hoci uznala závažnosť týchto opatrení, napriek tomu sa považovali za potrebné. Podstata tohto zákona spočívala vo výrazných vládnych zásahoch do ekonomiky, najmä vo stanovení fixných cien, regulácii distribúcie výrobkov a ich výrobe.
Napriek existencii zákona nikdy nebolo súdené jeho uskutočnenie, pretože vplyv dočasnej vlády sa čoraz viac vytrácal. Systém prebytočných privlastnení bol teda určený na to, aby sa stal slávnym pre nasledujúcich nástupcov - boľševikov. Napriek sloganom „Zem roľníkom!“, Boľševici, rovnako ako všetci ich predchodcovia, deklarovali potrebu opatrení v oblasti potravinového prisvojenia.
Lenin osobne hovoril o systéme prebytočných privlastnení ako o základe, na ktorom bola postavená celá politika vojnového komunizmu. Ako napísal v jednom zo svojich diel, podstatou vojnového komunizmu bolo, že roľníkom boli odoberané „prebytočné“ potraviny výmenou za odpisovanie peňazí na údržbu vojensko-priemyselného komplexu. Lenin zároveň pripustil, že v r jednotlivé prípady roľníci neboli pripravení ani o prebytočné množstvo, ale o časť potravy, ktorú potrebovali na život, pretože výpočty sa uskutočňovali na základe okamžitých potrieb armády a boli regulované plánmi potravinových prídelov. To všetko bolo odôvodnené potrebou víťazstva revolúcie, nech už sa stalo čokoľvek.
Možno spravodlivo povedať, že túto prax konfiškovania potravín ľuďom vykonávali všetky politické a vojenské sily, ktoré sa zúčastnili občianskej vojny na území bývalého ruského impéria.
Prideľovanie uskutočňovali orgány Ľudového potravinového komisariátu pre potraviny, takzvané potravinové oddiely, za pomoci výborov chudobných a miestne úrady... V prvej etape na konci rokov 1918 - začiatkom roku 1919 sa prebytočné rozpočtové prostriedky skutočne uskutočňovali iba v tých oblastiach, kde už bola pevne držaná sovietska moc, a to v regiónoch stredného Ruska, pričom pokrývali iba chlieb a obilie. Avšak o rok neskôr sa rozpočtové prostriedky na jedlo stali tvrdou realitou na celom území Ruska, Ukrajiny, Bieloruska a niekoľkých ďalších. Sovietske republiky a vzťahovala sa takmer na všetky výrobky.
Záverom je, že napriek formálnemu „výkupu“ prebytkov od roľníkov sa rozpočtové prostriedky v skutočnosti uskutočňovali bezplatne, pretože peniaze boli úplne znehodnotené a na výmenu jednoducho neexistoval žiadny priemyselný tovar.
Odpor roľníkov bol potlačený pomocou zbraní tak komisárom, ako aj oddielmi Prodarmie a špeciálnymi jednotkami Červenej armády. Nemožnosťou mocenského odporu získalo charakter „partizána“, teda pasívneho zápasu. Roľníci teda skrývali jedlo, obmedzovali úrodu, ponechávali len toľko, aby uživili seba a svoju rodinu, a nemuseli pracovať na prebytkoch, ktoré by aj tak odviedli.
Podstatou systému nadbytočných rozpočtových prostriedkov bolo nakŕmiť armádu a proletariát na úkor roľníkov, a tak, obrazne povedané, obetovať poľnohospodárstvo zachovať dobytie boľševikov a priemyslu. Najmä politika vojnového komunizmu a systém prebytočných rozpočtových prostriedkov viedli k hrozným následkom v ekonomike a v sociálnej oblasti. Z dôvodu rýchleho odpisovania peňazí, zákazu obchodovania s chlebom a naturalizácie miezd došlo k prudkému zúženiu hospodárskej interakcie v spoločnosti, komoditno-peňažné vzťahy boli nahradené výmenným obchodom a degradované. Teda namiesto plánovaného zotavenia Národné hospodárstvo, prebehla jej systematická eliminácia. Porušené boli nielen hospodárske a obchodné, ale aj spoločenské väzby - v dôsledku viacnásobných povstaní sa stratila akákoľvek dôvera roľníkov v sovietsky režim a vzťahy medzi roľníkmi a robotníkmi sa všeobecne všeobecne zhoršili. To všetko viedlo k tomu, že na jar roku 1921 bola kampaň o privlastňovaní potravín ukončená a nahradená fixnou naturálnou daňou - to boli prvé kroky na uskutočnenie ďalšej etapy formovania ZSSR - obdobia NEP.

