Внутрішня політика: освічений абсолютизм

Катерина II зійшла на престол у результаті палацового перевороту 28 червня 1762 р., у ході якого Петро III було ув'язнено і 6 липня вбито. Під час свого царювання Катерина оточить себе цілою плеядою талановитих державних діячів: це Г. Г. Орлов та Г. А. Потьомкін (обидва були її фаворитами), Н. І. Панін, І. І. Бецкой, Є. Р. Дашкова та ін, листуватиметься зі знаменитими європейськими філософами Просвітництва – Вольтером, Дідро та ін.

Внутрішньополітичний курс Катерини II прийнято називати освіченим абсолютизмом. Освічений абсолютизм – особливий напрямок внутрішньої політики цілого ряду європейських держав (Австрії, Пруссії, Данії, Швеції, Іспанії, Португалії та ін.) у середині – другій половині XVIII ст., тобто у дуже складний перехідний момент від феодальних відносин до капіталістичних, а також від абсолютної монархії до обмеженої. Суть цієї політики зводиться до спроби монархів обережно перетворити свої держави відповідно до умов життя, що змінилися, щоб уникнути революційних подій.

Двома ідеологічними основами освіченого абсолютизму були філософія Просвітництва (ідеї природного права, суспільного договору та можливості перебудови суспільства на розумних засадах) та християнське віровчення (ідея божественної природи монархії). Основними напрямами політики освіченого абсолютизму були зниження державного втручання в економіку, законодавче оформлення станів, оновлення та кодифікація законів (а також виховання культу закону), підпорядкування церкви державі та секуляризація, тимчасове ослаблення цензури, заохочення книговидавництва та освіти. При цьому оголошувалося, що монархія, на чолі якої знаходиться освічений правитель (філософ на троні), краща за саму демократичну республіку.

Виділяються дві основні точки зору істориків на сутність освіченого абсолютизму:

• це етап модернізації держави і суспільства, щира спроба влади знайти компроміс між «старим і новим» соціально-економічномурозвитку;
• це продовження консервативної політики (спрямованої збереження «старого порядку» – феодалізму, абсолютизму і станового ладу), але за лицемірному проголошенні нових буржуазно-просвітницьких цінностей (громадянських свобод, верховенства закону та інших.).

Царювання Катерини II (російський варіант освіченого абсолютизму) було суперечливим і поєднувало у собі спроби модернізації (реформи на кшталт освіченого абсолютизму) з відверто консервативно-охоронними заходами. Нерідко історики ділять царювання Катерини на два періоди: до Пугачовського повстання 1773-1775 рр., коли мали місце спроби модернізації (освічений абсолютизм), і після цього повстання (вплинула також Велика французька революція, що почалася в 1789 р.), коли в політиці Катерини стали переважати консервативно-охоронні заходи (період «поліцейської монархії») .

До реформ Катерини у дусі освіченого абсолютизму слід зарахувати:

• секуляризацію (1764), тобто переведення церковного майна у державну власність (в управління спеціально створеної Колегії економії). Її наслідки: остаточно покінчено з самостійністю церкви, скорочення числа монастирів, зростання надходжень до скарбниці (належали раніше монастирям селяни стали називатися економічними і платити оброк державі);

• створення Вільного економічного товариства (ВЕО) (1765), яке стало першим громадською організацієюісторія Росії (ще одна ознака буржуазного суспільства). Крім видання агрономічних журналів на допомогу поміщикам, ВЕО у 1766 р. провело конкурс на найкращий проект селянської реформи(Вперше селянське питання стало обговорюватися публічно);
• скликання у 1767-1768 рр. Покладеної комісії та написання Катериною «Наказу» її депутатам. Мета комісії – створення нового кодексу законів замість застарілого, але продовжував діяти Соборного уложення 1649 р. З країни було обрано близько 570 депутатів (від усіх станів, крім селянства, зі складу якого лише державні селяни могли обирати депутатів), серед яких переважали дворяни. Кожен депутат одержав від своїх виборців накази, в яких були висловлені їхні інтереси. Катерина склала для делегатів «Наказ», який вона скомпілювала з творів європейських просвітителів і сповнена ліберальних ідей. Початок Російсько-турецька війна 1768-1774 рр. стало приводом для розпуску Укладеної комісії, оскільки, по-перше, вона не могла виконати поставлені перед нею завдання (за жодним питанням не вдавалося досягти згоди), а по-друге, у комісії почалося обговорення селянського питання та висування радикальних проектів;
• значну частину економічних реформ, що відповідали духу ліберально-просвітницьких ідей. Продовжувалися розпочаті за Єлизавети Петрівни скорочення втручання держави у економіку, лібералізація економіки: в 1760-ті гг. були скасовані торгові монополії, в 1775 р. у рамках Маніфесту з нагоди припинення війни з Туреччиною було оголошено свободу підприємництва представникам всіх станів (тепер представники всіх станів, включаючи селян, отримали право закладу промислових підприємств переважають у всіх галузях промисловості, але це свобода обмежувалася, зокрема щодо права володіння землею ряду станових груп). Держава заохочувала селянські промисли та відхідництво (особливо у нечорноземних районах). У 1769 р., крім існуючих монет, запровадили перші у Росії асигнації (паперові гроші), що спростило торгові розрахунки. У тому ж році були відкриті дворянський (потім перетворений на Державний позиковий) і комерційний банки, які видавали кредити та приймали вклади;
• шкільну реформу 1782 -1786 рр., підготовлену І. І. Бецким: вперше в історії Росії формувалася система безстанової середньої освіти. У повітових та губернських містах для представників нижчих станів створювалися народні училища, які давали не професійне, а загальна освіта(Два або чотири роки навчання). В1764 р. у Петербурзі було створено Смольний інститут шляхетних дівчат – один із перших навчальних закладів для жінок;
• те, що з 1786 р. у всій діловодній документації (всіх офіційних паперах) замість позначення того, хто просить як «всеподданний раб», потрібно було підписуватися «всеподданнейший», або «вірний підданий», або просто «підданий».

У тому ж прогресивному дусі був цілий рядпоїздок по імперії, здійснений імператрицею для підняття свого авторитету в очах підданих та особистого ознайомлення з їхнім життям та проблемами. Найвідоміша з них – подорож 1787 р. Катерини II до нещодавно приєднаного та підзвітного Г. Потьомкіна Криму, яке стало приводом для виникнення образу «потемкінських сіл» – «пускання пилу в очі начальству».

Серед консервативно-охоронних заходів були такі.

