Екологія (Від грец. « ойкос»- будинок, житло і« логос»- вчення) - наука, що вивчає умови існування живих організмів і взаємозв'язку між організмами і середовищем, в якій вони живуть. Спочатку екологія розвивалася як складова частина біологічної науки, в тісному зв'язку з іншими природничими науками - хімією, фізикою, геологією, географією, почвоведением, математикою.

предметом екології є сукупність або структура зв'язків між організмами і середовищем.

Головний об'єкт вивчення в екології - екосистеми, Т. Е. Єдині природні комплекси, утворені живими організмами і середовищем існування. Крім того, вона вивчає окремі види організмів (організменний рівень), їх популяції, т. Е. Сукупність особин одного виду (популяційно-видовий рівень) і біосфери в цілому (біосферний рівень).

Розрізняють два види екології - загальну і прикладну.

Загальна екологія- вивчає загальні закономірності взаємин будь-яких живих організмів і середовища проживання (включаючи людину як біологічна істота).

У складі загальної екології виділяють такі основні розділи:

­ Аутекологія(Від грец. autos- сам) - розділ екології, в завдання якого входить встановлення меж існування особини (організму) і тих меж фізико-хімічних чинників, в діапазоні яких організм може існувати. Вивчення реакцій організму на впливу факторів середовища дозволяє виявити не тільки межі, в яких він може існувати, але і фізіологічні та морфологічні зміни, характерні для даних особин. Тому аутекологія вивчає взаємовідносини організму з зовнішнім середовищем, в основі яких лежать його морфофизиологические реакції на дії середовища. З вивчення цих реакцій починається будь-яке екологічне дослідження. Причому основна увага приділяється біохімічних реакцій, інтенсивності газового та водного обміну, а також іншим фізіологічним процесам, які визначають стан організму. При проведенні досліджень використовуються порівняльно-екологічний та еколого-географічний методи, зіставляються стан і реакція організму на зовнішні впливи в різні періоди життя (сезонна і добова активність). Велике місце в аутекологіческіх дослідженнях займає вивчення впливу на організм природною і штучної радіоактивності, техногенного забруднення.

­ аутекологію , Що досліджує індивідуальні зв'язку окремого організму (виду, особини) з навколишнім середовищем;

­ популяционную екологію (демоекологію) , В завдання якої входить вивчення структури і динаміки популяцій окремих видів, взаємини між організмами одного виду в межах популяції і середовищем існування. Популяційної екологію розглядають і як спеціальний розділ аутекологія;

­ сінекологію (біоценології) - вчення про екосистеми (біогеоценозах), що вивчає взаємовідношення популяцій, співтовариств і екосистем з середовищем.

­ !! глобальна екологія - вчення про роль живих організмів (живого речовини) і продуктів їх життєдіяльності в створенні земної оболонки (атмосфери, гідросфери, літосфери) її функціонування.

Для всіх цих напрямків головним є вивчення виживання живих істот у навколишньому середовищі і завдання перед ними стоять переважно біологічного властивості - вивчити закономірності адаптації організмів і їх спільнот до навколишнього середовища, саморегуляцію, стійкість екосистем і біосфери і т. Д.

Крім того, екологія класифікується за конкретними об'єктами і середах дослідження, тобто розрізняють екологію тварин, екологію рослин і екологію мікроорганізмів.

Останнім часом роль і значення біосфери як об'єкта екологічного аналізу безперервно зростає. особливо велике значення в сучасній екології приділяється проблемам взаємодії людини з навколишнім природним середовищем. Висування на перший план цих розділів в екологічній науці пов'язано з різким посиленням взаємного негативного впливу людини і середовища, зростанням ролі економічних, соціальних і моральних аспектів, в зв'язку з різко негативними наслідками науково-технічного прогресу.

Таким чином, сучасна екологія не обмежується тільки рамками біологічної дисципліни, що трактує відносини головним чином тварин і рослин, вона перетворюється в міждисциплінарну науку, що вивчає складні проблеми взаємодії людини з навколишнім середовищем. Актуальність і багатогранність цієї проблеми, викликаної загостренням екологічної обстановки в масштабах всієї планети, привела до «екологізації» багатьох природних, технічних і гуманітарних наук.

Наприклад, на стику екології з іншими галузями знань триває розвиток таких нових напрямків, як інженерна екологія, геоекологія, математична екологія, сільськогосподарська екологія, космічна екологія і т. Д.

Екологічними проблемами Землі як планети займається інтенсивно розвивається глобальна екологія , Основним об'єктом вивчення якої є біосфера як глобальна екосистема. В даний час з'явилися і такі спеціальні дисципліни, як соціальна екологія, що вивчає взаємини в системі «людське суспільство - природа», і її частина - екологія людини (антропоекологія), в якій розглядається взаємодія людини як біосоціальної істоти з навколишнім світом.

Сучасна екологія тісно пов'язана з політикою, економікою, правом (включаючи міжнародне право), психологією і педагогікою, так як тільки в союзі з ними можливо подолати технократическую парадигму мислення, властиву XX ст., І виробити новий тип екологічної свідомості, докорінно змінює поведінку людей по відношенню до природи.

З науково-практичної точки зору цілком обгрунтована розподіл екології на теоретичну і прикладну.

теоретична екологія розкриває загальні закономірності організації життя.

Прикладна екологія вивчає механізми руйнування біосфери людиною, способи запобігання цьому процесу і розробляє принципи раціонального використання природних ресурсів. Наукову основу прикладної екології становить система общеекологіческіх законів, правил і принципів.

Виходячи з наведених вище понять і напрямків слід, що завдання екології дуже різноманітні.

У загальнотеоретичному плані до них відносяться:

розробка загальної теорії стійкості екологічних систем;

вивчення екологічних механізмів адаптації до середовища;

дослідження регуляції чисельності популяцій;

вивчення біологічного різноманіття і механізмів його підтримки;

дослідження продукційних процесів;

дослідження процесів, що протікають в біосфері, з метою підтримки її стійкості;

моделювання стану екосистем і глобальних біосферних процесів.

Основні прикладні завдання, які екологія повинна вирішувати в даний час, такі:

прогнозування і оцінка можливих негативних наслідків у навколишньому природному середовищі під впливом діяльності людини;

поліпшення якості навколишнього природного середовища;

збереження, відтворення та раціональне використання природних ресурсів;

оптимізація інженерних, економічних, організаційно-правових, соціальних та інших рішень для забезпечення екологічно безпечного сталого розвитку, в першу чергу в екологічно найбільш неблагополучних районах.

Стратегічним завданням екології вважається розвиток теорії взаємодії природи і суспільства на основі нового погляду, що розглядає людське суспільство як невід'ємну частину біосфери.

Завдання екології:

вивчення механізмів адаптації живих організмів до умов середовища;

доробка наукової основи раціонального використання природних ресурсів і збереження нормальної середовища проживання;

регуляція чисельності населення;

розробка систем і заходів, що забезпечують мінімальне використання хімічних засобів в сільському господарстві;

екологічна індикація для вивчення систем забруднення;

розробка екологічного моніторингу - системи повторних цілеспрямованих досліджень параметрів довкілля;

Завдання екології стосовно проектно-конструкторської та інженерної діяльності:

оптимізація інженерних рішень на стадії проектування з точки зору найменшого шкоди;

прогнозування і оцінка можливих негативних наслідків нових інженерних рішень;

своєчасне виявлення і коректування технологічних процесів завдають шкоди навколишньому середовищу.

Розвиток організму як живої цілісної системи

Організм - будь-яка жива істота. Він відрізняється від неживої природи певною сукупністю властивостей, властивих тільки живої матерії: клітинна організація; обмін речовин при провідній ролі білків і нуклеїнових кислот, що забезпечує гомеостаз організму - самовідновлення і підтримання сталості його внутрішнього середовища. Живим організмам притаманні рух, подразливість, ріст, розвиток, розмноження і спадковість, а також пристосованість до умов існування - адаптація .

Взаємодіючи з абіотичним середовищем, організм виступає як цілісна система, що включає в себе все більш низькі рівні біологічної організації (ліва частина «спектра», рис. 1.1). Всі ці частини організму (гени, клітини, клітинні тканини, цілі органи та їх системи) є компонентами і системами доорганізменного рівня. Зміна одних частин і функцій організму неминуче тягне за собою зміну інших його частин і функцій. Так, в умовах, що змінюються існування, в результаті природного відбору, ті чи інші органи отримують пріоритетний розвиток. Наприклад, потужна коренева система у рослин посушливої \u200b\u200bзони (ковила) або «сліпота» в результаті редукції очей у нічних тварин, що існують в темряві (кріт).

Живі організми володіють обміном речовин, або метаболізмом, при цьому відбувається безліч хімічних реакцій. Прикладом таких реакцій можуть служити дихання, яке ще Лавуазьє і Лаплас вважали різновидом горіння, або фотосинтез, за \u200b\u200bдопомогою якого зеленими рослинами зв'язується сонячна енергія, а результати подальших процесів метаболізму використовуються всім рослиною, і ін.

Як відомо, в процесі фотосинтезу крім сонячної енергії використовується двоокис вуглецю і вода. сумарно хімічне рівняння фотосинтезу виглядає так:

Практично вся двоокис вуглецю (С0 2) надходить з атмосфери і вдень її рух направлено вниз, до рослин, де здійснюється фотосинтез і виділяється кисень. Дихання - процес зворотний, і рух СО 2 вночі направлено вгору і йде поглинання кисню.

Деякі мікроорганізми, бактерії, здатні створювати органічні сполуки і за рахунок інших компонентів, наприклад за рахунок сполук сірки. Такі процеси називаються хемосинтезом .

Обмін речовин в організмі відбувається тільки за участю особливих макромолекулярних білкових речовин - ферментів, що виконують роль каталізаторів. Кожна біохімічна реакція в процесі життя організму контролюється особливим ферментом, який в свою чергу контролюється одиничним геном. Зміна гена, зване мутацією, призводить до зміни біохімічної реакції внаслідок зміни ферменту, а в разі нестачі останнього і до випадання відповідної ступені метаболічної реакції.