Poskytovanie stravy obyvateľstvu pred prvou svetovou vojnou bolo vecou súkromnej iniciatívy a štát do nej prakticky nezasahoval. Pokiaľ boli pred zrušením poddanstva vlastníci pôdy poverení povinnosťou zabezpečiť v rokoch hladu jedlo svojim roľníkom, potom bola v roku 1861 táto povinnosť od nich odstránená a prevedená na dedinských starších. Obyvatelia miest sa museli o svoje jedlo starať sami.

Po vypuknutí prvej svetovej vojny rapídne vzrástlo množstvo potravín potrebných na zabezpečenie obyvateľstva, zatiaľ čo poľnohospodárska výroba všade klesala v dôsledku presmerovania robotníkov do armády. V súlade s tým v podmienkach voľného trhu rástli aj ceny potravín - v porovnaní s rokom 1913 sa cena v roku 1915 zvýšila 1,8 - 2-krát a do roku 1916 sa náklady v zóne nečiernozeme už zvýšili 3-krát. V roku 1917 sa ceny zvýšili 16 - 18-krát. Ak bolo na začiatku vojny potrebné živiť neustále sa zväčšujúcu armádu - 6,5 milióna ľudí (na konci roku 1914), 11,7 milióna ľudí (1915), 14,4 (1916) a 15,1 milióna v roku 1917, potom od roku 1915 r. , štát musel vziať na seba zabezpečenie civilného obyvateľstva vo viacerých mestách a čiastočne v provinciách.

To všetko prinútilo vtedajšiu vládu venovať sa poskytovaniu stravy obyvateľstvu. V súvislosti so zintenzívnením potravinovej krízy je vláda nútená uskutočniť reformu potravinovej organizácie. Jej predseda dostal výnosom z 27. novembra 1915 právo stanoviť maximálne ceny výrobkov. Zavedenie pevných výkupných cien bolo spôsobené špekulatívnou ponukou na trhu s výrazným zvýšením objemu plánovaných nákupov. Do 6. apríla 1916 bola vytvorená regionálna sieť provinčných, krajských, mestských a okresných stretnutí. Splnomocnení zástupcovia, ktorí ich riadili, mali tiež právo na rekviráciu a zákaz vývozu potravín. Od októbra 1915 do februára 1916 bolo asi 60 prípadov rekvizície, ktoré sa využili v súvislosti s odmietnutím dodávať výrobky za fixné ceny. S rastúcou potravinovou krízou sa na jar 1916 začal v mestách zavádzať prídelový systém - od 13. júla fungoval v ôsmich provinciách.

29. novembra 1916 podpísal vedúci ministerstva poľnohospodárstva Alexander Rittich dekrét „ O privlastňovaní obilnín a krmiva zakúpeného na potreby súvisiace s obranou“, Ktoré vyšlo 2. decembra 1916. V súlade s týmto dekrétom mali byť na základe tylových a záložných vojenských jednotiek vytvorené špeciálne potravné prápory, ktoré mali vlniť vidieckych mužov za prítomnosť potravinových prebytkov.

Čoskoro po Februárová revolúcia 25. marca 1917 dočasná vláda zaviedla monopol na obilie, ktorý predpokladal prevod celého objemu vyprodukovaného obilia, od ktorého sa odvíjajú stanovené sadzby spotreby, pre osobné a hospodárske potreby, a 20. augusta 1917 bol vydaný obežník ozbrojená konfiškácia obilia od veľkých majiteľov a všetkých producentov z najbližších železničné stanice dediny. Tento obežník sa však uplatnil váhavo a pred októbrovou revolúciou v roku 1917 zhromaždila dočasná vláda iba 280 miliónov otier z plánovaných 650 miliónov.