• Пригнічення масових повстань.
• Ряд адміністративних реформ. 1763 - реформа Сенату, після якої він був позбавлений права законодавчої ініціативи і перетворився лише на вищу судову інстанцію, підпорядковану імператриці. 1775 р. – губернська реформа (один із «уроків» Пугачовського повстання) з метою недопущення повторення «пугачівщини». Ця реформа включала кілька заходів:
• замість триступінчастого адміністративного поділу (губернія – провінція – повіт) вводилася двоступінчаста (губернія – повіт), замість 23 губерній було створено 50 (тому чисельність населення кожної їх скоротилася до 200-400 тис. душ чоловічої статі), на чолі кожної їх стояв губернатор, який розпоряджався такими, що перебували в губернії військовими частинами(щоб можна було швидко придушити хвилювання, що починаються). Створювалися пости генерал-губернаторів, які відали відразу кількома губерніями. У містах вводилося самоврядування, у повітах владу отримували місцеві дворянські збори;
• на місцях судова влада відокремлювалася від виконавчої: створювалися станові суди для основних станів – суди для дворян, суди для городян і суди державних селян, причому склад судів обирали самі представники станів. Також у кожній губернії створювалися всесословные «совісні суди» для примирення сторін, розбору злочинів божевільних і малолітніх, контролю над арештами. Однак губернатор мав право припиняти (але не скасовувати) судові рішення;
• у губерніях створювалися Накази громадського піклування, у віданні яких знаходилися школи, лікарні, богадільні, притулки, робітні та упокорювальні будинки, а також в'язниці;
• лише на рівні повітів (але доки губерній) створювалося дворянське станове самоврядування (дворянські збори), і навіть у руки дворянам реально переходила влада у губерніях, містах і повітах.

Історики сперечаються, чи носила губернська реформа виключно продворянський характер чи була компроміс між інтересами держави та основних станів.

• У 1782 р. повсюдно створювалися «управи благочиння», які виконували функції поліції (нагляд за підданими, підтримання правопорядку) та стежили за міським благоустроєм (чистота, дороги, боротьба з пожежами).
• За Катерини було скасовано автономії деяких околиць імперії: в Україні (1764 р. скасовано гетьманство і замінено на Малоросійське генерал-губернаторство, а після «пугачівщини» було ліквідовано Запорізьку Січ), на Дону, в Прибалтиці (Естляндія та Ліфляндія) у Сибіру. За Катерини у Лівобережній та Слобідській Україні було введено кріпосне право.
• Посилення кріпацтва – прийнято низку відповідних указів імператриці. 1763 - відшкодування збитків, завданих поміщиками від селянських заворушень, покладалося на самих селян. 1765 р. – поміщикам дозволено без суду і слідства як посилати «предерзостных» і «шкідливих суспільству» селян Сибір на будь-який термін із заліком цих селян як рекрутів (це було узаконено ще 1760 р.), а й віддавати їх у каторжні роботи. 1767 р. – підтверджено введену раніше заборону селянам скаржитися на поміщиків особисто імператриці (скарги можна подавати до місцевих органів влади), який був сприйнятий сучасниками (і нерідко трактується так істориками) як заборона селянам скаржитися на поміщиків взагалі. Нарешті, при Катерині широко поширився продаж кріпаків оптом та в роздріб. З іншого боку, як зазначалося вище, ряд указів було прийнято на користь селян (дозвіл відхідництва та створення селянських підприємств), також було засуджено та покарано кілька дворян, що садистськи катували своїх кріпаків (знаменита недовірка Салтичиха – поміщиця Д. Н. Салтикова – була позбавлена дворянства і засуджено до довічного ув'язнення).
• 1791 р. – створення «риси осілості» для євреїв: обмежувалося їхнє право селитися на певних територіях країни, жити в столицях, навчатися у вищих навчальних закладахта ін.
• Нарешті, у другій половині царювання Катерини відбулося посилення цензури і розпочалася активна боротьба проти інакодумства, що виявилося у наступах на приватні друкарні, арештах М. І. Новікова та А. М. Радищева.

Окремо слід назвати дві «жаловані грамоти», прийняті Катериною в 1785 р., – жалувана грамота дворянству і жалувана грамота містам (також була підготовлена ​​жалувана грамота державним селянам, але вона так і не була підписана імператрицею). Цими документами юридично остаточно оформлені дворянське і міське стану у Росії, і навіть перераховані їх привілеї. За дворянами закріплювалася монополія на володіння кріпаками і землею в Росії, свобода від тілесних покарань, державних податків і служби, система дворянського самоврядування (тепер дворянські збори створювалися у повітах, а й у губерніях). Жителі кожного міста поділялися на шість станових категорій (з яких привілейованими вважалися купецтво та «імениті громадяни»), закріплювалася цехова організація міських ремісників, було впорядковано систему міського самоврядування (на основі майнового цензу). Таким чином, станова політика при Катерині орієнтувалася насамперед на інтереси дворянства, але також давала ряд привілеїв городянам.

Тут шукали:

• внутрішня політика катерини 2 освічений абсолютизм
• чи була Катерина 2 представником освіченого абсолютизму
• політика освіченого абсолютизму Катерини 2

Що ми знаємо про російську імператрицю Катерину Велику? У пам'яті нащадків часто спливають факти, що мало ставляться до Катерина була дуже великою шанувальницею придворних балів, вишуканих туалетів. За нею завжди слідували низки кавалерів. Життя її фаворитів, пов'язаних колись із нею любовними узами, увійшло історію. А тим часом російська імператриця була, перш за все, розумною, яскравою, неординарною особистістю та талановитим організатором. Варто зазначити, що за неї система державного правління була перетворена вперше після правління Петра Великого. Великий інтерес і сьогодні викликають Коротко викласти їх, щоправда, навряд чи вдасться. Загалом усі її політичні зміни вписуються в русло теорії, яка називається освіченим абсолютизмом. Ця течія у XVIII столітті набула особливої ​​популярності. Багатьох сфер державної та суспільного життяторкнулися реформи Катерини 2. Таблиця «Перетворення у країні», наведена нижче, наочно це свідчить.

Дитинство та виховання принцеси Фіке

Софія Фредеріка Августа Анхальт-Цербстська – так звучало повне ім'я майбутньої російської імператриці. Народилася вона навесні 1729 року у невеликому німецькому містечку під назвою Штеттін (зараз це територія Польщі). Її батько перебував на службі прусського короля. Це був пихатий чоловік. Свого часу був спочатку полковим командиром, потім комендантом, а потім і губернатором рідного міста. Мати майбутньої імператриці була королівською кров'ю. Вона припадала двоюрідною тіткою Петру III - майбутньому чоловікові своєї дочки. Софія, або, як її називали родичі, Фіке, здобула домашню освіту.

Вона вивчала французьку, італійську, англійська мови, географію, історію, богослов'я, танцювала та музикувала. Дівчинка мала веселу вдачу, була непосидючою, дружила з хлопчиками. Батьки були незадоволені її поведінкою. Сім'я Фіке була небагатою. Але її мати мріяла, щоб вигідно видати доньку заміж. Незабаром її мрії були втілені в життя.

Шлюб зі спадкоємцем престолу Росії

У 1744 році цербстська принцеса Фіке була запрошена разом з матерію в Росію до царського двору для вінчання з майбутнім російським імператором Петром III, який був їй троюрідним братом.