Однак не тільки ферменти регулюють процеси метаболізму. Їм допомагають коферменти - це великі молекули, частиною яких є вітаміни -речовини, необхідні для обміну речовин всіх організмів - бактерій, зелених рослин, тварин і людини. Відсутність вітамінів веде до хвороб: порушується обмін речовин.

Нарешті, для ряду метаболічних процесів необхідні особливі хімічні речовини, звані гормонами, які виробляються в різних місцях (органах) організму і доставляються в інші місця кров'ю або за допомогою дифузії. Гормони здійснюють в будь-якому організмі загальну хімічну координацію метаболізму і допомагають в цій справі, наприклад, нервовій системі тварин і людини.

На молекулярно-генетичному рівні особливо чутливо вплив забруднюючих речовин, іонізуючої та ультрафіолетової радіації. Вони викликають порушення генетичних систем, структури клітин і пригнічують дію ферментних систем. Все це призводить до хвороб людини, тварин і рослин, пригнічення і навіть знищення видів, живих організмів.

Метаболічні процеси протікають з різною інтенсивністю протягом усього життя організму, всього шляху його індивідуального розвитку. Цей його шлях від зародження і до кінця життя називається онтогенезом. Онтогенез являє собою сукупність послідовних морфологічних, фізіологічних і біохімічних перетворень, що зазнають організмом за весь період життя.

онтогенез включає зростання організму, т. е. збільшення маси і розмірів тіла, і диференціацію, т. е. виникнення відмінностей між однорідними клітинами і тканинами, що приводить їх до спеціалізації по виконанню різних функцій в організмі. У організмів з статевим розмноженням онтогенез починається з заплідненої клітини (зиготи). При безстатевому розмноженні - з утворенням нового організму шляхом ділення материнського тіла або спеціалізованої клітини, шляхом брунькування, а також від кореневища, бульби, цибулини і т. П.

Кожен організм в онтогенезі проходить ряд стадій розвитку. Для організмів, що розмножуються статевим шляхом, розрізняють зародкову (ембріональну), послезародишевом (постембріональний) і період розвитку дорослого організму. Зародкової період закінчується виходом зародка з яйцевих оболонок, а у живонароджених - народженням. Важливе екологічне значення для тварин має початковий етап послезародишевого розвитку - протікає по типу прямого розвитку або за типом метаморфоза. У першому випадку йде поступовий розвиток у доросле форму (курча - курка і т. Д.), У другому - розвиток відбувається спочатку у вигляді личинки, яка існує і харчується самостійно, перш ніж перетворитися на дорослу особину (пуголовок - жаба). У ряду комах личиночная стадія дозволяє пережити несприятливий час року (низькі температури, посуху і т. Д.)

В онтогенезі рослин розрізняють зростання, розвиток (формується дорослий організм) і старіння (ослаблення біосинтезу всіх фізіологічних функцій і смерть). Основною особливістю онтогенезу вищих рослин і більшості водоростей є чергування безстатевого (спорафіт) і статевого (гема-тофіт) поколінь.

Процеси і явища, які відбуваються на онтогенетичної рівні, т. Е. На рівні індивіда (особи), - це необхідна і дуже суттєва ланка функціонування всього живого. Процеси онтогенезу можуть бути порушені на будь-якій стадії дією хімічного, світлового та теплового забруднення середовища і привести до появи виродків або навіть призвести до загибелі індивідів на післяпологовий стадії онтогенезу.

Сучасний онтогенез організмів склався протягом тривалої еволюції, в результаті їх історичного розвитку - філогенезу. Не випадково цей термін ввів Е. Геккель в 1866 р, так як для цілей екології необхідна реконструкція еволюційних перетворень тварин, рослин і мікроорганізмів. Цим займається наука - філогенетика, яка базується на даних трьох наук - морфології, ембріології і палеонтології.

Взаємозв'язок між розвитком живого в історико-Евола ционном плані і індивідуальним розвитком організму сформульована Е. Геккелем у вигляді биогенетического закону: онтогенез будь-якого організму є короткий і коротке повторення філогенезу даного виду. Іншими словами, спочатку в утробі матері (у ссавців і ін.), А потім, з'явившись на світ, індивід в своєму розвитку повторює в скороченому вигляді історичний розвиток свого виду.

Системи організмів і біота Землі

В даний час на Землі налічується більше 2,2 млн видів організмів. Систематика їх все більше ускладнюється, хоча основний її кістяк залишається майже незмінним з часу її створення видатним шведським вченим Карлом Ліннеєм в середині XVII ст.

Таблиця 1.1

Вищі таксони систематики імперії клітинних організмів

Виявилося, що на Землі існують дві великі групи організмів, відмінності між якими набагато більш глибокі, ніж між вищими рослинами і вищими тваринами, і, отже, по праву серед клітинних були виділені два надцарства: прокариотов - нізкоорганізованних доядерних і еукарітов - високоорганізованих ядерних. Прокаріоти (Ргосагуо1а) представлені царством так званих дробянок, до яких відносяться бактерії і синьо-зелені водорості, в клітинах яких немає ядра і ДНК в них не відділяється від цитоплазми ніякої мембраною. Еукаріоуи (Еісагуо1а) представлені трьома царствами: тварин, грибів і рослин, клітини яких містять ядро \u200b\u200bі ДНК відокремлена від цитоплазми ядерною мембраною, оскільки знаходиться в самому ядрі. Гриби виділені в окреме царство, так як виявилося, що вони не тільки не відносяться до рослин, але мають, ймовірно, походження від амебоидних двужгутіковие найпростіших, тобто мають більш тісний зв'язок з тваринним світом.

Однак такий розподіл живих організмів на чотири царства ще не лягло в основу довідкової та навчальної літератури, тому при подальшому викладі матеріалу ми дотримуємося традиційних класифікацій, але яким бактерії, синьо-зелені водорості і гриби є відділами нижчих рослин.

Всю сукупність рослинних організмів даної території планети будь-який детальності (регіону, району і т.д.) називають флорою, а сукупність тваринних організмів - фауною.

Флора і фауна даної території в сукупності складають біоту. Але ці терміни мають і набагато більш широке застосування. Наприклад, говорять: флора квіткових рослин, флора мікроорганізмів (мікрофлора), мікрофлора грунтів і т. П. Аналогічно використовується термін «фауна»: фауна ссавців, фауна птахів (орнітофауна), мікрофауна і т. П. Термін «біота» використовують, коли хочуть оцінити взаємодію всіх живих організмів і середовища або, скажімо, вплив «грунтової біоти» на процеси ґрунтоутворення та ін. Нижче наводиться загальна характеристика фауни і флори відповідно до класифікації (табл. 1.1).

Прокаріоти є найдавнішими організмами в історії Землі, сліди їх життєдіяльності виявлені у відкладеннях протерозою, що утворилися близько мільярда років тому. В даний час їх відомо близько 5000 видів.

Найпоширенішими серед дробянок є бактеріін в даний час це найпоширеніші в біосфері мікроорганізми. Їх розміри складають від десятих часток до двох-трьох мікрометрів.

Бактерії поширені повсюдно, але найбільше їх в грунтах - сотні мільйонів на один грам грунту, а в чорноземах - понад два мільярди.

Мікрофлора грунтів досить різноманітна. Тут бактерії виконують різні функції і поділяються на такі фізіологічні групи: бактерії гниття, нітрофен-цірующіе, азотофиксирующие, серобактерии і ін. Серед них є аеробні і анаеробні форми.

В результаті ерозії грунтів бактерії потрапляють у водойми. У прибережній частині їх до 300 тис. В 1 мл, з видаленням від берега і з глибиною їх кількість знижується до 100-200 особин на 1 мл.

В атмосфері повітря бактерій значно менше.

Широко поширені бактерії в літосфері нижче грунтового горизонту. Під грунтовим шаром їх всього на порядок менше, ніж в грунті. Бактерії поширюються на сотні метрів в глибину земної кори і навіть зустрічаються на глибині двох і більше тисяч метрів.

Синьо-зелених водоростей подібні за будовою з бактеріальними клітинами, є фотосинтезуючими автотрофами. Живуть переважно в поверхневому шарі прісноводних водойм, хоча є і в морях. Продуктом їх метаболізму є азотисті сполуки, які сприятимуть розвитку інших планктонних водоростей, що за певних умов може призвести до «цвітіння» води і до її забруднення, в тому числі і в водопровідних системах.

еукаріоти - це всі інші організми Землі. Найпоширеніші серед них - рослини, яких близько 300 тис. Видів.

рослини - це практично єдині організми, які створюють органічна речовина за рахунок фізичних (неживих) ресурсів - сонячної інсоляції і хімічних елементів, які з грунтів (комплекс біогенних елементів). Всі інші харчуються вже готової органічної їжею. Тому рослини як би створюють, продукують їжу для всього решти тваринного світу, т. Е. Є продуцентами.

Всі одноклітинні і багатоклітинні форми рослин мають, як правило, автотрофне харчування за рахунок процессовфотосінтеза.

водорості - це велика група рослин, що живуть у воді, де вони можуть або вільно плавати, або прикріплюватися до субстрату. Водорості - це перші на Землі фотосинтезу-рующие організми, яким ми зобов'язані появою кисню в її атмосфері. Крім того, вони здатні засвоювати азот, сірку, фосфор, калій і інші компоненти безпосередньо з води, а не з грунту.

Інші, більш організовані рослини - мешканці суші. Вони отримують поживні елементи з грунту за допомогою кореневої системи, які транспортуються через стебло в листя, де беруть початок процеси фотосинтезу. Лишайники, мохи, папоротеподібні і квіткові рослини є одним з найважливіших еементов географічного ландшафту, домінують тут квіткові, яких більше 250 тис. Видів. Рослинність суші - головний генератор кисню в атмосферу і її бездумне знищення не тільки залишить тварин і людини без їжі, але і без кисню.