Akokoľvek to môže znieť čudne, s nástupom boľševikov k moci sa potravinová politika veľmi zmiernila. Ľudový komisariát pre potraviny hľadal pružnejšie spôsoby jeho stiahnutia, ktoré by roľníkov menej zatrpkli a poskytli maximálny výsledok. Ako experiment začalo niekoľko provincií využívať systém dohôd, zmlúv potravinových úradov s roľníkmi cez Sovietov a kombedu o ich dobrovoľnom vydávaní obilia s platbou za časť tovaru. Prvýkrát experiment experimentoval v lete v provincii Vyatka mimoriadny komisár pre potraviny Alexander. Schlichter. V septembri ho aplikoval v okrese Efremov v provincii Tula, pričom za týchto podmienok dosiahol významný výsledok. Pracovníci v potravinách predtým v okrese Efremov nedokázali nakŕmiť svojich pracovníkov a chudobných ani pomocou mimoriadnych komisárov a vojenských síl. Schlichterova skúsenosť ukázala, že s roľníkmi je možné dosiahnuť dohodu za predpokladu, že sú pozorní k svojim potrebám, rozumejú ich psychológii a rešpektujú ich prácu. Dôvera roľníkom, spoločná diskusia s nimi o zložitej otázke určovania prebytkov, pevné sledovanie ich línie bez hrozieb a svojvôle, plnenie sľubov, ktoré sa dali, a maximálna pomoc im - to všetko sa u roľníkov stretlo s pochopením, prinieslo im to bližšie k účasti na riešení národnej otázky. Vysvetlenie, pomoc, kontrola podnikania boli najviac oceňované roľníkmi. Zmluvná metóda posypu poskytovala zaručený zber obilia. Čiastočne cvičil v ďalších provinciách - Penza, Kaluga, Pskov, Simbirsk. V kazašskej provincii však použitie dohôd s roľníkmi predstavovalo iba 18% prebytočnej zbierky. Tu pri organizácii usporiadania došlo k vážnemu porušeniu triedneho princípu - zdaňovanie sa uskutočňovalo na vyrovnávacom základe. Nízky príjem obilia, dokonca aj na začiatku zberu, viedol k hladu v priemyselných centrách. Vláda s cieľom zmierniť hlad medzi pracovníkmi v Moskve a Petrohrade dočasne porušila monopol na obilie a podľa certifikátov podnikov im umožnila nakupovať za bezplatné ceny a prepraviť jeden a pol šupky obilia súkromnými prostriedkami po dobu piatich týždňov - od 24. augusta do 1. októbra 1918. Povolenie na prepravu jedného a pol pooda využilo 70% obyvateľov Petrohradu, nakúpilo alebo vymenilo za veci 1 043 500 chlebov chleba Celkovo bolo v roku 1918 73 628 tis. zaobstaralo sa obilie (43 995) obilnín (4347) a krmivo pre obilie (25 628) - z toho do mája 1918 bolo zaobstaraných 10 533 tisíc páni - vrátane 7205 tisíc páni chleba a 132 tisíc pásoch obilnín. Naplnenie plánov obstarávania bolo napriek tomu mimoriadne nízke.

Prebytok pridelený boľševikmi znovu zaviedli počas občianskej vojny 11. januára 1919. Dekrétom Rady ľudových komisárov bol zavedený po celom Rusku. V skutočnosti sa prebytočné rozpočtové prostriedky spočiatku realizovali iba v centrálnych provinciách kontrolovaných boľševikmi.

Napriek tomu sa objem obstarávania obilia prudko zvýšil. Ak sa od augusta 1918 do augusta 1919 zaobstaralo 1 767 780 ton obilia, tak za rovnaké obdobie 1919/1920. - 3480 200 ton a pre roky 1920/1921. - 6 011 730 ton.

Zber výrobkov uskutočňovali orgány Ľudového komisariátu pre potraviny, potravinové oddiely za aktívnej pomoci miestnych Sovietov. Prebytok sa spočiatku rozširoval na chlieb a krmivo pre obilie. V rámci obstarávacej kampane (1919 - 20) sa to týkalo aj zemiakov, mäsa a do konca roku 1920 - takmer všetkých poľnohospodárskych výrobkov.

Systém prebytočných rozpočtových prostriedkov umožnil boľševikom vyriešiť zásadný problém dodávok potravín pre Červenú armádu a mestský proletariát. Zachránila milióny pracovníkov a zamestnancov pred hladom. Išlo ale o mimoriadne opatrenie a krátko po skončení vojny 21. marca 1921 ho nahradila daň z potravín.

na základe wikipédie