Шістнадцятирічна наречена незабаром була представлена ​​Єлизаветі Петрівні, яка, прагнучи закріпити право Романових на спадщину престолу, сподівалася одружити свого недолугого племінника. Російська імператрицявважала, що гарненька і витончена Софія зможе відвернути Петра від його дитячих забав із цуценятами та іграшками. Як тільки Фіке опинилася в Росії, вона завзято почала вивчати російську мову, придворний етикет і православний закон Божий. Вінчання було призначено на 25 серпня 1745 року. Напередодні Софія прийняла православ'я та отримала ім'я Катерини Олексіївни. У день весілля о 6-й годині ранку принцесу було доставлено до покоїв Єлизавети Петрівни, де її одягли та зачесали. Обряд вінчання проходив у Казанській церкві. Примітно, що через 17 років після цього тут же лейб-гвардія присягатиме на вірність своїй новій імператриці Катерині Олексіївні. Після вінчання було дано великий бал і бенкет при царському дворі, де Фіке змушена була танцювати з нескінченною низкою старих вельмож. Відразу після весілля з'ясувалося, що новий чоловік не збирається виконувати свої подружні обов'язки. Весь свій час Петро проводив в іграх з олов'яними солдатиками та картонними замками. Свою подружню спальню він перетворив на псарню для мисливських собак. Було очевидно, що цей недоросль не здатний керувати державою. Тим часом Росії потрібні були внутрішні реформи. Катерини 2, як такої, тоді ще не існувало. Та й наближені царського двору очікували, що роллю дружини імператора та матері його дітей для Фіке все й обмежиться. Як сильно вони помилялися.

Сходження Катерини на російський престол

Чинна імператриця Єлизавета Петрівна згасала з кожним днем, її здоров'я було дуже слабке. А відносини вінценосного подружжя не складалися. Петро відкрито жив із коханкою і говорив про бажання з нею одружитися. Сама Катерина невдовзі теж захопилася 26-річним камер-юнкером Сергієм Салтиковим. Через кілька місяців після цього Фіке народила сина, якого назвали Павлом. При дворі гуляли чутки, що його батьком є ​​коханець Катерини. Незважаючи на це імператриця Єлизавета Петрівна проголосила хлопчика другим по черзі спадкоємцем престолу. А в цей час Росія в союзі з Австрією та Францією воювала з Пруссією, де здобувала одну перемогу за іншою. Це тішило всіх, крім інфантильного Петра, який вважав короля Пруссії Фрідріха II неперевершеним військовим генієм. Було зрозуміло, що у разі його сходження на престол Росія укласти принизливий мир із Пруссією, втративши все, що придбала під час війни. Незабаром так і сталося. Єлизавета померла на різдво 1761 року. Після цього Петро став російським імператором. У березні 1762 року він уклав з Пруссією мир, що викликало чимало невдоволення у лавах російської армії. Це і вирішили використати проти Петра ІІІсподвижники Катерини брати Орлови, один з яких, Григорій, був її коханцем та батьком її останньої дитини. У Казанській церкві Катерина пройшла обряд миропомазання та прийняття присяги як імператриця всієї Русі. Першими на вірність їй присягнули солдати.

Сталося це 28 червня 1762 року. Тоді ще ніхто не припускав, якою буде політика Катерини 2.

Загальні відомості про правління імператриці

Через тиждень після описаних подій, 6 липня, Катерина отримала листа від Орлова про те, що її чоловік Петро, ​​який написав зречення престолу і засланий у мизу Ропшу, загинув. За свідченням очевидців, нова імператриця металася, плакала і кричала, що нащадки їй цього ніколи не пробачать. Однак інші джерела вказують на те, що вона знала про замах на чоловіка, що готується, оскільки за 2 дні до його вбивства до нього був посланий лікар Паульсен не з ліками, а з інструментами для розтину трупів. Як би там не було, право Катерини на престол ніхто заперечувати не став. І сьогодні ми можемо підбити підсумки її 34-річного царювання. Для характеристики її правління всередині держави історики часто використовують такий термін, як «освічений абсолютизм». Прихильники цієї теорії переконані в тому, що в державі має існувати сильна самодержавна влада, яка працюватиме на благо всіх її громадян. Катерини 2 виражався насамперед у посиленні бюрократичного апарату, уніфікації системи управління та централізації країни. Імператриця вважала, що велика територія Росії та її суворий клімат обумовлюють необхідність зародження та процвітання тут самодержавства. Схематично можна зобразити реформи Катерини 2.

Таблиця "Перетворення всередині країни"

Як бачимо з даних таблиці, у цих реформах повною мірою виявлявся Катерини 2. Вона прагнула зосередити всю державну владу у своїх руках і забезпечити проживання у країні всіх станів за особливими, введеними нею законами.

Документ «Наказ» – концепція освіченого абсолютизму Катерини 2

Імператриця, захоплено відгукувалася про праці Монтеск'є і прийняла на озброєння основні засади його теорії, спробувала скликання так званої Покладеної Комісії, основна мета якої - з'ясування потреб народу щодо необхідних перетворень всередині держави. У складі цього органу взяли участь 600 депутатів від різних станів. Як керівний документ цієї Комісії Катериною було видано «Наказ», який став, по суті, теоретичним обґрунтуванням освіченого абсолютизму. Відомо про те, що він був майже повністю переписаний з творів Монтеск'є - завзятого прихильника цієї теорії. Сама Катерина зізнавалася, що тут їй належить «де-не-де один рядок, одне слово».

Проіснувала ця Комісії лише півтора року, та був розпущена. Чи покликаний був цей орган проводити адміністративні реформи Катерини 2? Мабуть, так. Але історики сьогодні сходяться до того, що вся робота Комісії була спрямована на створення сприятливого іміджу імператриці в Росії та за кордоном. Саме цим органом було ухвалено рішення про присвоєння їй титулу «Великої».

Адміністративні реформи Катерини 2

Ці нововведення були узаконені 7 листопада 1775 року. Змінилася система адміністративного поділу території Росії. Раніше вона була триланковою: губернії, провінції, повіти. А тепер області держави почали ділити лише на намісництва та повіти. На чолі кількох намісництв стояв генерал-губернатор. Йому підпорядковувалися намісники, герольд-фіскали та рефатгеї. Фінансами в намісництвах відала Казенная палата з допомогою Рахункової палати. На чолі кожного повіту стояв капітан-справник. В окрему адміністративну одиницю було виділено місто, на чолі якого замість воєводи було поставлено городничого.

Реформа Сенату Катерини 2

Це новоутворення було прийнято імператрицею 15 грудня 1763 року. Згідно з ним, Сенат ставав вищою судовою інстанцією. Крім того, він був розділений на 6 департаментів:

Перший - відав усіма державними та політичними справами в Петербурзі;

Другий - судовими справами у Петербурзі;

Третій – медициною, наукою, мистецтвом, освітою, транспортом;

Четвертий - військовими морськими та сухопутними справами;

П'ятий - державними та політичними справами у Москві;

Шостий – судовими справами у Москві.

Реформи управління Катерини 2 тут були спрямовані на те, щоб зробити Сенат слухняним знаряддям самодержавної влади.

Економічні реформи

Правління імператриці характеризувалося екстенсивним розвитком господарства країни. Економічні реформи Катерини 2 торкнулися банківської та фінансової сфери, зовнішньої торгівлі.