Нижчі грунтові гриби відіграють основну роль в процесах ґрунтоутворення.

Тварини представлені великою різноманітністю форм і розмірів, їх більше 1,7 млн \u200b\u200bвидів. Все царство тварин - це гетеротрофні організми, консументи.

Найбільша кількість видів і найбільша чисельність особин у членистоногих. Комах, наприклад, стільки, що на кожну людину їх припадає понад 200 млн особин. На другому місці за кількістю видів варто клас молюсків, але їх чисельність значно менше, ніж комах. На третьому місці за кількістю видів виступають хребетні, серед яких ссавці займають приблизно десяту частину, а половина всіх видів припадає на риб.

Значить, велика частина видів хребетних формувалася в водних умовах, а комахи - це суто тварини суші.

Комахи розвивалися на суші в тісному зв'язку з квітковими рослинами, будучи їх запилювачами. Ці рослини з'явилися пізніше інших видів, але більше половини видів всіх рослин доводиться на квіткові. Видоутворення в цих двох класах організмів перебувало і перебуває зараз в тісному взаємозв'язку.

Якщо порівняти кількість видів сухопутних організмів і водних, то це співвідношення буде приблизно однаково і для рослин, і для тварин: кількість видів на суші - 92-93%, в воді - 7-8%, значить, вихід організмів на сушу дав потужний поштовх еволюційного процесу в напрямі збільшення видової різноманітності, що веде до підвищення стійкості природних співтовариств організмів і екосистем в цілому.

ПОНЯТТЯ про екосистему

Концепція функціонування екосистеми

термін « екосистема »Введений англійським ботаніком А. Тенсли в 1935 році, хоча думка про взаємозв'язок і єдність організмів і середовища їх проживання висловлювалася ще древніми вченими. Лише в кінці минулого століття стали з'являтися публікації, що включають поняття, ідентичні терміну «екосистема», причому практично одночасно в американській, західноєвропейської та російської науковій літературі. Так, німецький вчений К. Мебіус в 1877 р ввів термін «біоценоз», через 10 років американський біолог С. Форбс опублікував свою класичну працю про озеро як водної екосистемі. У 1846-1903 рр. основоположник грунтознавства в Росії В.В. Докучаєв зазначав у своїх працях єдність живих організмів з материнською породою при утворенні грунтів. Приблизно на рубежі XIX-XX ст. з'явилося серйозне ставлення до ідеї про те, що природа функціонує як цілісна система незалежно від того, про яку середовищі йдеться - прісноводної, морської або наземної. Але тільки через півстоліття була розроблена загальна теорія систем, почався розвиток нового, кількісного напрямки екології екосистем. Засновниками цього напрямку були Ф. Хатчінсон, Р. Маргалефа, К. Уатт, П. Петтен, Ван Дайн, Г. Одум.

Екосистема - основна функціональна одиниця в екології. Вона включає в себе всі організми (биотическое співтовариство), спільно функціонуючі на конкретній території, які взаємодіють з фізичним середовищем таким чином, що потік енергії створює чітко визначені біотичні структури і круговорот речовин між живою і неживою частинами.

Поліпшення її стану і якості, відновлення середовищ утворюють елементів, забезпечення екологічної безпеки населення і територій, екологічного правопорядку та ін. Ці завдання не можуть бути вирішені іншими галузями права. Комплексність екологічного права пояснюється тим, що воно включає в себе власне екологічні норми і приваблює для вирішення поставлених перед ним завдань норми інших галузей права, як фундаментальних, так і похідних, вторинних.

2. Об'єкти екологічних відносин.

Під об'єктом екологічних відносин розуміються суспільно значущі природні цінності, з приводу яких складаються і регулюються в праві суспільні відносини. Підкреслимо, що специфіка об'єкта зумовлює специфіку суспільних відносин, регульованих в екологічному праві і утворюють його предмет.

У сучасному законодавстві в якості самостійних об'єктів таких відносин виділяються:

а) навколишнє середовище (навколишнє природне середовище, природне середовище, природа),

б) природні комплекси,

в) окремі природні об'єкти або ресурси.
3. Методи правового регулювання в екологічному праві.

Метод правового регулювання відповідає на питання, яким чином право регулює суспільні відносини. Під методом правового регулювання суспільних відносин розуміють сукупність засобів і прийомів, за допомогою яких право впливає на суспільні відносини через поведінку суб'єктів. це загальне визначення методу правового регулювання суспільних відносин у своїй основі стосується і методу регулювання екологічних відносин.

У діючій системі права використовуються два основних способи впливу на поведінку людини - диспозитивний (цивільно-правової) і імперативний (адміністративно-правовий). Диспозитивний метод грунтується на рівноправ'ї і незалежності сторін одна від одної. Імперативний метод виходить із нерівності учасників відносин, між якими складаються відносини влади і підпорядкування.

В екологічному праві застосовуються прийоми і способи імперативного (адміністративно-правового) і диспозитивного (цивільно-правового) методу правового регулювання екологічних відносин. Цей особливий метод (змішаний) складається з названих компонентів. Їх поєднання створює даний галузевої метод, визначає його специфіку, яка виявляється у всіх елементах системи екологічного права.

У свою чергу специфіка методу регулювання екологічних відносин відбувається з характеру зазначених відносин. Так, екологічні відносини виникають сумніви з приводу певних природних об'єктів, взаємопов'язаних і впливають один на одного, що становлять єдину екологічну систему та розвиваються за своїми законами.

Прийоми і способи диспозитивного методу найчастіше використовуються при регулюванні: відносин власності на природні об'єкти; договірних відносин; відшкодування шкоди, заподіяної екологічними правопорушеннями; екологічного аудиту і т.п. В сучасних умовах, Враховуючи активний розвиток ринкових відносин, диспозитивний метод буде мати все більше значення.
4. Поняття екологічного права як комплексної галузі російського права.

Екологічне право є комплексною галуззю в системі російського права. Іноді її називають суперотраслью. При оцінці даної галузі важливо мати на увазі, що вона включає в себе ряд самостійних галузей права, визнаних в такій якості, - земельне, водне, гірниче, воздухоохранітельное, лісове та фауністичне.

Комплексний характер галузі екологічного права визначено, однак, не ця обставина, а тим, що громадські екологічні відносини регулюються як власними нормами, так і нормами, що містяться в інших галузях російського права, включаючи цивільне, конституційне, адміністративне, кримінальне, підприємницьке, фінансове, аграрне і ін. Процес відображення екологічних вимог в цих галузях права отримав назву екологізації відповідно цивільного права, кримінального права, підприємницького права і т.д.

5. Система екологічного права.

Під системою екологічного права розуміється розміщення в певній логічній послідовності його структурних підрозділів, обумовлене змістом екологічних відносин, які виступають предметом екологічного права.

Система екологічного права може розглядатися в трьох аспектах: як галузь права, учбова дисципліна, наука.

як галузь права екологічне право складається з Загальної та Особливої \u200b\u200bчастини і складається з підгалузей права; складних і простих інститутів; субинститутов і норм права.

Розглядаючи систему екологічного права як навчальну дисципліну, В ній слід виділити дві частини: Загальну і Особливу. Загальна частина містить питання:

• 
  про предмет, метод, принципи і систему екологічного права;
• 
  про поняття, зміст, функції управління природокористуванням і охороною навколишнього природного середовища, системі і компетенції органів управління в цій сфері;
• 
  про екологічні права і обов'язки громадян;
• 
  права власності на природні ресурси;
• 
  права природокористування;
• 
  правового забезпечення екологічної безпеки;
• 
  економіко-правового механізму природокористування та охорони навколишнього природного середовища;
• 
  юридичної відповідальності за екологічні правопорушення.

Особлива частина включає характеристики: права користування землями, водами, надрами, рослинним світом, тваринним світом, природно-заповідним фондом, правової охорони атмосферного повітря, правового режиму надзвичайних екологічних ситуацій та ін.

Система екологічного права як еколого-правова наука виходить з системи цієї галузі права. Вона являє собою систему наукових поглядів, правових ідей, концепцій, понять, а також знань закономірностей правового регулювання екологічних відносин, які утворюють предмет екологічного права. Еколого-правова наука сприяє вдосконаленню системи екологічного права як навчальної дисципліни, системи екологічного законодавства.
6. Принципи екологічного права.

Згідно ст. 3 Федерального закону від 10 січня 2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» до основних принципів охорони навколишнього середовища відносяться:

• 
  дотримання права людини на сприятливе навколишнє середовище;
• 
  забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини;
• 
  науково обгрунтоване поєднання екологічних, економічних і соціальних інтересів людини, суспільства і держави з метою забезпечення сталого розвитку та сприятливого навколишнього середовища;
• 
  охорона, відтворення та раціональне використання природних ресурсів як необхідні умови забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки;
• 
  відповідальність органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки на відповідних територіях;
• 
  платність природокористування і відшкодування шкоди навколишньому середовищу;
• 
  незалежність державного екологічного нагляду;
• 
  презумпція екологічної небезпеки запланованої господарської та іншої діяльності;
• 
  обов'язковість оцінки впливу на навколишнє середовище при прийнятті рішень про здійснення господарської та іншої діяльності;
• 
  обов'язковість проведення відповідно до законодавства Російської Федерації перевірки проектів та іншої документації, що обгрунтовують господарську та іншу діяльність, яка може мати негативний вплив на навколишнє середовище, створити загрозу життю, здоров'ю та майну громадян, на відповідність вимогам технічних регламентів в області охорони навколишнього середовища;
• 
  облік природних і соціально-економічних особливостей територій при плануванні і здійсненні господарської та іншої діяльності;
• 
  пріоритет збереження природних екологічних систем, природних ландшафтів і природних комплексів;
• 
  допустимість впливу господарської та іншої діяльності на природне середовище виходячи з вимог в області охорони навколишнього середовища;
• 
  забезпечення зниження негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище відповідно до нормативів в області охорони навколишнього середовища, якого можна досягти на основі використання найкращих доступних технологій з урахуванням економічних і соціальних факторів;
• 
  обов'язковість участі в діяльності з охорони навколишнього середовища органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і некомерційних організацій, юридичних і фізичних осіб;
• 
  збереження біологічного різноманіття;
• 
  забезпечення поєднання загального та індивідуального підходів до встановлення заходів державного регулювання в галузі охорони навколишнього середовища, що застосовуються до юридичних осіб та індивідуальних підприємців, які здійснюють господарську та (або) іншу діяльність або планувальним здійснення такої діяльності;
• 
  заборона господарської та іншої діяльності, наслідки впливу якої непередбачувані для навколишнього середовища, а також реалізації проектів, які можуть привести до деградації природних екологічних систем, зміни і (або) знищення генетичного фонду рослин, тварин та інших організмів, виснаження природних ресурсів і іншим негативним змінам довкілля;
• 
  дотримання права кожного на отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища, а також участь громадян в прийнятті рішень, що стосуються їх прав на сприятливе навколишнє середовище, відповідно до законодавства;
• 
  відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища;
• 
  організація і розвиток системи екологічного освіти, виховання і формування екологічної культури;
• 
  участь громадян, громадських об'єднань і некомерційних організацій у вирішенні завдань охорони навколишнього середовища;
• 
  міжнародне співробітництво Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища;
• 
  обов'язковість фінансування юридичними особами та індивідуальними підприємцями, що здійснюють господарську та (або) іншу діяльність, яка призводить або може призвести до забруднення навколишнього середовища, заходів щодо запобігання і (або) зменшення негативного впливу на навколишнє середовище, усунення наслідків цього впливу.