За часів її царювання з'явилися нові кредитні установи (позичкові каси та Державний банк), що почали приймати кошти від населення на вклади на зберігання. Вперше було випущено асигнації - паперові гроші. Держава при Катерині стала експортувати за кордон товари у великій кількості, такі як чавун, парусне полотно, ліс, пеньку, хліб. Важко сказати, чи принесли позитивний результатдані реформи Катерини 2. Коротко про це розповісти навряд чи вдасться. Масовий при її управлінні призвів до голодомору у 1780 роках у багатьох регіонах Росії. Почастішали випадки масового руйнування селян. Зросли ціни на хліб. Державна скарбниця спорожніла. А перевищив 33 мільйони рублів.

Нововведення у системі освіти

Але далеко не всі перетворення імператриці мали негативні наслідки. Реформа освіти Катерини 2 було розпочато у 1760 роках. Повсюдно почали відкриватися училища, відвідувати які могли діти з різних станів. Особлива увага приділялася жіночої освіти. У 1764 році було створено Смоленський інститут шляхетних дівчат. У 1783 році відкрилася Російська академія, куди запрошували іменитих зарубіжних вчених У чому ще виявлялася реформа освіти Катерини 2? У цьому, що у губерніях утворили накази громадського піклування, які відали керівництвом народних шкіл, госпіталів, притулків божевільних і хворих, лікарень. У Москві та Петербурзі були відкриті будинки для безпритульних дітлахів, які отримували в них виховання та освіту.

Стану при Катерині 2

Цей перетворення досі викликають суперечки в істориків. Станові реформи Катерини 2 полягали у виданні нею в 1785 двох грамот, одна з яких остаточно закріпила привілеї за дворянством, а інша розділила міське населення на 6 розрядів. Сама імператриця назвала дані нововведення «вінцем своєї діяльності». «Жалувана грамота дворянству» передбачала таке:

Цей стан звільнявся від розквартування військових частин, від тілесних покарань, від конфіскації майна за кримінальні злочини;

Дворянство отримало право на надра землі, право на власність на землю, право мати станові установи;

Цим людям заборонялося обіймати виборні посади, якщо їхній дохід від маєтків був меншим за 100 рублів, а також вони позбавлялися виборчого праваякщо не мали офіцерського чину.

У чому полягала міська реформа Катерини 2? Імператриця наказала розділити населення на 6 розрядів:

Міські обивателі (домовласники);

Купці 3-х гільдій;

Ремісники;

Іногородні та іноземні купці;

Імениті громадяни (багаті купці, банкіри, архітектори, живописці, вчені, композитори);

Посадські (що не мають будинків).

Щодо даних нововведень можна сказати, що політика Катерини 2 тут сприяла сильному розшарування суспільства на багатих та бідних. У цьому економічне становище певної частини дворян погіршилося. Багато хто з них не міг вступити на державну службу, не маючи можливості придбати необхідний для цього одяг та взуття. У той же час ряд великих вельмож володіли величезними територіями землі та сотнями тисяч селян-кріпаків.

Релігійна політика

Яких сфер ще торкнулися державні реформиКатерини 2? Ця вольова жінка намагалася контролювати абсолютно все у своїй державі, у тому числі релігію. 1764 року вона, видавши указ, позбавила церкви земель. Разом із селянами ці території були передані в управління якоїсь Колегії економії. Таким чином, духовенство потрапило у залежність від царської влади. У цілому нині імператриця намагалася проводити політику релігійної толерантності. У роки її правління припинилися гоніння старообрядців, державну підтримку отримали буддизм, протестантизм, іудаїзм.

Катерина 2 як прихильник теорії Просвітництва

34-річне царювання імператриці наповнене багатьма суперечливими подіями. Освічений абсолютизм Катерини 2, який вона намагалася проповідувати серед дворянства, виявлявся і у створеному нею «Наказі», і в і в становій реформі, і в адміністративному розподілі території Росії, і в перетвореннях у сфері освіти. Щоправда, всі ці реформи мали обмежений характер. самодержавний принцип управління, кріпацтво залишалися непорушними. На окрему увагу заслуговують взаємини Катерини з французькими просвітителями (Вольтер, Дідро).

Вона вела з ними активне листування, обмінюючись ідеями. Вони були про неї дуже високої думки. Щоправда, сучасні історики впевнені, що ці відносини мали суто спонсорський характер. Імператриця часто щедро обдаровувала своїх «друзів».

Результати правління великої імператриці

Настав час охарактеризувати реформи Катерини 2 коротко і підбити підсумки її царювання. Нею було проведено багато перетворень, часом дуже суперечливі. Епоха імператриці характеризується максимальним закріпачення селян, позбавленням їх мінімальних прав. За неї було видано указ про заборону селянам подавати скаргу на свого поміщика. Процвітала корупція, причому особливо великих розмірах. Приклад подавала сама імператриця, щедро обдаровуючи родичів та наближених двору та призначаючи своїх фаворитів на відповідальні державні пости. Не дивно, що за кілька років її правління скарбниця країни спорожніла. Чим у результаті закінчилися реформи Катерини 2? Коротко про це можна сказати так: важка економічна криза та повна катастрофа фінансової системи держави. Як би там не було, вона брала активну участь у державного життяі любила Росію, що стала рідною їй.

Ми дізналися, у чому виявлявся освічений абсолютизм Катерини 2 під час її правління, деякі положення якого вона змогла втілити у життя.

Освіченим абсолютизмомназивають особливий різновид абсолютизму, який передбачає пом'якшення свавілля самодержця завдяки запровадженню прогресивних політичних інститутів (підвищення значення незалежного суду та законів, використання елементів поділу влади тощо), поширення освіти, підтримки громадської думки та самоврядування. Вважають, що освічений абсолютизм був навіяний ідеями французьких філософів, у житті ж переважно зводився до демагогії та показухи.

Катерина II (1762-1792)зверталася до ідей таких французьких просвітителів, як Вольтер, Монтеск'є, Дідро, всіляко хотіла показати себе їхньою шанувальницею. Тим самим їй вдалося здобути авторитет у прогресивної громадськості Західної Європи, хоча у Росії процвітало кріпацтво, бюрократична тяганина. Вільнодумці ж (Н.І. Новіков, А.Н. Радищев) жорстоко каралися.

1) держава прагнула допомогти дворянству у пристосуванні їх господарства до що розвиваються торгово-грошовим відносинам;

2) політика Катерини II здійснювалася за збереження основ кріпацтва, самодержавства та панівного становища дворянства.

У руслі політики освіченого абсолютизму було проведено такі реформи:

1) у 1765 р. було створено Вільне економічне суспільство, яке обговорювало питання раціоналізації сільського господарства;

2) почалося видання у Росії суспільно-політичних журналів. Зокрема, Катерина II сама почала видання журналу «Всяка всячина» (1769);

3) силу закону тепер набували лише письмові розпорядження государині, причому порушити закон не мала право навіть вона (хоча, будучи верховним законодавцем, Катерина II завжди могла змінити неугодний закон);

4) у 1767 р. була скликана Укладена комісія з виборних депутатів від різних місць та станів (крім кріпаків). Комісії було надано право виробити проект нового законодавства замість застарілого Соборного уложення 1649 р. Робота комісії виявилася безплідною, а широке діловодство її засідань має значення лише пам'ятник суспільно-історичної думки. У грудні 1768 р. покладена комісія була розпущена;

5) у 1785 р. прийнято Жалувану грамоту дворянству. Вона була прогресивним документом лише з папері. Фактично вона закріпила всевладдя використовував кріпосну працю дворянства, передавши йому всю повноту місцевого управління;

6) у 1785 р. прийнято Жаловану грамоту містам. Вона сприятливо далася взнаки на становищі купецтва, оскільки звільнила його від подушної податі і важкої рекрутської повинності.