7. Екологічне право як галузь правової науки і навчальна дисципліна.

Наука екологічного права являє собою систему знань, теоретичних положень в області екологічного права, і є складовою частиною системи юридичних наук.

Відображаючи реалізовані на практиці інтегрований і диференційований підходи до правового регулювання суспільних відносин у сфері взаємодії суспільства і природи, в сучасному законодавстві в якості самостійних об'єктів науки екологічного права виділяються:

• 
  навколишнє середовище (навколишнє природне середовище, природне середовище, природа);
• 
  природні комплекси;
• 
  окремі природні об'єкти або ресурси;
• 
  людина як органічний елемент природи.

Одним із закріплених в ст. 3 Закону про охорону навколишнього середовища принципів охорони навколишнього середовища є принцип організації і розвитку системи екологічної освіти, виховання, формування екологічної культури.

Загальні норми про екологічну освіту і освіті встановлені в гл. 13 зазначеного Закону. Суспільні відносини в галузі екологічного виховання та освіти регулюються також законодавством про освіту і правовими актами суб'єктів РФ, оскільки питання охорони навколишнього середовища і загальні питання виховання і освіти віднесені ст. 72 Конституції до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів.

Екологічна освіта - це безперервний процес навчання, виховання, самоосвіти, накопичення досвіду і розвитку особистості, спрямований на формування цілісних орієнтацій, поведінкових норм і спеціальних знань щодо збереження навколишнього середовища і природокористування.

Мета екологічної освіти полягає у формуванні екологічних знань і відповідального ставлення до навколишнього середовища. Екологічна освіта необхідно для подальшого збереження навколишнього середовища, ощадливого ставлення до природних багатств. Без екологічних знань неможливий розвиток людини як гармонійної особистості з гуманістичним ставленням до природного середовища.
8. Поняття, особливості, класифікація та система джерел екологічного права.

Під джерелами екологічного права розуміються нормативні правові акти, що регулюють відносини в сфері взаємодії суспільства і природи, тобто екологічні відносини.

Щоб служити джерелами екологічного права, нормативно-правовий акт повинен відповідати певним вимогам.

Джерела екологічного права мають ряд особливостей. Так, з урахуванням того, що земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра та про охорону навколишнього середовища віднесено Конституцією РФ до предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів, еколого-правові норми встановлюються на обох рівнях. Ще одна найсуттєвіша особливість зумовлена \u200b\u200bхарактером самої галузі як комплексної в системі російського права. Правові норми даної галузі мають "прописку" в різних галузях права. Поряд зі спеціальним законодавством про навколишнє середовище, природоресурсних законодавством, вони містяться в актах цивільного, конституційного, підприємницького, кримінального та іншого законодавства.

Питання про джерела екологічного права являє собою значні труднощі, так як видається величезна кількість нормативних правових актів на різних рівнях. Подоланню цих труднощів покликана служити класифікація нормативних правових актів у галузі природокористування і охорони навколишнього середовища.

Така класифікація може бути проведена за низкою підстав:

1) за юридичною силою:

1. 
   закони;
2. 
   підзаконні акти.

2) за предметом регулювання:

1. 
   загальні (напр., Конституція РФ);
2. 
   спеціальні (напр., Водний кодекс РФ).

3) за характером правового регулювання:

1. 
   матеріальні (ФЗ, встановлюють права і обов'язки);
2. 
   процесуальні (регулюють процесуальні відносини).

4) за своїм характером (ступенем систематизації):

1. 
   кодифіковані (є головними, систематизованими для даної галузі);
2. 
   які не є такими.

9. Конституційні основи регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища.

(! Конституція: ст.9, 36, 42, 58)
10. Міжнародні договори РФ в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища.

(В наступному питанні)
11. Поняття і джерела міжнародного права довкілля. Принципи міжнародного права навколишнього середовища.

Міжнародне право навколишнього середовища являє собою сукупність міжнародно-правових норм, що регулюють відносини між його суб'єктами щодо забезпечення раціонального використання природних ресурсів Землі і охорони глобальної навколишнього середовища від шкідливих впливів в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь людей.

На сучасному етапі джерела міжнародного права довкілля поділяються на два види:

Закріплюють чинні правові принципи і норми і утворюють право в повному розумінні цього слова ( «тверде», тобто обов'язкове, право);

Відповідно до наведеної класифікації до категорії джерел обов'язкового міжнародного права навколишнього середовища повинні бути віднесені такі акти, як Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають за загрозою зникнення (1973р.), Угода про охорону полярних (білих) ведмедів (1973 р .), Конвенція про охорону Середземного моря від забруднення (1976 г.), Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини (1972 р), Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великі відстані (1979 г.), Віденська конвенція про охорону озонового шару (1985 г.) і Монреальський протокол про речовини, що руйнують озоновий шар (1987 р); ряд новітніх конвенцій - Конвенція про транскордонний вплив промислових аварій (1992), Конвенція про охорону та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер (1992), Конвенція про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті (1992), Конвенція по захист Чорного моря від забруднення (Бухарестська конвенція, 1992 р), Конвенція по захисту морського середовища Балтійського моря (1992) і ін.

Діє понад тисячу договорів, конвенцій, угод, безпосередньо регулюють відносини з природокористування і охорони навколишнього середовища. Поряд з ними підписано понад 3000 двосторонніх міжнародно-правових актів у даній сфері. При цьому Росія бере участь в 78 багатосторонніх угодах. Двосторонні договірні відносини Росія має з усіма сусідніми державами, а також багатьма іншими державами Європи, Америки і Азії. Про роль і місце міжнародних договорів і принципів в системі російського права свідчить та обставина, що відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права, а також міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Особливим джерелом міжнародного права навколишнього середовища є носять обов'язковий характер рішення деяких міжнародних організацій - Генеральної Асамблеї ООН, Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) і Європейського економічного співтовариства та ін.

Прикладами іншого виду джерел міжнародного екологічного права, тобто створюють «м'яке» право, можуть служити Стокгольмська декларація Конференції ООН по що оточує людину середовищі (1972 р), Всесвітня стратегія охорони природи (1980 г.). Декларація принципів Ріо з навколишнього середовища і розвитку (1992) та ін. Названі та інші аналогічні документи не регулюють безпосередньо поведінку членів міжнародного співтовариства, але вони мають величезний авторитет і цим спонукають держави і міжнародні організації до активної діяльності і співпраці в галузі охорони природи .

Основні принципи. Кожна держава, здійснюючи право на проведення щодо національної системи довкілля необхідної йому політики, має дотримуватися при цьому загальновизнані принципи і норми сучасного міжнародного права. Із загостренням проблеми перенесення забруднення за межі території однієї держави на великі відстані (транскордонне забруднення) важливого значення набуває дотримання таких фундаментальних принципів, як повага державного суверенітету, суверенна рівність держав, територіальна недоторканність і цілісність, співробітництво, мирне вирішення міжнародних суперечок, міжнародно-правова відповідальність . З них виходять всі договори щодо захисту навколишнього середовища.

спеціальні принципи. Захист навколишнього середовища на благо нинішнього і майбутніх поколінь - узагальнюючий принцип щодо всієї сукупності спеціальних принципів і норм МПОС. Його суть зводиться до обов'язки держав в дусі співробітництва на благо нинішнього і майбутніх поколінь вживати всіх необхідних заходів щодо збереження та підтримання якості навколишнього середовища, включаючи усунення негативних для неї наслідків, а також щодо раціонального і науково обґрунтованого управління природними ресурсами.

Екологічне право можна визначити як сукупність правових норм, що регулюють суспільні (екологічні) відносини у сфері взаємодії суспільства і природи в інтересах збереження і раціонального використання навколишнього природного середовища для теперішніх та майбутніх поколінь

Особливості регулювання окремих видів діяльності

Законодавче регулювання та міжнародно-правова охорона навколишнього природного середовища.

Державне регулювання екологопользованія.

Загальна характеристика екологічного права.

Тема 8.Основи екологічного права.

Розвиток суспільства за період свого існування впливало на навколишнє природне середовище, перетворював її. Небажані наслідки для природи, а також для людини зажадали розвитку певного спектру знань, спрямованих на вивчення питань відновлення, збереження, раціонального використання і охорони навколишнього природного середовища, закономірностей забезпечення природних умов життя людини та ін. Міжнародною спільнотою були позначені глобальні проблеми сучасності: екологічна криза, охорона навколишнього середовища.

Термін "екологія" виник в наприкінці XIX в. Вперше в наукову термінологію слово "екологія" було введено німецьким вченим-біологом Геккелем в 1886 і мало сферу свого застосування тільки в рамках науки біології. Слово "екологія" в перекладі з грецького означає "наука про будинок" (oikos - будинок, житло, logos - вчення).

Спочатку екологія розвивалася як частина біології. "У вузькому сенсі екологія (біоекологія) - одна з біологічних наук, що вивчає відносини організмів (особин, популяцій, співтовариств) між собою і навколишнім середовищем. Предметом вивчення біоекології (загальної екології) є об'єкти организменного, популяційно-видового, біоценотичного і біосферного рівнів організації в їх взаємодії з навколишнім середовищем ...

У широкому сенсі екологія (глобальна екологія) - комплексна (міждисциплінарна) наука, що синтезує дані природничих та суспільних наук про природу і взаємодії природи і суспільства. завдання глобальної екології - вивчення законів взаємодії природи і суспільства і оптимізація цієї взаємодії ".

Екологічне право є комплексною галуззю в системі російського права. Іноді її називають суперотраслью. При оцінці даної галузі важливо мати на увазі, що вона включає в себе ряд самостійних галузей права, визнаних в такій якості, - земельне, водне, гірниче, воздухоохранітельное, лісове та фауністичне.

Комплексний характер галузі екологічного права визначено, однак, не ця обставина, а тим, що громадські екологічні відносини регулюються як власними нормами, так і нормами, що містяться в інших галузях російського права, включаючи цивільне, конституційне, адміністративне, кримінальне, підприємницьке, фінансове, аграрне та ін.

Предметом екологічного права є суспільні відносини в галузі взаємодії суспільства і навколишнього середовища. Дані суспільні відносини, таким чином, і сам предмет екологічного права діляться на три складові частини:

1) природоохоронне право (або природоохоронні право), яке регулює суспільні відносини з приводу охорони екологічних систем і комплексів, спільних природоохоронних правових інститутів, рішення концептуальних питань всієї навколишнього середовища. Призначенням цієї частини є забезпечення регулювання всього природного будинку, природного житла людей в комплексі;

2) природоресурсне право, яке регулює суспільні відносини з надання окремих природних ресурсів в користування, а також питання їх охорони і раціонального використання - землі, її надр, вод, лісів, тваринного світу та атмосферного повітря;

3) норми інших самостійних галузей права, які обслуговують суспільні відносини, пов'язані з охороною навколишнього середовища, що об'єднуються завданням захисту навколишнього середовища (норми адміністративного права, кримінального права, норми міжнародного права).

Методом екологічного права є спосіб впливу на суспільні відносини. Виділяються наступні методи:

екологізації (прояв общеекологіческого підходу до всіх без винятку явищ суспільного буття, проникнення глобальної задачі охорони навколишнього середовища в усі сфери суспільних відносин, що регулюються правом);

адміністративно-правової та цивільно-правової (перший виходить з нерівного становища суб'єктів права - з відносин влади і підпорядкування, другий заснований на рівності сторін, на економічних інструментах регулювання);

історико-правовий та прогностичний (обгрунтування надійності прийнятих правових та економічних заходів, можливо, з урахуванням соціальних та інших змін, недопущення повторення помилок, знання майбутніх станів, процесів і явищ).

Процес відображення екологічних вимог в цих галузях права отримав назву екологізації відповідно цивільного права, кримінального права, підприємницького права і т.д. так , в главі 26 КК РФ регулюється кримінальна відповідальність за екологічні злочини. КоАП РФ містить главу 8 - адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища та природокористування. Податковий кодекс РФ регулює справляння екологічних податків.

З урахуванням комплексного характеру даної галузі права встають два принципових питання: які інші галузі права повинні регулювати екологічні відносини і в якій мірі? Ці питання істотні тому, що їх рішення зумовлює масштаби і ефективність екологічної функції держави.

Загальне правило, яке стосується екологізації "іншого" законодавства, що регулює суспільні відносини, що зачіпають екологічні права і інтереси суспільства, полягає в наступному. Відповідно зі ст. 42 Конституції РФ кожен має право на сприятливе навколишнє середовище. При цьому Конституція встановлює, що права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність органів законодавчої, виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям (ст. 18). З цього конституційного положення випливає висновок, що в процесі розвитку і вдосконалення кожної галузі російського законодавства законодавча влада повинна передбачати характерні для кожної з них правові заходи щодо забезпечення коректного ставлення суспільства до природи з урахуванням інтересів як самої природи в силу її самоцінності, так і людини, виходячи, зокрема, з необхідності і можливості забезпечення права кожного на сприятливе навколишнє середовище.

Роль права як регулятора поведінки реалізується через вплив правових норм на конкретні суспільні відносини, що утворюють предмет даної галузі.

Формування екологічного права як комплексної галузі наклало відбиток і на механізм дії його норм. Основними його елементами є екологічне нормування, оцінка впливу на навколишнє середовище, екологічна експертиза, ліцензування, економічні заходи, сертифікація, аудит, контроль, а також застосування заходів юридичної відповідальності, що передбачаються трудовим, адміністративним, кримінальним та цивільним правом.

Таким чином, під екологічним правом розуміється сукупність заснованих на еколого-правових ідеях норм, що регулюють суспільні відносини власності на природні ресурси, щодо забезпечення раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища від шкідливих хімічних, фізичних і біологічних впливів в процесі господарської та іншої діяльності, по захисту екологічних прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, і конкретних правовідносин в даних сферах.

Зазначені суспільні відносини можна об'єднати в три блоки:

- Суспільні відносини, врегульовані нормами природоохоронного права.

Так, в основу природоохоронного права лягає законодавство про охорону навколишнього середовища (природоохоронне законодавство). Основоположним нормативним правовим актом тут виступає ФЗ від 10.01.2002 р N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища".

За своєю структурою ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" складається з преамбули та 16 глав:

Глава 1 - загальні положення (Ст.ст. 1 - 4);

Глава 2 - Основи управління в галузі охорони навколишнього середовища (ст.ст. 5 - 10);

Глава 3 - Права і обов'язки громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань в галузі охорони навколишнього середовища (ст.ст. 11 - 13);

Глава 4 - Економічне регулювання в галузі охорони навколишнього середовища (ст.ст. 14 - 18);

Глава 5 - Нормування в області охорони навколишнього середовища (ст.ст. 19 - 31);

Глава 6 - Оцінка впливу на навколишнє середовище і екологічна експертиза (ст.ст. 32 - 33);

Глава 7- Вимоги в області охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності (ст.ст. 34 - 56);

Глава 8 - Зони екологічного лиха, зони надзвичайних ситуацій (ст. 57);

Глава 9 - Природні об'єкти, що знаходяться під особливою охороною (ст.ст. 58 - 62);

Глава 10 - Державний моніторинг навколишнього середовища (державний екологічний моніторинг) (ст. 63);

Глава 11 - Контроль в області охорони навколишнього середовища (екологічний контроль) (ст.ст. 64 - 69);

Глава 12 - Наукові дослідження в області охорони навколишнього середовища (ст. 70);

Глава 13 - Основи формування екологічної культури (ст.ст. 71 - 74);

Глава 14 - Відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та вирішення спорів в галузі охорони навколишнього середовища (ст.ст. 75 - 80);

Глава 15 - Міжнародне співробітництво в області охорони навколишнього середовища (ст.ст. 81 - 82);

Глава 16 - Прикінцеві положення (ст.ст. 83 - 84).

ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" вперше закріпив основний понятійний апарат (Більше 30-ти понять), що має важливе значення в правозастосовчій практиці. У законі значно збільшився перелік основних принципів охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності. Дещо по-іншому закон підійшов до питань нормування, адміністрування в галузі охорони навколишнього середовища, державної екологічної експертизи.

Варто зазначити, що Федеральний закон від 10.01.2002 р N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" - це третій за рахунком закон, прийнятий і діє в Росії. Для того, щоб зрозуміти його особливості та переваги, необхідно звернутися до раннє діяли законам.

Перший в країні закон про охорону природи був прийнятий в 1960 році - Закон Української РСР від 27 жовтня 1960 року "Про охорону природи в РРФСР" включає всього 22 статті. Разом з тим, як зазначає О.Л. Дубовик, в ньому були сформульовані важливі положення про які підлягають охороні об'єктах, про планування, обліку кількості та якості природних ресурсів, відповідальності керівників відомств і підприємств у зазначеній сфері. Після закінчення часу стало ясно, що положення цього закону багато в чому мали декларативний характер, тому практична їх реалізація була ускладнена.

Закон Української РСР від 27 жовтня 1960 року "Про охорону природи в РРФСР" не став відправним пунктом для реалізації проголошених в ньому положень в галузі охорони навколишнього середовища. По-перше, тому, що в більшій частині він містив в собі природоресурсні норми. По-друге, був відсутній механізм реалізації цього закону. Окремі природоохоронні норми залишалися нереалізованими. Так, визначаючи в преамбулі, що охорона природи є найважливішим державним завданням і справою всього народу, закон в той же час відзначав, що природа і її ресурси в Радянській державі становлять природну основу розвитку народного господарства, Служать джерелом безперервного зростання матеріальних і культурних цінностей, забезпечують найкращі умови праці та відпочинку народу. Природні ресурси, таким чином, становили не першооснову розвитку життя і діяльності народів, а розглядалися в якості матеріального джерела, що становить основу розвитку народного господарства. Тим самим була зумовлена \u200b\u200bдержавна політика, спрямована на споживацьке ставлення до природних ресурсів. До того ж слід зазначити, що Закон Української РСР від 27 жовтня 1960 року "Про охорону природи в РРФСР" не був офіційно опублікований.

Прийнятий 19 грудня 1991 року Закон Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища" включив практично всі положення, однак не став єдиним кодифікованим актом в галузі охорони навколишнього середовища. В цілому він зіграв прогресивну роль в розвитку російського законодавства про охорону навколишнього середовища. Разом з тим його критика почалася чи не відразу після прийняття.