Імператриця так і не видала обіцяну жаловану грамоту державним селянам. Зовнішня політикаосвіченого абсолютизму Катерини II також була найчастіше лише на словах прогресивної, вільнолюбної.

Імператриця підтримала Декларацією про збройний нейтралітет 1780 р. Американську революцію, хоча стала непримиренним ворогом Великої французької революції 1789-1794 рр., що відбувалася по сусідству, в Європі. У Росії жорстоко придушено повстання Омеляна Пугачова (1773–1775 рр.).

Під освіченим абсолютизмом одні автори розуміють політику, яка, використовуючи соціальну демагогію та гасла просвітителів, мала на меті збереження старих порядків. Інші історики намагалися показати, як освічений абсолютизм, відповідаючи інтересам дворянства, водночас сприяв буржуазному розвитку. Треті підходять до питання про освічений абсолютизм з академічних позицій, бачать у ньому один із етапів еволюції абсолютної монархії.

ХVІІІ ст. - час панування просвітницької ідеології. Французькі просвітителі М.Ф. Вольтер, Ш.Л. Монтеск'є, Д. Дідро, Ж.Ж. Руссо сформулювали основні положення просвітницької концепції суспільного розвитку. Один із шляхів досягнення свободи, рівності та братерства філософи бачили у діяльності освічених монархів - мудреців на троні, які, користуючись своєю владою, допоможуть справі освіти суспільства та встановлення справедливості.

Уявлення про державу як про головний інструмент досягнення суспільного блага панувало в умах тогочасних людей. Ідеалом Ш.Л. Монтеск'є, чиє твір «Про дух законів» було настільною книгою Катерини II, була конституційна монархія з чітким поділом законодавчої, виконавчої та судової влади. У своїй політиці Катерина ІІ намагалася реалізувати ці теоретичні положення. Звичайно, вона не могла піти проти дворянства, проти кріпосного права. Вона прагнула побудувати законну самодержавну монархію, оновити її з урахуванням нових історичних реалій, а чи не вводити конституційний демократичний устрій, як цього хотіли просвітителі. Розуміння монархами рівності та свободи не йшло далі закріплення прав та привілеїв кожного стану в рамках самодержавної монархії.

Політика освіченого абсолютизму у Росії, як і низці інших європейських країн, полягала у використанні положень просвітницької ідеології для зміцнення кріпосницького ладув умовах його розкладання, що почалося. Така політика не могла проводитись довгий час. Після Великої французької революції намітився курс посилення внутрішньої та міжнародної реакції, що означало кінець періоду освіченого абсолютизму.

У перші роки царювання Катерина II виявила розум та здібності великого державного діяча. Вона зайняла престол у складний час. Згодом у своїх мемуарах вона згадувала: «У 1762 р. при вступі моєму на престол я знайшла сухопутну арміюв Пруссії на дві третини платню не отримувала ... Усередині імперії заводські і монастирські селяни майже всі були в явному непослуху владі, і до них стали приєднуватися місцями і поміщицьки » Секретні записки про Росію часу царювання Катерини II. – М., 1996. – С. 248.. Катерина II повинна була виробити політику, що відповідала умовам Нового часу. Ця політика і отримала назву «освіченого абсолютизму».

Спочатку Катерина II не почувала себе на престолі досить впевнено. Багато вельмож і дворяни вважали, що царювати після смерті Петра III повинен був Павло або Іван Антонович.

Вже 22 вересня 1762 р. Катерина II урочисто була коронована в Успенському соборі Московського Кремля і протягом усього царювання тримала сина на шанобливій відстані від трону. 1764 р. молодий офіцер В.Я. Мирович зробив спробу звільнити зі Шліссельбурзької фортеці ув'язненого там Івана Антоновича. Відповідно до інструкції караул убив Івана Антоновича. В.Я. Мирович був заарештований і страчений.

З 1763 р. Катерина II розпочала постійне листування з М.Ф. Вольтером та його однодумцями, обговорюючи з ними державні справи. Вона наголошувала, що книга Ш.Л. Монтеск'є стала її путівником у політиці. У країнах Західної Європи заговорили про «велику Семіраміду Півночі» Брікнер А.Г. Історія Катерини Другої. - М., 1991. - С. 42.

Бажання краще пізнати Росію призвело Катерину до думки про поїздку країною, як раніше робив Петро Великий. На початку свого царювання Катерина II відвідала Ярославль і Ростов Великий, побувала у Прибалтиці, проїхала Волгою від Твері до Симбірська.

Катерина II надавала величезну роль законодавству. Вона писала, що закони створюються для виховання громадян, що кожне державне місце має свої закони і межі. За підрахунками істориків, імператриця упродовж свого царювання видавала по 12 законів на місяць. Найактивнішою вона була у перші роки свого правління, видаючи в середньому по 22 законодавчого актуна місяць. Вже в маніфесті після вступу на престол Катерина II недвозначно заявила: «Ми маємо намір поміщиків при їх маєтках і володіннях непорушно зберігати, а селян у належній їм покорі утримувати» Борзаковський П. Імператриця Катерина Друга Велика. - М., 1991. - С. 275.

Однією з перших реформ Катерини II було поділ Сенату на шість департаментів з певними повноваженнями та компетенцією. Сенатська реформа покращила управління країною з центру, але Сенат втратив законодавчу функцію, яка дедалі більше переходила до імператриці.

У 1764 р. було скасовано гетьманство в Україні. Останній гетьман К.Г. Розумовського було відправлено у відставку, його місце зайняв генерал-губернатор. Автономію України було ліквідовано. Вся країна, вважала Катерина, має керуватися за єдиними принципами.

В умовах масових заворушень монастирських селян Катерина в 1764 р. провела секуляризацію церковних майн, оголошену ще Петром Ш. Встановлювалися штати та оплата церковнослужителів. Колишні монастирські селяни (їх було близько 1 млн. душ чоловічої статі) перейшли під владу держави. Вони стали називатися економічними, оскільки для управління ними було створено Колегію економії.

У 1773 р. було запроваджено принцип віротерпимості. У 1765 р. країни розпочали межування земель: біля відбувалося визначення кордонів земельних володінь та його юридичне закріплення. Воно було покликане впорядкувати землеволодіння та зупинити земельні суперечки. Але найбільшим заходом Катерини II було скликання Комісії для створення проекту нового Уложення.

Маючи на меті встановити «тишу і спокій» у країні, зміцнити своє становище на престолі, Катерина II скликала в 1767 р. у Москві спеціальну Комісію для складання нового склепіння законів Російської імперії замість застарілого Соборного уложення 1649 р. У роботі Покладеної комісії брали участь 5 які представляли дворянство, державні установи, селян та козацтво. Кріпаки, що становили приблизно половину населення країни, у роботі Комісії не брали участі. Провідну роль ній грали дворянські депутати (приблизно 45%).

Депутати на пропозицію Катерини II представили до комісії приблизно 1600 наказів із місць, «щоб краще дізнатися було потреби і чутливі недоліки народу». Як керівний документ Комісії 1767 р. імператриця підготувала «Наказ» - теоретичне обґрунтування політики освіченого абсолютизму. "Наказ" Катерини II складався з 22 розділів і був розбитий на 655 статей. Майже 3/4 тексту «Наказу» складали цитати з творів просвітителів. Ці цитати були ретельно підібрані, і «Наказ», таким чином, був цілісним твіром, в якому доводилася необхідність сильної самодержавної влади в Росії та станового устрою російського суспільства Брікнер А.Г. Історія Катерини Другої. - М., 1991. - С. 411.

«Наказ» виходив із положення про те, що верховна влада «створена для народу» і діє «до отримання найбільшого від усіх добра». Верховна влада, на думку Катерини II, може бути лише самодержавною. Вона пояснювала це приналежністю російського народу до європейських, обширністю території і міркуванням, що «краще коритися законам під одним паном, ніж догоджати багатьом» Брікнер А.Г. Історія Катерини Другої. - М., 1991. - С. 412.

Метою самодержавства Катерина II оголосила благо всіх підданих. Девізом Укладеної комісії були слова: «Блаженство кожного та всіх». Свобода громадян, чи, як називала Катерина II, вільність, «є право робити те, що закони дозволяють». Таким чином, рівність людей розумілося як право кожного стану мати даровані йому права: для дворян свої встановлення, для кріпаків - свої. Потрібно було видати такі закони, щоб вони, «з одного боку, зловживання рабства відвертали, з іншого боку, застерігали б небезпеки, які звідти можуть статися» Секретні записки про Росію часу царювання Катерини II. - М., 1996. - С. 131.. Катерина II вважала, що закони, як говорилося вище, створюються для виховання громадян. Тільки суд може визнати людину винною, стверджувалося у «Наказі». Нехай і в становій інтерпретації, але в законодавство Росії вводилося поняття презумпції невинності.

Покладена комісія розпочала засідання у Грановитої палаті Московського Кремля влітку 1767 р. На п'ятому засіданні імператриці присвоєно титул «Великої, премудрої матері Вітчизни», що означало остаточне визнання Катерини II російським дворянством.

Несподівано для Катерини та її наближених у центрі обговорення виявилося селянське питання. Деякі депутати – дворяни Г. Короб'їн та Я. Козельський, селяни І. Чупров та І. Жеребцов, козак А. Алейников, однопалац А. Маслов – виступали з критикою окремих сторін кріпацтва. Наприклад, А. Маслов пропонував передати кріпаків в особливу колегію, яка виплачувала б із селянських податей платню поміщику. Це фактично означало б визволення селян від влади поміщиків. Низка депутатів висловилася за чітку регламентацію селянських повинностей. Більшість депутатів, навпаки, виступало із захистом кріпацтва і вимогою розширення їх станових прав, привілеїв, групових інтересів.

Робота Комісії тривала понад рік. Під приводом початку війни з Туреччиною, «порушення миру і тиші» вона була розпущена в 1768 на невизначений час, так і не склавши нового укладання. Створені поряд із Великим загальними зборамиприватні комісії, котрі займалися конкретними законами, проіснували на смерть Катерини II.

З виступів і наказів депутатів Катерина II змогла скласти досить чітке уявлення про позиції різних груп населення. «Наказ» Катерини II та матеріали Укладеної комісії багато в чому визначили законодавчу практику імператриці. Ідеї ​​«Наказу» можна простежити і в «Установі про губернії», і в «Жалуваних грамотах» дворянству та містам, прийнятих після придушення Селянської війни під керівництвом Є.І. Пугачова.

У «Наказі» формулювалися принципи правової політики та правової системи. Значна частина тексту «Наказу» (250 статей) запозичена з трактату Ш. Монтеск'є «Про дух законів», трактату Ч. Беккаріа «Про злочини та покарання» (близько ста статей), «Енциклопедії» Д. Дідро та д'Аламбера. Загалом запозичення склали понад 80% статей і 90% тексту. Однак за своєю концепцією Наказ був самостійним твором, що висловив ідеологію російського «освіченого абсолютизму» Моряков В.І. - М., 1994. - С. 164.

Навряд чи мають рацію ті історики, які бачать у скликанні Укладеної комісії демагогічний фарс, розіграний Катериною II. Не можна назвати Покладену комісію та початком російського парламентаризму. У умовах Росії другої половини XVIII в. Катерина II зробила спробу модернізації країни, створення законної самодержавної монархії, спираючись на тодішній рівень знань про природу та суспільство.

У 1775 р. було вжито заходів щодо зміцнення дворянства в центрі та на місцях. Вперше у російському законодавстві з'явився документ, який визначив діяльність місцевих органів державного управліннята суду. Ця система місцевих органів проіснувала до Великих реформ 1960-х ХІХ ст. Введений Катериною II адміністративний поділ країни зберігалося до 1917 р.

7 листопада 1775 р. було прийнято «Установу управління губерній Всеросійської імперії» Ісаєв І.А. Історія держави та права Росії. Навчальний посібник. – М.: ТОВ «ТК Велбі», 2002. – С. 142.. Країна ділилася на губернії, у кожній з яких мало проживати 300-400 тис. душ чоловічої статі. Наприкінці катерининського царювання у Росії налічувалося 50 губерній. На чолі губерній стояли губернатори, підпорядковувалися безпосередньо імператриці, які влада значно розширено. Столиці та кілька інших губерній підпорядковувалися генерал-губернаторам.

За губернатора створювалося губернське правління, йому був підпорядкований губернський прокурор. Фінансами у губернії займалася Казенная палата на чолі з віце-губернатором. Губернський землемір займався землеустроєм. Школами, лікарнями, богадільнями відав Наказ громадського піклування (приглядати - наглядати, опікуватися, піклуватися); вперше було створено державні установи із соціальними функціями.

Губернії ділилися на повіти по 20-30 тис. душ чоловічої статі у кожному. Оскільки міст - центрів повітів - було явно недостатньо, Катерина II перейменувала на міста багато великих сільські поселення, зробивши їх адміністративними центрами. Головним органом влади повіту став Нижній земський суд на чолі з капітаном-справником, який обирається місцевим дворянством. У повіти на зразок губерній було призначено повітовий скарбник і повітовий землемір.

Використовуючи теорію поділу влади та удосконалюючи систему управління, Катерина II відокремила судові органи від виконавчих. Усі стани, крім кріпаків (їх господарем і суддею був поміщик), мали брати участь у місцевому управлінні. Кожен стан отримував свій суд. Поміщика судив Верхній земський суд у губерніях та повітовий суд у повітах. Державних селян судила Верхня розправа у губернії та Нижня розправа у повіті, городян – містовий магістрат у повіті та губернський магістрат у губернії. Усі ці суди були виборними, крім судів нижньої розправи, які призначав губернатор. Вищим судовим органом у країні ставав Сенат, а в губерніях - палати кримінального та цивільного судучлени яких призначалися державою. Новим для Росії був Совіний суд, покликаний припиняти чвари і мирити тих, хто свариться. Він був безстановим. Поділ влади був повним, оскільки губернатор міг втручатися у справи суду.