Закон Української РСР від 19 грудня 1991 N 2060-1 "Про охорону навколишнього природного середовища" за обсягом і колу врегульованих питань значно перевершував Закон Української РСР від 27 жовтня 1960 року "Про охорону природи в РРФСР". У ньому було виділено 15 розділів, що включають 94 статті. Законом встановлювалися завдання і принципи охорони навколишнього середовища, екологічні права громадян і їх гарантії, подано перелік об'єктів охорони, визначалася компетенція органів законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації і її суб'єктів, екологічні вимоги при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації підприємств, споруд та інших об'єктів і т.д. Величезний вплив на Закон Української РСР 1991 р зробило Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР 7 січня 1988 р N 32 "Про корінну перебудову справи охорони природи в країні". У свою чергу, прийняття Закону Української РСР від 19.12.1991 р N 2060-1 "Про охорону навколишнього природного середовища" сприяло розробці і прийняттю низки спеціальних законів, раніше не існували в Росії: Федерального закону від 23 листопада 1995 р N 174-ФЗ "Про екологічну експертизу", Федеральний закон від 24 червня 1998 р N 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання", Федеральний закон від 30 березня 1999 р N 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення".

Таким чином, природоохоронне право регулює суспільні відносини в галузі охорони навколишнього середовища в цілому, встановлюючи певні вимоги, заборони та обмеження при здійсненні господарської та іншої діяльності, вимоги в галузі поводження з відходами виробництва та споживання і т.д.

Суспільні відносини, врегульовані нормами природоресурсного права, в основу якого лягає природоресурсне законодавство. Зазначені норми регулюють суспільні відносини з охорони і раціонального використання конкретних компонентів природного середовища (земель, вод, лісів, надр, тваринного світу і т.д.) У систему природно-ресурсного права входять такі нормативні правові акти: Земельний кодекс РФ від 25.10.2001 р N 136-ФЗ, Лісовий кодекс РФ від 04.12.2006 р N 200-ФЗ, Водний кодекс РФ від 03.06.2006 р N 74-ФЗ, Закон РФ від 21.02.1992 р N 2395-1 "Про надра", ФЗ від 24.04.1995 р N 52-ФЗ "Про тваринний світ" та прийняті відповідно до них інші нормативні правові акти.

Суспільні відносини, врегульовані нормами інших самостійних галузей російського права. Так, зазначені норми містяться в Кримінальному кодексі РФ від 13.06.1996 р N 63-ФЗ, що встановлює кримінальну відповідальність за екологічні злочини, в Кодексі України про адміністративні правопорушення, що встановлює адміністративну відповідальність за правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування і т. д.

Метод правового регулювання - це спосіб впливу юридичних норм на суспільні відносини. відповідно, методи екологічного права - це певні прийоми, способи і засоби впливу на суспільні відносини в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування. Зазначені методи закріплюються в нормативних правових актах і підкріплюються відповідними заходами юридичного впливу на учасників таких відносин.

У свою чергу, саме методи правового регулювання лежать в основі поділу права на приватне і публічне, яке сягає своїм корінням до римського права.

Як відомо, приватного права характерний диспозитивний метод - це спосіб регулювання відносин між учасниками, які є рівноправними сторонами. Диспозитивний метод надає їм самим вирішувати питання про формування своїх взаємин, врегульованих нормами права.

Цей метод включає в себе три способи регулювання суспільних відносин:

Дозвіл вчинити певні дії, що мають правовий характер;

Надання учасникам громадських відносин, врегульованих нормами права, визначених прав;

Надання особам, які беруть участь в певних взаєминах, можливості вибору варіанту своєї поведінки.

Публічного права характерний імперативний метод - це спосіб владного впливу на учасників суспільних відносин, врегульованих нормами права. У таких суспільних відносинах однією зі сторін завжди виступає державний орган або його посадова особа, що зумовлює його владний характер.

Особливість екологічного права полягає в тому, Що воно стоїть на стику приватного і публічного права. Слід зазначити, що з цього приводу вчені-правознавці ведуть дискусії. Одні відносять екологічне право до приватного права, інші - до публічного права.

Диспозитивний метод правового регулювання в екологічних правовідносинах використовується при застосуванні цивільно-правових норм: при відшкодуванні шкоди навколишньому середовищу, заподіяної екологічним правопорушенням; при укладанні цивільно-правових договорів щодо володіння, користування і (або) розпорядження земель та інших природних ресурсів в рамках, передбачених чинним законодавством. Але навіть при вирішенні цих та інших питань неминуче одночасне застосування імперативних методів правового регулювання, оскільки, наприклад, направляти вимоги про відшкодування шкоди навколишньому середовищу, заподіяної екологічним правопорушенням, має право лише спеціально уповноважений орган виконавчої влади. У свою чергу, з того моменту, коли державний орган або його представник вступає в відносини, такі правовідносини автоматично починають будуються за принципом "влада-підпорядкування". Також, часто висновку того чи іншого цивільно-правового договору передує певна процедура надання земель або інших природних ресурсів. З цих позицій вважаємо, що екологічному праву на рівних умовах характерні як методи цивільно-правового регулювання, так і методи адміністративно-правового регулювання.

З огляду на вищевикладене, прийнято виділяти такі методи екологічного права:

- Метод "екологізації", характеризується проникненням екологічних вимог в усі сфери життєдіяльності суспільства. Так, законодавством РФ вимоги в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування встановлюються не тільки по відношенню до конкретних компонентів природного середовища, а й щодо господарської та іншої діяльності юридичних осіб і індивідуальних підприємців. У чинному законодавстві простежується інтеграційний підхід в прийнятті органами державної влади управлінських рішень і здійсненні контрольних заходів. Характерний приклад тому - зміни в містобудівному законодавстві, внесені в кінці 2006 р

- Метод адміністративно-правового регулювання, Характеризується юридичним нерівністю сторін і владної сутністю публічного управління, здійснюється, як правило, імперативними нормами (обов'язковими), а розсуд сторін допускається лише у встановлених ними межах або випадках. Так, взаємовідносини органів державної влади та юридичних осіб під час здійснення державного контролю та нагляду регулюються саме імперативними нормами.

- Метод цивільно-правового регулювання базується на рівності сторін, Свободу волевиявлення, здійснюється, як правило, диспозитивними нормами. Так, законодавством передбачена можливість укладення Угоди між органами державної влади різного рівня, які здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища як одна з правових і найбільш дієвих форм взаємодії.

У сучасних умовах сфера суспільних відносин, регульованих екологічним правом, визначається на основі його змісту і тенденції розвитку. Однак у науковій літературі немає чіткого, однакового підходу до визначення змісту екологічного права. Аналіз чинного законодавства про охорону навколишнього природного середовища дозволяє визначити, які питання і як регулюються цією галуззю законодавства, а також які тенденції розвитку даної галузі. Це дозволяє вважати екологічне право самостійною галуззю права, яка має специфічним предметом правового регулювання - відносинами в сфері взаємодії суспільства з навколишнім природним середовищем, тобто екологічними відносинами.

Взаємодія суспільства і природи - об'єктивно існуюче явище. Природа виникла раніше, ніж суспільство і людина, і вони є породженням природи. Природа розвивається за об'єктивними законами, тоді як суспільство функціонує на основі законів соціального розвитку. А людина, будучи біологічною істотою, є соціальним індивідом. Процес взаємодії людини з природою завжди здійснюється за допомогою певних способів залучення природних об'єктів, їх корисних властивостей і якостей, в сферу життєдіяльності людини з метою задоволення різноманітних потреб та інтересів. Відповідно певний тип і рівень економічного, історичного, соціального і демографічного розвитку дозволяє виділити особливості взаємодії суспільства і природи на певному етапі. Процес взаємодії суспільства і природи здійснюється на підставі певних закономірностей.

Екологічна функція держави спрямована на гармонізацію відносин суспільства і природи, забезпечення оптимального поєднання економічних і екологічних інтересів суспільства. Тому держава, реалізуючи інтереси суспільства, і здійснюючи екологічну функцію, визначає правові форми регулювання суспільних відносин, які виникають у сфері не тільки приналежності природних об'єктів, забезпечення екологічної безпеки, але також їх використання, відтворення, охорони навколишнього природного середовища та людини від негативного впливу. Об'єктивно існуюче взаємодія суспільства і природи породжує різноманітні екологічні відносини між певними суб'єктами, а також правові форми, які повинні оптимально відповідати і відповідати цим відносинам.

Предметом екологічного права є суспільні відносини, що виникають між суб'єктами з приводу забезпечення екологічної безпеки, приналежності, використання, відтворення (відновлення) природних об'єктів і комплексів, а також охорони, в певних випадках захисту людини, навколишнього природного середовища від шкідливого впливу з метою його запобігання, усунення і задоволення екологічних та інших інтересів.

Термін «екологія» був введений в наукову термінологію німецьким біологом Ернстом Геккелем в 1866 році в монографії «Загальна морфологія організму», який визначав екологію як вчення про умови існування живих організмів у взаємодії з середовищем, в якому вони існують (в межах біології). Хоча автор занадто вузько підходив до розуміння екології, його заслуга полягає в тому, що він вперше виділив екологію в самостійне поняття, а це стимулювало поглиблене її дослідження в науці і подальше практичне застосування в різних сферах суспільного, правотворчій і правозастосовчій діяльності.

Крім біологічного визначення екології сформувалися і продовжують своє становлення інші різновиди екології (геоекологія, антропоекологія, соціальна екологія та ін.). Таким чином, екологія в сучасному її розумінні - поняття більш широке і складне, ніж біологічне явище, що розглядається Геккелем. Вузьке розуміння екології без її соціального аспекту збіднює це поняття і не узгоджується з об'єктивно існуючим взаємодією суспільства і природи. Тому широке розуміння екології сприяє: усвідомлення і проведення необхідних екологічних заходів; створення належної правової основи регулювання екологічних відносин; забезпечення підтримки безпечного екологічного стану навколишнього природного середовища, екологічної рівноваги і гармонійної взаємодії суспільства і природи. Широке розуміння екології не виключає існування її різновидів в рамках єдиного поняття. Однак у всіх названих різновидах екології бере участь людина як соціальна істота.