В окрему адміністративну одиницю було виділено місто. На чолі його стояв городничий, наділений усіма правами та повноваженнями. У містах запроваджувався суворий поліцейський контроль. Місто поділялося на частини (райони), що перебували під наглядом приватного пристава, а частини у свою чергу – на квартали, які контролював квартальний наглядач.

Після губернської реформи перестали функціонувати всі колегії, крім Іноземної колегії, Військової та Адміралтейської. Функції колегій перейшли до губернських органів. У 1775 р. було ліквідовано Запорізьку Січ, а більшість козаків переселили на Кубань.

Система управління територією країни, що склалася в нових умовах, вирішувала завдання зміцнення влада дворянства на місцях, її метою було запобігання нових народних виступів. Страх перед повсталими був такий великий, що Катерина II наказала перейменувати річку Яїк на Урал, а Яїцьке козацтво - на Уральське. Більш ніж удвічі побільшало чиновників на місцях.

21 квітня 1785 р., у день народження Катерини II, одночасно було видано Жаловані грамоти дворянству та містам. Відомо, що Катериною II був підготовлений і проект Жалуваної грамоти державним (казенним) селянам, але він не був опублікований через побоювання дворянського невдоволення.

Виданням двох грамот Катерина II регулювала законодавство про права та обов'язки станів. Відповідно до «Грамоти на права, вольності та переваги шляхетного російського дворянства» воно звільнялося від обов'язкової служби, особистих податей, тілесних покарань. Маєтки оголошувалися повною власністю поміщиків, які, крім того, мали право заводити власні фабрики та заводи. Дворяни могли судитися тільки з рівними собі і без дворянського суду не могли бути позбавлені дворянської честі, життя та маєтку. Дворяни губернії та повіту становили відповідно губернську та повітову корпорації дворянства та обирали своїх ватажків, а також посадових осіб місцевого управління. Губернські та повітові дворянські збори мали право робити уявлення уряду про свої потреби. Жалувана грамота дворянству закріплювала та юридично оформляла дворяновладдя у Росії. Панівному стану присвоювалося найменування «шляхетне».

«Грамота на права та вигоди містам Російської Імперії» визначала правничий та обов'язки міського населення, систему управління у містах. Усі городяни записувалися до Міської обивательської книги і складали «градське суспільство». Оголошувалося, що «міщани чи справжні городяни суть ті, котрі у тому місті будинок чи іншу будову, чи місце, чи землю мають» Брікнер А.Г. Історія Катерини Другої. - М., 1991. - С. 251.

Міське населення ділилося на шість розрядів. Перший включав дворян і духовенство, що жили в місті; до другої входили купці, що ділилися на три гільдії; у третій – цехові ремісники; четвертий розряд становили іноземці, що постійно жили в місті; п'ятий - імениті городяни, які включали до складу осіб з вищою освітоюта капіталістів. Шостий – посадські, які жили промислами чи роботою. Мешканці міста кожні три роки обирали орган самоврядування – Загальну міську думу, міського голову та суддів. Загальна міська дума обирала виконавчий орган - шестиголосну думу, до складу якої входило по одному представнику від кожного розряду міського населення. Міська дума вирішувала справи щодо благоустрою, народної освіти, дотримання правил торгівлі тощо. лише з відома городничого, призначеного урядом.

Жалувана грамота ставила усі шість категорій міського населення під контроль держави. Реальна влада в місті знаходилася в руках городничого, управи благочиння та губернатора.

У 1736 р. термін дворянської служби фіксується в двадцять п'ять років, початок служби зрушується з п'ятнадцяти на двадцять років, один із братів поміщика зовсім звільнявся від служби, а в 1762 р. за маніфестом Петра III «Про дарування вільності та свободи всьому російському дворянству» дворяни звільнялися від обов'язкової військової та державної служби. Ця обставина помітно вплинула економічне поведінка дворянства. Починається та поступово посилюється земельна та промислова експансія дворянства. З 1762 р. значно посилюється приплив дворян проживання у селі. Вперше в Росії заборонили пороти, але поки що лише дворян.

Поміщицькі селяни несли на користь поміщика різні повинності: панщину, оброк та ін. На них лягали рекрутські набори (щороку з кожних двадцяти дворів з рекруту) та державні повинності. Подушна подати 1718 р. і розміщення армії по селах і селах (постійна повинность), що посилювали ситуацію.

Встановлення єдиної подушної податі зрівняло у фіскальному відношенні всі категорії селянського населення, ліквідувало особливі категорії: холопів і вільних людей. Держава прагнули включити до своєї орбіти всі категорії осіб, раніше не підконтрольних: вільних людей забирали в солдати чи записували за поміщиком.

Внаслідок секуляризації церковних земель з'явилася особлива категорія економічних селян, які перебували під керівництвом колегії економії. Після скасування цієї колегії у 1786 р. вони увійшли до числа державних селян.

Катерина II, шанувальниця Вольтера, мріяла звільнити селян. Але на трон її звели дворяни, і вона попри все розширює їхні привілеї.

Поміщики могли застосовувати тілесні покарання й віддавати селян у покірні будинки (з 1775 р.). У 1767 р. було встановлено багатоступінчастий порядок принесення скарг на поміщиків і заборонено скаржитися до центру.

Не застосовувалися норми Соборного уложення, що наказують стратити поміщика, який до смерті забив свого кріпака, або норми, що загрожували конфіскацією маєтку за псевдосудове самоврядування.

У 1765 р. дворянам дозволили відправляти селян на каторгу. Своїм численним лідерам цариця роздарувала 800 тис. кріпаків. Продаж селян приймала у 60-ті роки. величезні розміри, хоча закони встановлювали низку обмежень у цій галузі: в 1766 р. заборонялося продавати селянина менш як за місяці до рекрутського набору, в 1771 р. заборонялося при конфіскації поміщицького майна продавати селян без землі. Але 1792 р. люди знову стали товаром на торгах.

Таким чином, дисонанс раціоналістичних ідей, що виникли в XVII і оформилися в період правління Петра I, дещо посилюється за царювання імператриці Катерини II, яка орієнтувалася на освічений абсолютизм, який ввібрав у себе і раціоналізм XVII ст. та ідеї Просвітництва XVIII ст. Просвітництво - це і одне з найважливіших умовблагополуччя держави, і спосіб виховання з підданих свідомих громадян, які так само неухильно виконують свої обов'язки стосовно держави, як і держава стосовно них. Отже, просвітництво - це і фактор стримування деспотії. Це, втім, не заважало Катерині II залишатися повновладною імператрицею.

XVIII століття завдало ідеології самодержавства ще один серйозний удар. Поширення у Росії західноєвропейської культурибуло пов'язано із засвоєнням антимонархічних, конституційних та революційних ідей.