Екологічні відносини за своїм змістом є різноманітними, але вони взаємопов'язані і єдині. Їх єдність обумовлена \u200b\u200bзв'язком усіх природних об'єктів між собою, внаслідок чого існує єдина екологічна система. Разом з тим єдність екологічних відносин не виключає існування їх різновидів, обумовлених екологічними факторами.

Зокрема, природні об'єкти (земля, води, рослинний світ, ліси, надра, фауна, атмосферне повітря та ін.) За своїми природними характеристиками відрізняються один від іншого природно-антропогенними цінностями, в силу чого виникають різновиди єдиних екологічних відносин: земельні, водні , флористичні, фауністичні, атмосферно-повітряні та інші, які обумовлюють необхідність визначення їх правових форм. Диференціація екологічних відносин з природних об'єктів не порушує єдності екологічних відносин, їх предметної цілісності. Відповідно до ст. 5 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» об'єктом правової охорони виступають також життя і здоров'я людей поряд з природними ресурсами, природними територіями і об'єктами, що підлягають особливій охороні. Безпосередньо все різноманіття особливо охоронюваних територій і об'єктів охоплюється поняттям екологічна мережа, правовий режим якої встановлюється відповідно до Закону «Про екологічну мережу».

Диференціація екологічних відносин можлива також і за основними сферами діяльності людей в області взаємодії з навколишнім природним середовищем:

1. відносини, які виникають з приводу належності природних об'єктів і природних комплексів певним суб'єктам на праві власності або на праві користування;
2. відносини, щодо експлуатації екологічних об'єктів конкретними суб'єктами з метою задоволення своїх інтересів;
3. відносини, які виникають при забезпеченні екологічної безпеки навколишнього середовища, суспільства і громадян;
4. відносини, які складаються в області відтворення, відновлення природних об'єктів, поліпшення їх якості;
5. відносини, які виникають у сфері охорони навколишнього природного середовища, а в певних випадках і захисту.

Можливо існування похідних від них відносин, зокрема, еколого-процесуальних, еколого-інформаційних, а також відносин у сфері розгляду екологічних спорів тощо. Зазначені відносини носять похідний, підлеглий характер стосовно основних екологічних відносин і можуть мати місце у всіх вищевказаних основних сферах.

В умовах проведення економічної і адміністративної зазнають значних змін і екологічні відносини щодо приналежності природних об'єктів і комплексів в їх видовому розмаїтті. Належність природних об'єктів і комплексів в екологічному праві здійснюється на праві власності і на праві.

До початку 90-х років всі природні об'єкти в межах території перебували у виключній державній власності. Право природокористування вважалося похідним і залежним від права державної власності, їм могли володіти громадяни та юридичні особи.

Відповідно до статті 13 Конституції земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи в межах, визначених Конституцією. Кожен громадянин має право користуватися об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Законодавство розвивається в напрямку правового закріплення різноманіття форм власності (публічна і приватна) на деякі природні об'єкти. Це дозволяє сприяти більш ефективному їх використанню, розвитку ініціативи власників у забезпеченні належної охорони природного середовища, дотримання ряду нормативів і правових приписів з питань екології. Значна частина природних ресурсів все ж знаходиться у власності держави. Обумовлено це безпосередньо особливостями природних об'єктів, що створюють єдину екологічну систему. Тому їх перебування у власності держави на певному етапі розвитку суспільства виявляється доцільним в силу специфіки правового режиму встановленого для них, а також сприяє підтримці екологічної рівноваги на території. Однак це не виключає можливості поступового переходу частини природних об'єктів в інші форми власності.

Відносини в галузі використання суб'єктами екологічних об'єктів - це експлуатація природних ресурсів, залучення їх до господарського обороту, в тому числі всі види впливу на них в процесі господарської та іншої діяльності. Вищевказані відносини мають певні особливості: пріоритетність екологічних відносин перед іншими відносинами; платність за спеціальне використання природних ресурсів; справляння збору за забруднення природного середовища та погіршення якості природних ресурсів; обов'язкове дотримання суб'єктами відносин екологічних стандартів, нормативів та лімітів в процесі експлуатації природних об'єктів; значно розширена судовий захист прав природокористувачів і т.п. Відносини в галузі використання природних об'єктів необхідно розглядати в нерозривному зв'язку з відносинами щодо їх охорони, відтворення та забезпечення екологічної безпеки.

Особливу групу представляють правовідносини в сфері забезпечення екологічної безпеки. У юридичній літературі не сформувалося загальновизнане думка щодо питання про місце екологічної безпеки в предметній сфері екологічного права. В даний час існує три основних напрямки. Перше (найбільш прийнятне) - визнання відносин щодо забезпечення екологічної безпеки визначальними, основними в системі екологічних відносин. Друге - їм відводять лише роль інституту екологічного права. І третє - зазначені відносини не мають специфіки і повністю охоплюються відносинами з охорони навколишнього природного середовища, де забезпечення екологічної безпеки може розглядатися як мета, на досягнення якої може бути направлено безліч способів впливу (політичних, економічних, екологічних та ін.) І еколого-правова регулювання.

Відносини в сфері екологічної безпеки сприяють захищеності життєво важливих інтересів людини і громадянина, навколишнього природного середовища, сталого розвитку екологічних відносин, своєчасному виявленню, запобіганню і нейтралізації реальних і потенційних загроз екологічним інтересам. Вони забезпечуються збалансованим взаємодією природних, технічних і соціальних систем, здійсненням широкого комплексу взаємопов'язаних політичних, економічних, організаційних, державно-правових та інших заходів. Проводить екологічну політику, яка є важливою і необхідною в сучасних умовах при значній антропогенному навантаженню, негативних екологічних наслідків. Законодавець регулює питання запобігання надзвичайним ситуаціям і усунення їх шкідливих наслідків для навколишнього природного середовища і здоров'я людини. Завдання запобігання аварій і катастроф техногенного і природного характеру вирішується шляхом суворого дотримання відповідних норм і правил щодо безпечної експлуатації об'єктів, поводження з небезпечними речовинами та об'єктами підвищеної екологічної небезпеки.

Особливе значення в сучасних умовах розвитку ринкової економіки набувають відносини в області відтворення (відновлення) природних об'єктів, поліпшення їх якісного стану. Відтворення і відновлення природних об'єктів - об'єктивний процес, що відбувається в навколишньому природному середовищу, його не можна припиняти, навпаки, йому треба всіляко сприяти. На жаль, в чинному законодавстві відсутнє чітке визначення відтворення, відновлення природних об'єктів, і законодавець досить непослідовно застосовує ці терміни. В екологічному законодавстві в залежності від виду природного об'єкта, його природних характеристик і проведених заходів виникають суспільні відносини в сфері їх відтворення або відновлення. Тільки Кодексом про надра не регулюються суспільні відносини щодо відтворення (або відновлення). Надра, як об'єкт екологічного права, відносяться до практично не відновлюваних природних об'єктів в силу їх природних особливостей і тривалого періоду часу, необхідного для їх відтворення. А суспільні відносини по їх відтворенню в сучасних умовах не можуть бути предметом правового регулювання.

Стаття 1 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» однією з цілей екологічної політики держави розглядає відтворення природних ресурсів, а в ч. 2 ст. 69 передбачено, що особи, яким заподіяно шкоду, в результаті порушення законодавства про охорону природного середовища, мають право на відшкодування неодержаних доходів за час, необхідний для відновлення здоров'я, якості навколишнього природного середовища, відтворення природних ресурсів до стану, придатного для використання за цільовим призначенням .

Земельним кодексом (ст. 152) і Законом «Про охорону земель» (ст. 1 і ін.) Регулюються суспільні відносини щодо відтворення та підвищення родючості ґрунтів, підвищення продуктивності земель лісового фонду, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико -культурного призначення. Крім того в п. Б ч. 1 ст. 205 ЗК передбачена необхідність виділення коштів державного або місцевого бюджету громадянам та юридичним особам для відновлення попереднього стану земель, порушених не з їх вини.

У Водному кодексі питання відтворення водних ресурсів присвячені ст. 2, 11, 12, 13, 14-23 та ін. Закон «Про тваринний світ» регламентує відносини в сфері відтворення тваринного світу (ст. 1,2,9,10, 36, 57-62 та ін.). Закон «Про охорону атмосферного повітря» також спрямований на регулювання відновлення природного стану атмосферного повітря, а Закон «Про природно-заповідний фонд» визначає правові основи відтворення природних комплексів та об'єктів.

Найбільш врегульована сфера відтворення природних ресурсів флористичним законодавством, зокрема лісовим. У Законі «Про рослинний світ» регламентується відтворення природних рослинних ресурсів, яке здійснюється власниками і користувачами (в тому числі орендарями) земельних ділянок, на яких знаходяться об'єкти рослинного світу.

Відтворення природних рослинних ресурсів забезпечується:

А) сприянням природному відновленню рослинного покриву;
б) штучним відновленням природних рослинних ресурсів;
в) попередженням небажаних змін природних рослинних угруповань і негативного впливу на них господарської діяльності;
г) призупиненням (тимчасово) господарської діяльності з метою створення умов для відновлення деградованих природних рослинних угруповань (ст. 23).

Обсяги робіт по їх відтворенню та способи їх проведення визначаються проектами, які затверджуються спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища. Відтворення природних рослинних ресурсів проводиться на підставі спеціально розроблених і затверджених правил.

Лісовим кодексом регулюються відносини щодо відтворення лісів (ст. 79-82), яке здійснюється шляхом їх відновлення та лісорозведення. При цьому відновлення лісів здійснюється на лісових ділянках, які були вкриті лісовою рослинністю, а лісорозведення - на призначених для створення лісів землях, не вкритих лісовою рослинністю, насамперед низькопродуктивних та непридатних для використання в сільському господарстві, на землях сільськогосподарського призначення, виділених для створення полезахисних лісосмуг та інших захисних насаджень. Більш детально це питання розглядається в Постанові Кабінету Міністрів № 97 «Про затвердження Правил відновлення лісів і лісорозведення».

Значну групу складають екологічні охоронні відносини, які тісно пов'язані з відносинами, що виникають в області відтворення і відновлення екологічних об'єктів, але мають і деяку самостійність в рамках єдиних екологічних відносин. Вони складаються в процесі здійснення комплексу охоронних екологічних заходів відповідними суб'єктами. Охорона навколишнього природного середовища являє собою систему політичних, економічних, правових, організаційних, технічних, технологічних, санітарних та інших державних і громадських заходів, спрямованих на забезпечення безпечної для здоров'я людини навколишнього природного середовища. Охоронні відносини за своїм змістом є складними. Вони включають в себе науково обґрунтовану організацію обліку природних ресурсів, прогнозування, планування, матеріально-технічне забезпечення і фінансування заходів, спрямованих на попередження, нейтралізацію шкідливого впливу на навколишнє природне середовище і ліквідацію цих наслідків, нормування та регулювання природокористування, оцінку впливу виробничої і господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, екологічна освіта та виховання, державний і громадський контроль за виконанням вимог екологічного законодавства тощо.

Екологічні правовідносини класифікуються на види і на інших підставах. За методами регулювання діляться на: управлінські, засновані на владних взаємовідносинах суб'єктів, і договірні, для яких характерно рівність сторін, автономне становище їх відносно один одного. Залежно від взаємовідносин суб'єктів екологічного правовідносини вони поділяються на відносні і абсолютні. У відносних чітко визначається і уповноважених, і зобов'язаний суб'єкт. В абсолютних персонально визначено лише власник права, а зобов'язаними є й інші суб'єкти, покликані утримуватися від посягань на інтереси уповноваженої. Залежно від характеру екологічних відносин можна виділити матеріальні, що встановлюють зміст прав і обов'язків і процесуальні, що регулюють порядок вирішення конкретних питань. Для диференціації екологічних правовідносин можуть застосовуватися й інші критерії, наприклад, за функціями права, за складом учасників, за часом дії і інші.

Екологічні відносини як вид суспільних відносин мають багато спільного з майновими, адміністративними та іншими відносинами, які регулюються відповідними галузями права, і в той же час їм притаманні відмінності. Їх тотожність проявляється: в питаннях змісту власності; суб'єктний склад ряду правовідносин; при укладанні угод, об'єктами яких виступають природні ресурси, як майно особливого роду; розширенні договірної форми в природокористуванні та ін. Однак такі елементи не дають підстав для їх ототожнення і тим більше поглинання екологічних відносин майновими або адміністративними. Ці відносини існують самостійно. Між екологічними та іншими відносинами існують значні відмінності, які дозволяють вважати їх самостійними, єдиними правовідносинами з притаманними тільки їм формами та методами правового регулювання.

Основним, відмітною ознакою виступає екологічний фактор, який проявляється в різних аспектах:

1. Екологічні відносини існують лише при знаходженні природних об'єктів в цілісної екологічної системи, без вилучення з неї. Так, наприклад, видобуті корисні копалини, виловлена \u200b\u200bриба, зрубана деревина перестають бути об'єктами екологічних відносин, оскільки вони вилучені (відокремлені) з навколишнього природного середовища, розірвана їх зв'язок з єдиної екосистемою. Дані природні ресурси залучаються до господарського обороту, стають майновими об'єктами і переходять в сферу майнових відносин, що регулюються цивільним правом.
2. Зміст екологічних відносин визначається з урахуванням законів природи, за якими розвиваються природні об'єкти, тому і вплив людини на дані правовідносини є обмеженим. Крім того, природне середовище - явище відносно постійне, що забезпечує стабільність екологічних відносин. Модель сталого розвитку природи і суспільства - стратегічний напрям вирішення екологічних проблем, обране в сучасний період. Майнові відносини базуються на соціально-економічні закони, і це обумовлює їх динамічність.
3. Суб'єкти екологічних відносин зобов'язані неухильно дотримуватися і дотримуватися екологічних стандартів і нормативів, вимоги, а також ліміти при використанні природних ресурсів, займатися відтворенням, охороною природних об'єктів, а також забезпеченням екологічної безпеки. У майнових відносинах в умовах ринку суб'єкти більш вільні у своїй діяльності.
4. В екологічних відносинах правовий режим містить значну кількість імперативних приписів, виконання яких є обов'язковим для суб'єктів цих відносин. Це стосується, перш за все, таких сфер, як відтворення природних об'єктів, надзвичайних екологічних ситуацій, які призвели до забруднення природного середовища, і т.п. Причому ці заходи здійснюються незалежно від того, вигідні або невигідні вони з точки зору економічної. Тут діє пріоритет екологічних вимог. У майнових відносинах в умовах ринку використання імперативних приписів - явище більш рідкісне.

? Екологічне право відноситься до числа:
* Самостійних галузей російського права
! Неосновних галузей
! Інститутів адміністративного права
! Підгалузі конституційного права
? Предметом екологічного права є відносини по:
* природокористування
* Охорони навколишнього середовища
! Взаємодії суспільства і держави
! Використанню земельних ділянок різних категорій
? Загальна частина екологічного права включає в себе правові інститути, що визначають:
! Охорону земель і надр
! Правовий режим лісокористування
* Екологічний контроль
* Екологічну експертизу
! Правовий режим особливо охоронюваних природних територій
? Методи еколого-правового регулювання - це:
! Порівняльно-правові методи
* Імперативні приписи, дозволи і заборони на вчинення певних дій
! Формально-юридичні методи
! Переконання і примус
! Гіпотеза, диспозиція, санкція
? Об'єкт, створений людиною для забезпечення його соціальних потреб і не володіє властивостями природних об'єктів, - це:
* Антропогенний об'єкт
! Штучний ландшафт
! Природний ландшафт
! Природно-антропогенний об'єкт
? Основним конституційним правом людини є право:
* Кожної людини на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням
! Громадян Росії, іноземних громадян та осіб без громадянства, які проживають на території РФ, на радіаційну безпеку
! Громадян на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища
! На забезпечення екологічної безпеки, охорону навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь
? Установіть відповідність між поняттями за різними методами (об'єктів).
* Засіб (метод) еколого-правового регулювання: варіант \u003d Дозвіл, припис, заборона
* Метод правового регулювання: варіант \u003d Імперативний і диспозитивний
* Метод наукового пізнання: варіант \u003d Гносеологія, статистичний, порівняльно-правовий
* Об'єкти охорони навколишнього середовища: варіант \u003d Земля, вода, надра
? Екологічні правовідносини можуть виникнути між:
! Органом виконавчої влади і навколишнім середовищем
* Органом виконавчої влади і громадянином
! Політичними партіями
! Підприємством і навколишнім природним середовищем
* Громадянином і громадським об'єднанням
? Суб'єктом екологічного права виступають:
* Громадські об'єднання
* громадяни
* Державні органи виконавчої влади
! Надзвичайна ситуація природного характеру
! Земля, тваринний і рослинний світ
? Найбільш повно визначає екологічні права і обов'язки суб'єктів екологічного права:
! Цивільний кодекс РФ
! Федеральний закон «Про проведення екологічної експертизи»
! Федеральний закон «Про охорону навколишнього природного середовища»
! Конституція РФ
* Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища»
? Громадяни та юридичні особи можуть мати у власності:
!Ріки та озера
! надра
! Лісу, розташовані на землях лісового фонду
! Тваринний світ в природному середовищі існування
*земельні ділянки
? Природні ресурси територіальних вод, континентального шельфу і економічної зони РФ віднесені до:
! громадян
! Власності Федерації і суб'єктів РФ
! Державної і муніципальної власності
!юридичних осіб
* Федеральної власності
? ... - це вилучення у власника майна з виплатою йому його вартості в інтересах суспільства за рішенням державних органів при обставинах, які мають надзвичайний характер.
* Реквізиція
! Приватизація
! Націоналізація
! Конфіскація
? Комплексне природокористування є формою:
! Особливого водокористування
* Спеціального природокористування
! Загального природокористування
! Колективного природокористування
? Суб'єктами спеціального природокористування можуть виступати:
! Тільки юридичні особи
! Суб'єкти РФ
! Будь-які фізичні та юридичні особи
* Юридичні особи та індивідуальні підприємці
? Володіння, користування і розпорядження природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це:
* Не порушує прав і законних інтересів інших осіб
Чи ж не шкодить інтересам інших осіб
Чи ж не порушує інтересів держави
* Не завдає шкоди навколишньому середовищу
? Сукупність вживаються відповідними суб'єктами дій, спрямованих на забезпечення виконання вимог законодавства про навколишнє середовище, раціонального природокористування являє собою:
* управління
! аудит
! експертизу
! моніторинг
! спостереження
? Орган спеціальної компетенції в сфері управління природокористуванням - це:
* Міністерство природних ресурсів і екології РФ
! Міністерство охорони навколишнього середовища
! Державний комітет екології
! Федеральних Зборів РФ
! Уряд РФ
? Метою Державної доповіді про стан навколишнього природного середовища як офіційного документа є:
! Оцінка особливих видів впливу на навколишнє середовище з урахуванням кліматичних особливостей року, природних катастроф і стихійних лих
! Розробка плану дій для поліпшення стану навколишнього природного середовища та підвищення якості життя населення на території Російської Федерації
! Нормативне забезпечення діяльності в галузі охорони навколишнього середовища
* Забезпечення державних органів управління та населення об'єктивної систематизованої інформацією про якість навколишнього природного середовища
? Гігієнічне нормування відноситься до завдань:
* Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ
! Міністерства природних ресурсів РФ
! Міністерства сільського і лісового господарства
! Федерального нагляду Росії з ядерної та радіаційної безпеки