Тема 7. Освічений абсолютизм КатериниII.

7.1. Освічений абсолютизм у Росії

Освічений абсолютизм - це політика, що проводилася в більшості європейських країн у другій половині XVIII ст. Полягала у проведенні перетворень «згори» і була спрямована на усунення феодальних пережитків, що заважають розвитку нових капіталістичних відносин. В основі цієї політики лежали ідеї Просвітництва, користуючись популярністю яких, монархи бажали показати своє правління як спілку філософів та государів.

Мал. 1 Катерина II

Перші роки царювання Катерини II, яка прийшла до влади внаслідок палацового перевороту, пройшли під знаком політики «освіченого абсолютизму». У Росії політика «освіченого абсолютизму» була викликана такими причинами:

Прагнення верховної влади продовжити модернізацію країни, отже створити умови у розвиток промисловості, торгівлі, формування третього стану.

Усвідомлення необхідності привести систему управління держави, рівень культурного розвитку у відповідність до «духу часу».

Гострота соціальних протиріч та необхідність проведення заходів, що пом'якшують невдоволення низів за збереження абсолютистської держави.

Просвітницькі погляди самої Катерини.

Разом про те, по дорозі модернізації країни існували перешкоди, визначили особливості «освіченого абсолютизму» у Росії. Незрілість соціальних та духовних передумов – відсутність національної буржуазії, патріархальність міських низів та селянства. Самодержавна влада монарха, нездатного добровільно обмежить свої повноваження. Враховуючи всі обставини, сутність політики «освіченого абсолютизму» в Росії виражалася в її спрямованості на оновлення політичного режиму та феодального устрою. Катерина, використовуючи ідеї французького просвітителя Монтесьєї про те, що природне середовище держави, розміри країни, звичаї та звичаї народу визначають форму держави, доводила закономірність самодержавного ладу в Росії. Вона бачила своє завдання у виданні найкращих законів, які задовольняють потреби всіх слові суспільства.

7.2. Реформи державного управління

У 1767 р. Катерина скликала Покладену комісію, покликану розробити новий звід законів. Депутати до комісії обиралися від представників усіх станів, крім поміщицьких селян. Сама імператриця підготувала Наказ, у якому на кшталт ідей освіти проголошувалося рівність станів перед законом і, одночасно обгрунтовувалася абсолютна монархія і влада поміщиків над селянами. Робота Покладеної комісії не досягла поставленого перед нею завдання поновлення законодавства, т.к. надто глибокими були протиріччя між різними станами. Катерина зрозуміла, що узгодити інтереси різних станів, неможливо і комісія була розпущена.

У 1764 р. була проведена реформа Сенату, він був поділений на шість департаментів. Сенат був позбавлений законодавчих функцій. Вся законодавча і розпорядча влада зосередилася у своїй канцелярії імператриці.

Наступним кроком Катерини стало завершення, розпочатого ще Петром I заходів щодо приведення церкви у повну залежність від держави. У 1764 р. була проведена секуляризація церковних земель, яка одразу підірвала основу благополуччя духовенства.

Реформа місцевого управління була викликана страшним потрясінням, яке пережила Катерина, у зв'язку з повстанням під проводом Є. Пугачова. Реформа була покликана зміцнити центральну владу на місцях, підвищити ефективність місцевих органів, передавши ряд повноважень центральних органів. У 1775 р. Росія була поділена на 50 губерній, кожна губернія поділялася на 10-15 повітів. Функції губернаторів розширювалися: їм передавалися фінансові, адміністративні та судові повноваження із центру. Крім того, дворяни отримали право створювати дворянські збори в губерніях і повітах, вводилася посада ватажка дворянських зборів, який міг представляти інтереси дворян перед імператрицею.

7.3. Політика в соціальній сфері

Політика у соціальній сфері була вкрай суперечлива. У період правління Катерини кріпацтво значно зміцнилося. Це виражалося у практиці роздачі державних селян поміщикам, поміщикам дозволялося без суду віддавати селян на каторжні роботи, а селянам було заборонено скаржитися на своїх поміщиків, що остаточно ліквідувало залишки прав селян-кріпаків. Кріпацтво поширювалося на Лівобережній Україні. Одночасно, прийнята в 1785 р., жалувана грамота дворянству розширювала привілеї дворян, які отримували право монопольного володіння землею та селянами.

Надання у 1785 р. жалованої грамоти містам забезпечувало деякі привілеї міським обивателям та регулювала роботу органів самоврядування. Катерина мала на меті зміцнити і підтримати третій стан. Городяни були поділені на 6 розрядів відповідно до роду занять та матеріального становища.

7.4. Економічний розвиток

У Росії другої половини XVIII в. продовжувався процес формування основ капіталістичного ладу. Росія залишалася аграрною країною, прогрес у сільському господарстві досягався з допомогою освоєння нових земель. Новим явищем було те, що з'явилися ознаки кризи феодально-кріпосницької системи господарства. Остаточно падає значення натурального оброку. Поміщики переводили селян на грошовий оброк, особливо у нечорноземних районах. Грошовий оброк змушував селян бути заповзятливими, це посилювало їх зв'язок із ринком і відповідно підривало натуральність господарства – основи феодально-кріпосницької системи. Багато селян йшли на заробітки до міста. У чорноземних районах поміщики воліли зберегти за собою більше земліі розширювали панську оранку, при цьому позбавляючи землі селян. Набуває поширення місячини – системи відпрацювань селян за одяг та їжу, при цьому селяни позбавлялися землі, і це також свідчило про руйнування основ феодальної системи землекористування.

Активніше, ніж сільське господарстворозвивалася промисловість. За другу половину XVIII ст. кількість мануфактур досягла 2 тис. особливо швидко розвивалася металургія та текстильна промисловість. Швидкий розвиток промисловості пояснювалося потребами держави. У промисловості також виникали явища не властиві феодально - кріпосницькій системі: зростало використання вільнонайманої праці, дозвіл селянам займатися підприємництвом. Це підривало монополію дворянства торгівлю та організацію виробництва.

Зміни у фінансовій сфері торкнулися митних зборів, які тепер надходили лише до скарбниці. Було здійснено переплавлення срібних і мідних монет, в 1769 р. вперше у Росії випустили паперові гроші – асигнації.

Загалом феодальні порядки гальмували економічний розвиток країни, селянське господарство, задавлене повинностями повільно включалося в товарно-грошові відносини, та й більшість поміщицьких господарств існували по-старому – за рахунок селян-кріпаків. Наприкінці XVIII в. потенціал феодально-кріпосницької системи практично вичерпав себе, країна, яка у першій половині століття наздогнала за багатьма показниками провідні європейські країни, почала поступово відставати.

Схема 1 Освічений абсолютизм у Росії

Риси Освіченого абсолютизму

Джерело – західноєвропейські просвітницькі ідеї

Прагнення створити принципово нову системуправа

Спроба забезпечити соціальний контрольнад владою

Невідповідність ідеалів від реальних умов розвитку суспільства

Конфлікт між цілями політики – «загальне благо» та засобами досягнення – примус

Опора на дворянство за недотримання інтересів інших станів. Посилення кріпацтва